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Législation

Législation, la préparation et l’adoption de lois par les législatures locales, étatiques ou nationales. Dans d’autres contextes, il est parfois utilisé pour s’appliquer aux ordonnances municipales et aux règles et règlements des organismes administratifs adoptés dans l’exercice de fonctions législatives déléguées.

Lyndon B. Johnson: Medicare

Ancien président des États-Unis Harry S. Truman (à droite) regardant en tant que Pres. Lyndon B. Johnson signe le projet de loi sur l’assurance-maladie au Harry S. Bibliothèque et musée Truman à Independence, Missouri, 30 juillet 1965.

Bibliothèque et Musée Lyndon Baines Johnson /NARA

La législation implique non seulement l’action d’un organe législatif, mais également la participation de l’exécutif. L’accord de l’exécutif est nécessaire pour rendre la législation efficace, sauf lorsque l’exercice du droit de veto est annulé par une majorité suffisante de chaque chambre de la législature. De plus, le rôle de l’exécutif implique bien plus qu’un simple acquiescement ou une dissidence. En tant qu’officier principal de l’État et dirigeant politique, l’exécutif participe largement à la formulation de la politique gouvernementale et souvent à la préparation effective de la législation.

Écoutez le président Barack Obama parler avant de signer la Loi sur la protection des patients et les soins abordables après une introduction de Joe Biden

Introduit par Vice Pres. Joe Biden, Président des États-Unis. Barack Obama s’exprimant avant de signer la Loi sur la protection des patients et les soins Abordables (PPACA), le 23 mars 2010.

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Aux États-Unis, le sujet de la législation est compliqué par le caractère fédéral du pays. Chaque État possède un pouvoir législatif effectif à l’intérieur de ses frontières. Le gouvernement national, dans le cadre de ses pouvoirs constitutionnels, peut adopter des lois en vigueur dans tout le pays. Ainsi, des conflits peuvent survenir entre un État et le gouvernement national. Ces conflits sont résolus par les tribunaux. La Constitution, les traités et les lois des États-Unis sont les lois suprêmes du pays, et les lois de l’État adoptées en violation de celles-ci sont inapplicables. Les tribunaux d’État et les tribunaux fédéraux sont tenus de refuser d’appliquer une loi d’État contrevenant à la loi constitutionnelle ou statutaire fédérale. En outre, la Cour suprême des États-Unis peut examiner la législation des États et décider si elle est ou non contraire à la Constitution des États-Unis ou à la législation adoptée par le Congrès. La Cour suprême des États-Unis est l’arbitre final en ce qui concerne la législation fédérale et les lois des États en ce qui concerne leur conflit avec le pouvoir fédéral. La législation des États doit également être conforme aux dispositions des constitutions des États. La décision finale en ce qui concerne cette conformité appartient aux tribunaux de l’État.

Les tribunaux ont le pouvoir non seulement de déterminer la constitutionnalité de la législation, mais aussi de décider ce que signifie la législation et comment elle s’intègre dans l’ensemble de la structure de la loi. Le droit aux États-Unis, comme dans tous les pays partageant la tradition juridique anglo-américaine, est dérivé en grande partie des précédents judiciaires établis dans des affaires antérieures. L’ensemble des précédents est connu sous le nom de common law. La législation des États modifie parfois les règles de common law. En interprétant une telle législation, les tribunaux peuvent souvent restreindre ou étendre son application. Ainsi, dans un sens très réel, les tribunaux peuvent être considérés comme faisant partie du processus législatif.

Juges de la Cour suprême navajo

Juges de la Cour suprême navajo interrogeant un avocat lors d’une audience.

Greg Wahl-Stephens /AP Images

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Le rapport des tribunaux à la législation est également impliqué dans un autre problème américain particulier. Cela concerne la mesure dans laquelle les tribunaux prendront un « avis judiciaire” du droit statutaire. Lorsqu’un tel avis est pris, il n’est pas nécessaire pour un justiciable de prouver ce qu’est la loi. Tous les tribunaux doivent prendre connaissance des lois fédérales et des statuts de l’État dans lequel l’action est intentée. Cependant, il existe des règles différentes quant à la mesure dans laquelle les tribunaux prendront connaissance de la législation d’autres États. Dans certains États, les lois exigent que les tribunaux prennent connaissance de ces lois, tandis que dans d’autres, elles doivent être spécialement plaidées ou prouvées, sinon les tribunaux supposeront que la loi de l’autre État est identique à la loi décisionnelle ou statutaire de l’État où le procès a lieu. Après 1936, cependant, la plupart des États ont résolu le problème en adoptant la Loi uniforme sur l’avis judiciaire de droit étranger. Cette loi oblige les tribunaux à prendre connaissance judiciairement du droit commun et du droit statutaire d’autres États, mais pas d’autres pays.

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