översikt

sedan terrorattackerna den 11 September 2001 har de islamiska skolorna som kallas madrasas varit av ökande intresse för analytiker och tjänstemän som är involverade i att formulera USA: s utrikespolitik mot Mellanöstern, Centralasien och Sydostasien. Madrasas uppmärksammade när det blev känt att flera Talibanledare och Al-Qaida-medlemmar hade utvecklat radikala politiska åsikter i madrasas i Pakistan, av vilka några påstås byggas och delvis finansierades av givare i Persiska viken. Dessa uppenbarelser har lett till anklagelser om att madrasas främjar islamisk extremism och militans, och är en rekryteringsplats för terrorism. Andra hävdar att de flesta av dessa religiösa skolor har anklagats orättvist för att främja anti-amerikanska känslor och hävdar att madrasas spelar en viktig roll i länder där miljontals muslimer lever i fattigdom och statlig utbildningsinfrastruktur är i förfall.

Bakgrund

Definition

det arabiska ordet madrasa (plural: madaris) har i allmänhet två betydelser: (1) i sin vanligare bokstavliga och vardagliga användning betyder det helt enkelt ”skola”; (2) i sin sekundära betydelse är en madrasa en utbildningsinstitution som erbjuder undervisning i islamiska ämnen inklusive, men inte begränsat till, Koranen, Profeten Muhammeds ord (Hadith), rättspraxis (fiqh) och lag. Historiskt utmärkte madrasas sig som institutioner för högre studier och fanns i motsats till mer rudimentära skolor som heter kuttab som bara lärde Koranen.1 nyligen har” madrasa ” använts som en catchall av många västerländska observatörer för att beteckna någon skola—grundskola, sekundär eller avancerad—som främjar en islamisk baserad läroplan. I många länder, inklusive Egypten och Libanon, hänvisar madrasa till någon utbildningsinstitution (statligt sponsrad, privat, sekulär eller religiös). I Pakistan och Bangladesh hänvisar madrasa ofta till Islamiska religiösa skolor. Detta kan vara en betydande semantisk markör, eftersom en analys av ”madrasa-reformen” kan ha olika konsekvenser inom olika kulturella, politiska och geografiska sammanhang. Om inte annat anges i detta dokument, termen madrasa hänvisar till Islamiska religiösa skolor på grund-och sekundärnivå.

historia

som en institution för lärande är madrasa århundraden gammal. En av de första etablerade madraserna, kallad Nizamiyah, byggdes i Bagdad under elfte århundradet e. Kr. Madrasas erbjöd mat, logi och en gratis utbildning och spred sig snabbt över hela den muslimska världen, och även om deras läroplaner varierade från plats till plats, var det alltid religiöst till sin karaktär eftersom dessa skolor i slutändan var avsedda att förbereda framtida islamiska religiösa forskare (ulama) för sitt arbete. Genom att betona klassiska traditioner i arabisk lingvistik föreläste lärare och studenter lärde sig genom rote memorisering. Under nittonde och tidiga nittonhundratalet, i en tid präglad av Västra koloniala styre, sekulära institutioner kom att ersätta religiösa skolor i betydelse i hela den islamiska världen. Madrasas återupplivades dock på 1970-talet med det ökande intresset för religionsstudier och islamistisk politik i länder som Iran och Pakistan. På 1980-talet förstärktes madrasas i Afghanistan och Pakistan påstås av en ökning av ekonomiskt stöd från USA, 2 europeiska regeringar,Saudiarabien och andra stater i Persiska viken som alla enligt uppgift betraktade dessa skolor som rekryteringsplatser för anti-sovjetiska mujahedin-krigare.3 i början av 1990-talet bildades talibanrörelsen av afghanska islamiska präster och studenter (talib betyder ”student” på arabiska), varav många var tidigare mujahedin som hade studerat och tränat i madrasas och som förespråkade en strikt form av Islam som liknar wahhabismen som praktiserades i Saudiarabien och andra Gulfländer.4

förhållandet mellan Madrasas och andra utbildningsinstitutioner

Madrasas, i de flesta muslimska länder idag, finns som en del av en bredare utbildningsinfrastruktur. Den privata utbildningssektorn ger vad som anses vara en kvalitet västerländsk utbildning för de studenter som har råd med höga undervisningskostnader. På grund av deras relativt lägre kostnader vänder många människor till statliga skolor, där de finns. Men under de senaste åren och i mer fattiga länder har de stigande kostnaderna och bristen på offentliga utbildningsinstitutioner uppmuntrat föräldrar att skicka sina barn till madrasas.5 anhängare av ett statligt utbildningssystem har hävdat att förbättringen av befintliga skolor eller byggandet av nya kan erbjuda ett livskraftigt alternativ till religiösa baserade madrasas. Andra hävdar att reformer bör institutionaliseras främst inom Islamiska madraser för att säkerställa en väl avrundad läroplan vid dessa populära institutioner. Den amerikanska byrån för internationell utveckling (USAID) 2003 strategidokument stärka utbildning i den muslimska världen förespråkar båda dessa synpunkter.6

läroplan

även om vissa madrasas undervisar sekulära ämnen, erbjuder madrasas i allmänhet en religiös läroplan med fokus på Koranen och islamiska texter. Utöver undervisning i grundläggande religiösa principer hävdar vissa att en liten grupp radikaliserade madraser, särskilt belägna nära gränsen mellan Afghanistan och Pakistan, främjar en militant form av Islam och lär sina muslimska studenter att bekämpa icke-troende och stå emot vad de ser som västens moraliska fördärv.7 andra observatörer föreslår att dessa skolor är helt oroade med religiöst stipendium och fokuserar enbart på att undervisa våld.8 i USAID-strategidokumentet från 2003 beskrivs kopplingar mellan madrasas och extremistiska islamiska grupper som ”sällsynta men oroande”, men tillade också att ”tillgång till kvalitetsutbildning ensam inte kan avskräcka alla utsatta ungdomar från att gå med i terroristgrupper.”9

andra problem omger mer måttliga (”quietist”) skolor, där eleverna kan instrueras att avvisa” omoralisk ”och” materialistisk ” västerländsk kultur.10 de statiska läroplanerna och daterade pedagogiska tekniker, såsom rote memorering, som används i många quietist skolor kan också producera individer som varken är skickliga eller förberedda för den moderna arbetskraften. Försvarare av madrasa-systemet ser sitt traditionella pedagogiska tillvägagångssätt som ett sätt att bevara ett autentiskt islamiskt arv. Eftersom de flesta madrasa-kandidater endast har tillgång till en begränsad typ av utbildning, är de vanligtvis anställda inom den religiösa sektorn som bönledare och islamiska forskare. Myndigheter i olika länder överväger förslag för att införa förbättrat vetenskaps-och matematikinnehåll i madrasas läroplaner, samtidigt som madrasa-utbildningens religiösa karaktär bevaras.

socioekonomiska faktorer

Madrasas erbjuder en gratis utbildning, rum och styrelse till sina studenter, och därmed vädjar de till fattiga familjer och individer. På det hela taget stöds dessa religiösa skolor av privata donationer från muslimska troende genom en process av allmosor som är känd på arabiska som zakat. Övningen av zakat—en av de fem pelarna i den islamiska tron-föreskriver att en fast andel av ens inkomst ges till specificerade välgörenhetsskäl, och traditionellt har en del av zakat gett religiös utbildning. Nästan alla madrasas är avsedda att utbilda pojkar, även om det finns ett litet antal madrasas för tjejer.

exempel på det nuvarande tillståndet i Madrasas

Roll Persiska viken Stater11

under de senaste åren har världsomspännande uppmärksamhet fokuserat på spridning av donationer till Islamiska välgörenhetsorganisationer och export av konservativa religiösa utbildningsplaner av regeringar och medborgare i Persiska viken. Oro har uttryckts över spridningen av radikal Islam genom skolor, universitet och Moskva som har fått donationer och läroplansmaterial från Persiska viken regeringar, organisationer och medborgare. Dessa institutioner finns runt om i världen, inklusive Syd -, Central-och Sydostasien, Mellanöstern och Nordafrika, Afrika söder om Sahara, Västeuropa och USA. Vissa ser undervisningen i religiösa läroplaner informerade av islamiska traditioner som är vanliga i Viken som hotar förekomsten av mer måttliga övertygelser och praxis i andra delar av den muslimska världen. Vissa hävdar dock att en differentiering bör göras mellan finansiering för att stödja välgörenhetsprojekt, såsom madrasa-byggnad, och finansiering som har kanaliserats, öppet eller implicit, för att stödja extremistiska läror i dessa madrasas. Kritiker av Gulfstaternas politik har hävdat att Persiska Gulfstaternas regeringar länge tillåtit eller uppmuntrat insamlingar av välgörande islamiska grupper och stiftelser kopplade till Al-Qaida.12 flera Gulfstaterna har stärkt kontrollen av välgörenhetsorganisationernas verksamhet som bedriver utomeuropeisk verksamhet, inklusive madrasa-byggnad och administration. Flera islamiska välgörenhetsorganisationer baserade i Gulfstaterna fortsätter att ge stöd till utbildningsprojekt över hela den muslimska världen, och ansvarskanaler mellan givare och mottagare för läroplanutveckling och pedagogisk kontroll är ofta olösta eller oklara.

Pakistan13

värd över 12,000 madrasas,14 Pakistans religiösa och offentliga utbildningsinfrastruktur är av pågående oro i USA. I en ekonomi som präglas av extrem fattigdom och underutveckling har kostnader i samband med Pakistans kontantspända offentliga utbildningssystem lett till att vissa pakistanier vänder sig till madrasas för gratis utbildning, rum och styrelse.15 andra gynnar religiös utbildning för några av sina barn, vars syskon kan uppmuntras att bedriva andra yrken. Kopplingar mellan pakistanska madrasas och den utvisade afghanska talibanregimen, liksom påstådda kopplingar mellan vissa madrasas och Al-Qaida, har fått vissa observatörer att överväga reformen av Pakistans madrasa-system som ett viktigt kontraterrorismverktyg och ett sätt att hjälpa till att stabilisera den afghanska regeringen.16 genom att rekommendera ökad amerikansk uppmärksamhet på ”faktiska eller potentiella terroristiska helgedomar” utsåg 9/11-kommissionens slutrapport ”dålig utbildning” i Pakistan som ”ett särskilt problem”, med hänvisning till rapporter om att vissa madrasas ”har använts som inkubatorer för våldsam extremism.”17 i September 2006 uppmanade den afghanska presidenten Hamid Karzai Pakistan att göra mer för att förhindra att extremister och terrorister använder madrasas.dessa rapporter fick ny och mer akut uppmärksamhet efter rapporter om att en av de fyra självmordsbombarna som genomförde terrorattackerna i juli 2005 på Londons transportsystem hade tillbringat tid vid en pakistansk madrasa med påstådda kopplingar till extremister. Som svar förnyade pakistanska myndigheter planer på att kräva att alla madrasas registrerar sig hos regeringen och redogör för sina finansieringskällor. Regeringen hade tidigare erbjudit incitament till madrasas som gick med på att följa registreringsförfaranden, inklusive bättre utbildning, löner och leveranser. Madrasa-ledare gick enligt uppgift med på registrerings-och bokföringskraven i September 2005, men lyckades bevara en anonymitetsbestämmelse för sina givare.

från och med januari 2007 hade över 12 000 av Pakistans uppskattade 13 000 madrasas registrerat sig hos myndigheter. I ett mer kontroversiellt steg krävde den pakistanska regeringen också att madrasas skulle utvisa alla sina utländska studenter senast den 31 December 2005. Av uppskattningsvis 1700 utländska madrasa-studenter hade 1000 enligt uppgift lämnat Pakistan den 1 januari 2006. I augusti 2006 meddelade pakistanska myndigheter sin avsikt att deportera några av de återstående 700 utländska studenterna om de inte fick tillstånd att stanna kvar i Pakistan från sina hemregeringar: visumet för dem med tillstånd förlängdes enligt uppgift.

vissa nationalistiska och islamistiska grupper har motstått regeringens verkställighetsinsatser, och myndigheterna har gjort uttalanden som indikerar att de inte planerar att använda våld eller stänga av icke-överensstämmande madraser för att genomdriva direktiven.18 en flygstrejk mot en madrasa nära gränsen till Afghanistan i bajaur stamregion dödade 80 rapporterade militanter den 30 oktober 2006 och utlöste massiva protester över Pakistan.19 i juli 2007 attackerade pakistanska säkerhetsstyrkor en tjej madrasa relaterad till den konservativa röda Mosque efter att individer som var anslutna till anläggningarna vägrade regeringens order att stoppa vigilante verkställighet av religiösa sociala koder. Över 100 personer dödades enligt uppgift i relaterade konflikter.

i September 2007 rapporterade USA: s utrikesdepartement i sin årliga religionsfrihetsrapport att ”under de senaste åren har många madraser undervisat extremistisk doktrin till stöd för terrorism.”Rapporten identifierade” oregistrerade och Deobandi-kontrollerade madrasas i federalt administrerade stamområden (FATA) och norra Balochistan” och ”Dawa-skolor som drivs av Jamat-ud-Dawa” som involverade i att undervisa extremism eller stödja terroristorganisationer.20

andra länder av intresse

för närvarande ökar madrasas popularitet i delar av Sydostasien. Till exempel i Indonesien, hem till det största antalet muslimer i världen, går nästan 20% -25% av barn i grundskolan och gymnasiet i pesantrens (islamiska religiösa skolor).21 Indonesiska pesantrener har noterats för att undervisa en måttlig form av Islam, en som omfattar islamisk mystik eller Sufism. Myndigheterna i Bangladesh har uttryckt oro över användningen av madrasas av ett nätverk av islamistiska aktivister som utreds i samband med ett antal försök och framgångsrika bombattacker över hela landet. Ett antal madrasa-studenter fängslades i samband med utredningarna.

nuvarande amerikanska politik och lagstiftning

verkställande organ och Kongress har visat ett ökat intresse för att förbättra USA. nå ut och ta itu med utbildningsutmaningar i den muslimska världen i efterdyningarna av terrorattackerna den 11 September. Den slutliga rapporten från National Commission on Terrorist Attacks on the United States (”9/11 Commission”) behandlade utbildningsfrågor i den islamiska världen i samband med sina rekommendationer för att identifiera och prioritera faktiska eller möjliga terroristiska helgedomar och förhindra fortsatt tillväxt av islamistisk terrorism. Relevanta avsnitt i lagen om Underrättelsereform och förebyggande av Terrorism (P. L. 108-458, 17 December 2004) ta itu med många av de problem som återspeglas i 9/11-kommissionens slutrapport om förbättring av utbildningsmöjligheterna i den islamiska världen. Avsnitt 7114 i lagen bemyndigar presidenten att inrätta en internationell Ungdomsmöjlighetsfond för att förbättra den offentliga utbildningen i Mellanöstern.exempel på åtgärder som vidtagits för att genomföra utbildningsförändringar i islamiska länder inkluderar USAID: s åtagande i September 2002 på 100 miljoner dollar under fem år för allmän utbildningsreform i Pakistan. Administrationen begärde $ 259.664 miljoner i FY2008 utländska operationer finansiering för att stödja pågående utbildningsbiståndsprogram i ett antal länder i Mellanöstern, inklusive Egypten, Jemen, Jordanien, Irak, Libanon och Marocko. Administrationen begärde 118.670 miljoner dollar för liknande program i syd-och Centralasien, inklusive program i Afghanistan, Pakistan och Bangladesh.

i den 110: e kongressen, avdelning XX av P. L. 110-53, genomförandet av 9/11 kommissionens rekommendationer Act från 2007 (undertecknad 3 augusti 2007), ändrar och godkänner anslag för en internationell muslimsk Ungdomsmöjlighetsfond som ursprungligen godkändes av avsnitt 7114 i pl 108-458. Lagen kräver också att administrationen lämnar in en årlig rapport till kongressen om de arabiska och övervägande muslimska ländernas ansträngningar för att öka tillgången till modern grundutbildning och att stänga utbildningsinstitutioner som främjar religiös extremism och terrorism. En separat rapport krävs om USA. utbildningshjälp och status för ansträngningar för att skapa den auktoriserade fonden.