för tjugofem år sedan antogs ett statligt initiativ för att stoppa invandrare utan juridisk status från att få tillgång till offentlig skola, sjukvård och andra tjänster. Den här historien är en del av vår serie som ser tillbaka på Prop 187S arv, och hur det fortfarande känns i modern la

det var 25 år sedan denna fredag, Nov. 8, när Kaliforniens väljare godkände ett omröstningsinitiativ som försökte neka offentliga tjänster till invandrare som bor i USA utan rättslig status. Fram till idag är Proposition 187 fortfarande en av de mest splittrande åtgärderna i statens historia, och striden om dess passage omformade slutligen Kaliforniens politik.

För dem som inte kunde bevisa att de och deras barn var amerikanska medborgare eller lagliga invånare, avbröt Prop 187 tillgången till:

• icke-akut folkhälsovård
• Grundskola, mellan-och gymnasieutbildning
• offentliga högskolor och universitet.

initiativet krävde också statliga och lokala myndigheter att rapportera invandrare som inte uppfyllde uppehållskriterierna till både statliga tjänstemän och federala invandringsmyndigheter.

i November 1994 antogs Proposition 187 med nästan 59% av rösterna – men dess kontroversiella bestämmelser genomfördes aldrig. Efter en rad rättsliga utmaningar förklarades åtgärden okonstitutionell av en federal domare 1997.

Proposition 187 och dess efterdyningar markerade en vändpunkt i Kaliforniens historia. Politiska forskare och analytiker drar en direkt linje från passagen av Prop 187 till ett skifte i statens politiska identitet. Staten som var hem till Richard Nixon och Ronald Reagan gick från ett GOP-fäste till det solidt Demokratiska territoriet det är idag.

Klicka här för en fullständig Prop 187 tidslinje

bakgrunden

Prop 187 kom vid en tidpunkt då Kalifornien just började dyka upp från en djup lågkonjunktur som kostade staten hundratusentals jobb.

tänkt av en out-of-work Orange County revisor, Ron Prince och ett Man-och-fru politiskt lag, inkluderade åtgärdens medförfattare också dåvarande Assemblyman Dick Mountjoy, en konservativ republikan från Arcadia. Mountjoy var enligt uppgift ansvarig för att föreslå att initiativet är en omröstning snarare än en lagstiftning.

Prop 187 – även känd som ”rädda vår stat” – hävdade i sin text att kalifornierna var ”lider ekonomiska svårigheter” på grund av närvaron av invandrare som saknade rättslig status och försökte skära av dem från offentliga tjänster. Bland de viktigaste bestämmelserna:

• alla som inte kunde bevisa att de var ett USA. medborgare, laglig bosatt eller någon ”lagligt antagen under en tidsperiod” skulle inte ha tillgång till offentliga sociala tjänster, icke-akuta offentliga hälsovårdstjänster eller offentliga skolor. Eftergymnasial utbildning skulle också vara utanför gränserna.
• barn vars föräldrar inte kunde tillhandahålla medborgarskapsdokument skulle sparkas ut ur offentliga skolor efter 90 dagar, konstaterade initiativet för att ” åstadkomma en ordnad övergång till en skola i barnets Ursprungsland.”
• lärare, vårdpersonal och brottsbekämpning var ansvariga för övervakning och rapportering av personer som inte uppfyllde kraven i åtgärden. Offentliga servicebyråer skulle vara skyldiga att rapportera invandrare som inte kunde bevisa sin rättsliga status till California Attorney General och med federala immigrationstjänstemän, då känd som Immigration and Naturalization Service.
• Kaliforniens brottsbekämpande organ skulle vara skyldiga att ”fullt ut samarbeta” med Immigration and Naturalization Service, angående personer som arresterades som misstänktes vara olagligt i landet.

åtgärdens påstådda mål var att spara pengar för Kalifornien, även om motståndarna varnade för att Prop 187 skulle kunna äventyra statens federala finansiering och att det skulle bli genomförandekostnader.

eftersom initiativets författare arbetade för att generera stöd, körde dåvarande guvernör Pete Wilson (R) för omval mot dåvarande statskassör Kathleen Brown (D), som ledde i omröstningarna.

Wilson sände redan kontroversiella kampanjannonser som direkt riktade sig mot olaglig invandring till USA från Mexiko. De 30 sekunders fläckarna innehöll korniga, svartvita bilder av individer som sprang över den mexikansk-amerikanska gränsen som en mans olycksbådande röst menade: ”de fortsätter att komma.”när Prop 187 kvalificerade sig för omröstningen i juli 1994 var Wilson redo att kasta sin vikt bakom den.

före omröstningen

väljarna var djupt uppdelade över Prop 187, även i invandrarsamhällen. Men under månaderna fram till valdagen började Los Angeles-aktivister, studenter och invånare som såg åtgärden som invandrare och mer specifikt Anti-Latino agitera mot den.

ändå under en debatt med Brown den okt. 16, 1994, Wilson gick inte tillbaka. På frågan om han skulle kunna ”se andra grader i ögat och ringa INS” svarade han:

”Jag ber inte om ursäkt för att sätta Kaliforniens barn först…Ja, de barn som är i landet olagligt förtjänar en utbildning, men regeringen som är skyldig dem är inte i Sacramento eller ens i Washington. Det är i landet de har kommit från.”samma dag gjorde en stor, vokal opposition mot Prop 187 också sin röst hörd – cirka 70 000 människor marscherade genom DTLA i protest mot åtgärden.

studenter följde snart efter. Angel Cervantes var doktorand vid den tiden och hjälpte till att bilda en grupp som heter Four Winds Student Movement.

”ville engagera sig och börja organisera massdemonstrationer, walkouts, teach-ins”, sa han. ”Vi började hålla möten för gymnasieelever, för… vi kände att om de ska , de borde vara så informerade som de kunde.”

deras ansträngningar var en framgång. Den Nov. 2 1994 stod 10 000 studenter från över 30 LAUSD-skolor upp från sina klassrum och gick ut på gatorna.

”det var det största jag någonsin sett, förmodligen en av de mest livsförändrande bemyndigande ögonblicken”, säger Cervantes. ”Att se så många grupper, så många organisationer, så många banderoller, så många olika latinamerikaner… det var mycket kraftfullt.”

omröstningen

trots detta försök, Proposition 187 passerade Nov. 8, 1994 med nästan 59 procent av rösterna. Men kampen mot det började bara.

flera anti-Prop 187-grupper utmanade åtgärden med rättegångar omedelbart, inklusive Mexican American Legal Defense and Educational Fund och California Rural Legal Assistance Foundation. Den Nov. 16 utfärdade den amerikanska tingsrättens domare W. Mathew Byrne ett tillfälligt besöksförbud mot initiativets genomförande.

sammantaget skulle fem rättegångar lämnas in och utmana åtgärden. Den Dec. 14, 1994 utfärdade den amerikanska tingsrättens domare Mariana Pfaelzer ett preliminärt föreläggande som blockerade genomförandet av en majoritet av åtgärdens bestämmelser.

i Jan. 1995 sköt staten tillbaka och lämnade in ett överklagande mot föreläggandet i San Francisco Superior Court.

men det var för sent-föreläggandet upprätthölls, och i Augusti. 1996 undertecknade president Bill Clinton en ny välfärdsreformlag som stärkte argumentet mot Prop 187.

domare Pfaelzer fastslog att åtgärden var grundlagsstridig i November. 1997, och nästan två år senare, i Juli. 1999, Proposition 187 upphävdes effektivt via federal medling.

oavsiktligt aktiverade Prop 187 – som till stor del stöddes av Republikaner – en tidvattenvåg av nya demokratiska väljare och ledare, inklusive nya Latino-valda ledare, eftersom det drev Latinos bort från GOP.

en rapport från 2013 från forskningsföretaget Latino Decisions polling drog slutsatsen att Mellan 1994 och 2004 registrerade Kalifornien uppskattningsvis 1,8 miljoner nya väljare, varav 66 procent var Latino och 23 procent var Asiatiska. Under den tiden, tillväxttakten för Latino registrerade väljare i staten överträffade långt tillväxten för sin Latino-befolkning.1994 delades valda positioner i Kalifornien nästan lika ned partilinjer; cirka 50% demokrat och 50% republikan, enligt uppgifter som sammanställts av Loyola Marymount University. Sedan det året har dessa siffror skiftat dramatiskt; från och med 2018 hölls cirka 80% av de valda positionerna i delstaten Kalifornien av Demokrater och 20% innehades av Republikaner.

i September 2014 undertecknade dåvarande guvernör Jerry Brown ett lagförslag som upphävde de ogenomförbara bestämmelserna i Prop 187, vilket i huvudsak slog initiativets språk från böckerna.

år senare fortsätter debatten om invandrare och offentliga förmåner på nationell nivå, eftersom Trump-administrationen har föreslagit diskvalificering av invandrare från att få gröna kort enligt vad som blivit känt som ”public charge” – regeln om de använder offentliga förmåner som hälsa, mat och bostadsbistånd eller kan använda dem i framtiden. Regeln har blockerats i domstol för nu. men för många som marscherade till förmån för invandrarrättigheter för 25 år sedan resonerar meddelandena om hopp och enhet fortfarande till denna dag.

”walkouts och massrörelse som inträffade förändrade mitt liv”, sa Cervantes. ”Jag såg med egna ögon när människor organiserar sig, när även barn, ungdomar besluta att de kommer att ta en ta ställning till en politisk fråga, de kan göra en stor skillnad.”

tidslinje

Jul. 1994: Proposition 187 kvalificerar sig för omröstningen.

okt. 16, 1994: guvernör Pete Wilson, som kör för omval, debatterar statskassören Kathleen Brown i guvernörsloppet. Wilson säger att varken staten eller landet är skyldig en utbildning till barn i landet utan laglig invandringsstatus.

samma dag marscherar 70 000 personer genom DTLA för att protestera Prop 187.

Nov. 2, 1994: 10 000 studenter från över 30 LAUSD-skolor deltar i en skolvandring i protest mot Prop 187.

Nov. 8, 1994: Proposition 187 passerar med nästan 59 procent av rösterna.

Nov. 16, 1994: USA: s tingsrätt domare W. Matthew Byrne utfärdar ett tillfälligt besöksförbud mot genomförandet av Prop 187.

Nov. genom Dec. 1994: fem rättegångar lämnas in som utmanar åtgärden.

Dec. 14, 1994: den amerikanska tingsrättens domare Mariana Pfaelzer utfärdar ett preliminärt föreläggande som blockerar genomförandet av en majoritet av åtgärdens bestämmelser.

Jan. 1995: Delstaten Kalifornien lämnar in sin egen rättegång i San Francisco Superior Court och – separat-tilltalande domare Pfaelzers preliminära föreläggande. Föreläggandet upprätthålls senare.

Augusti. 22, 1996: President Bill Clinton undertecknar en ny lag som stärker motståndarnas rättsliga argument mot Prop 187.

Nov. 14, 1997: domare Pfaelzer reglerar att åtgärden är författningsstridig.

Jul. 29, 1999: Prop 187 upphävs effektivt genom federal medling.

Sept. 15, 2014: Guvernör Jerry Brown undertecknar lagstiftning som upphäver ogenomförbara bestämmelser i Prop 187 och tar bort sitt språk från statliga koder.