Riley Cremallera

ROJO Analista de Datos, Indiana de Negocios, Centro de Investigación, De la Universidad de Indiana Kelley School of Business

la Aglomeración nos ayuda a entender por qué hay tantos productores de vino en California, firmas de servicios financieros en Nueva York y los fabricantes de automóviles de Detroit.

¿Qué es la aglomeración?

Los promotores económicos pueden o no estar familiarizados con el término «economías de aglomeración», pero es más que probable que lo entiendan intuitivamente. En el sentido del desarrollo económico, se refiere a los beneficios económicos que se obtienen cuando las empresas se ubican cerca unas de otras. Es la razón por la que hay tantas empresas de tecnología en el Área de la Bahía de San Francisco, productores de vino en California, empresas de servicios financieros en Nueva York y fabricantes de automóviles en Detroit. La aglomeración está estrechamente relacionada, pero distinta, con los clústeres de la industria, que son familiares para muchos debido en parte al trabajo de Michael Porter y otros en el Proyecto de Mapeo de Clústeres de Estados Unidos. En pocas palabras, las fuerzas de la aglomeración contribuyen a la formación de agrupaciones industriales, pero uno debe abstenerse de usar los términos indistintamente.

Edward L. Glaeser, en la introducción de su volumen seminal sobre las economías de aglomeración, insiste en que los beneficios en última instancia provienen del ahorro de costos de transporte.1 Pero la pregunta para los desarrolladores económicos es por qué las empresas continúan aglomerándose cuando el movimiento de bienes, mano de obra y conocimiento a través del espacio nunca ha sido más fácil ni más barato.

Este artículo es una guía práctica para que los desarrolladores económicos den sentido a la aglomeración y sus beneficios para las empresas, los residentes y los trabajadores de una región. Resume la investigación sobre cómo la aglomeración proporciona estos beneficios y por qué las empresas y las industrias continúan aglomerándose hoy en día, proporcionando ejemplos de la vida real de diferentes experiencias regionales en los Estados Unidos. También presenta algunas formas en que los promotores económicos y los funcionarios públicos pueden aprovechar esta investigación para desarrollar soluciones prácticas que hagan que sus regiones sean más competitivas para las empresas y los trabajadores.

He aquí algunas conclusiones clave:

• La aglomeración de empresas en regiones particulares está impulsada por varios factores que pueden explicarse por la localización (la agrupación de empresas similares debido a ventajas geográficas, como el acceso a insumos) y la urbanización (la agrupación de empresas en diferentes industrias debido a las ventajas que proporcionan las propias ciudades).

• La aglomeración beneficia a las regiones y a los residentes porque los conglomerados industriales conducen a una mejor correspondencia de empleos, salarios más altos y mayores oportunidades de participación social y cívica.

• Para aprovechar los beneficios de la aglomeración, los desarrolladores económicos deben buscar formas de hacer crecer agrupaciones que ya existen en una región y aplicar políticas e iniciativas que fomenten un sentido de lugar para atraer y mantener una fuerza de trabajo próspera y comprometida con la ciudadanía.

¿por Qué aglomerado? Las fuerzas complementarias de localización y urbanización

Consideran dos industrias diferentes que se agrupan en ciertas regiones, pero por razones diferentes: la producción de vino y el software. Dado que el vino está hecho de uvas y las uvas son perecederas, los productores de vino deben ubicarse en regiones con climas que apoyan el cultivo de uvas, como California, el este de Washington y la región de Finger Lakes de Nueva York.

El empleo en la industria del software también se concentra en relativamente pocas regiones, como Silicon Valley, Seattle, Los Ángeles y Boston. Pero, a diferencia de las bodegas, los insumos para el desarrollo de software no son perecederos; de hecho, cualquier persona con las habilidades necesarias y una computadora puede desarrollar software, independientemente de dónde viva. ¿Por qué el empleo en esta industria está tan concentrado en unas pocas regiones? Los conceptos de localización y urbanización pueden proporcionar una respuesta.

Localización. La aglomeración está impulsada tanto por la concentración de una industria (localización) como por el tamaño de la propia ciudad (urbanización). La localización consiste en que las empresas opten por agruparse en lugares particulares debido a las ventajas regionales, como el acceso a insumos, como uvas para la producción de vino o tierras fértiles y baratas para la agricultura. Las nuevas empresas de la misma industria siguen a las empresas establecidas y continúan agrupándose en estas regiones, por lo que las economías de localización generan grupos de empresas que producen el mismo producto. A medida que más y más empresas se aglomeran en grupos industriales, las ventajas regionales de ubicarse en estos grupos industriales aumentan a medida que las empresas comparten conocimientos y mano de obra, además de insumos.

Urbanización. La urbanización tiene que ver con la aglomeración a través de los límites de la industria; la idea es que la presencia de empresas en una industria atrae a empresas de otras industrias. Las economías de urbanización conducen al desarrollo de ciudades grandes y diversas con abundantes empleos y servicios que atraen a una mano de obra calificada. La abundancia de mano de obra es beneficiosa para las empresas porque un aumento en la fuerza de trabajo de una región aumenta la densidad de habilidades de los trabajadores, por lo que las empresas pueden encontrar más fácilmente trabajadores que se alineen con sus requisitos de habilidades. Las empresas también se benefician de las empresas de otras industrias cuyos servicios desean. Un ejemplo de economías de urbanización es cuando las empresas, especialmente las sedes corporativas, se agrupan en ciudades para compartir empresas que prestan servicios comerciales como servicios de comercialización, contabilidad y jurídicos.

Para ver las fuerzas de la urbanización y la localización en funcionamiento, considere los tres mapas de la Figura 1, que se produjeron utilizando las estimaciones «QCEW-Complete»2 del IBRC de empleo en bodegas, publicación de software y oficinas de contadores públicos certificados (CPA).

El sombreado indica el empleo y la densidad de población, donde el alto empleo se define como 100 personas empleadas en esa industria o más, y la alta densidad de población se define como más de 1,000 personas por milla cuadrada. En los mapas de CPAS y software, se puede ver que el empleo se concentra en áreas con mayor densidad de población. En el caso de las oficinas de CPA y de edición de programas informáticos, 117 y 99 condados, respectivamente, tienen un alto nivel de empleo y una alta densidad. Muy pocos condados solo tienen una alta densidad y no un alto empleo en estas industrias: 25 para la publicación de software y solo siete para los CPA. Esto hace que la urbanización sea una fuerza fuerte para estas industrias, especialmente los CPAS. Intuitivamente, esto tiene sentido: los CPA proporcionan un servicio especializado, la contabilidad, y prácticamente todas las empresas existentes requieren estos servicios, incluidas las empresas de software y otras empresas que se sienten atraídas por la aglomeración debido a la urbanización.

Contrasta esto con el mapa de bodegas. Con la excepción del Área de la Bahía, el empleo en bodegas muestra poca correlación con la densidad de población. De hecho, el coeficiente de correlación entre la proporción de empleo en bodegas y la densidad de población por condado es prácticamente cero, en comparación con 0,18 y 0,09 para los CPA y la publicación de software, respectivamente. Solo 15 condados tienen un alto empleo en bodegas y una alta densidad de población, lo que sugiere que las fuerzas de la urbanización no son tan importantes como la localización para la producción de vino. Esto llega a un punto importante, vocalizado por Arthur O’Sullivan en su libro de texto Urban Economics: «En las últimas décadas, ha habido un cambio fundamental en la especialización de las ciudades. Las grandes ciudades se han especializado cada vez más en funciones de gestión, mientras que las ciudades más pequeñas se han especializado más en la producción.»3

En riesgo de simplificación excesiva, las industrias de producción parecen estar más influenciadas por la localización, mientras que las industrias de gestión y «basadas en el conocimiento», como la tecnología, los servicios empresariales, los medios de comunicación, etc.- parecen estar más influenciados por la urbanización. Dicho esto, esta no es una regla dura y rápida, y los aspectos de la localización y la urbanización impulsan a las empresas a aglomerarse.

¿Qué hay para las regiones y los trabajadores?

Está claro que las empresas individuales se benefician de la aglomeración, pero ¿qué pasa con la región y sus trabajadores? Esta es una pregunta crítica para los desarrolladores económicos, ya que trabajan para diversificar las industrias de su región, atraer empleos bien remunerados y mejorar las condiciones económicas de sus comunidades. Los beneficios regionales de la aglomeración son abundantes y a menudo se alinean con los beneficios a nivel de empresa; los que se discuten aquí incluyen la mancomunación de mano de obra, salarios más altos y oportunidades sociales y cívicas.

Agrupación de mano de obra. Tanto las empresas como las regiones se benefician de la puesta en común del mercado laboral. Un grupo de empresas de la misma industria o de industrias similares facilita el movimiento de trabajadores entre empresas, lo que da lugar a más oportunidades de empleo. Cuando los trabajadores tienen más oportunidades de trabajo en una región, pueden permanecer en esa región por más tiempo y decidir echar raíces comprando una casa y/o formando una familia. Esto no solo genera más ingresos fiscales para la región, sino que también mejora las conexiones que las personas tienen con un lugar y su capital social, o el valor colectivo de las redes sociales y las normas y valores compartidos en una región.

salarios Más altos. Los salarios son más altos en las zonas urbanas, donde las empresas tienden a aglomerarse porque los trabajadores de las ciudades tienden a ser más productivos y las ciudades ofrecen más oportunidades de aprendizaje.4 Este aprendizaje podría ser formal, como un curso de programación o un certificado profesional, o informal, como de un mentor o de capacitación en el trabajo. Por lo tanto, cuando un trabajador emigra de una zona rural a una zona urbana con fuertes conglomerados industriales, sus salarios aumentarán con el tiempo a medida que aprende y aumenta su productividad.5 Además, si un trabajador decide abandonar la región por uno menos urbanizado, sus salarios no volverán al salario que ganaba antes de venir a la ciudad debido al aprendizaje y la experiencia acumulados.

Oportunidades sociales y cívicas. La aglomeración de empresas de la misma industria y de industrias conexas en las ciudades puede permitir la formación de redes sociales sólidas y fomentar la participación cívica de la comunidad. Como se mencionó anteriormente, la aglomeración genera mayores oportunidades de empleo para los trabajadores de una región. Esto facilita que los trabajadores se trasladen de una empresa a otra sin tener que abandonar la región, lo que facilita un mayor apego a la región y, como resultado, una mayor propensión a participar en la actividad cívica. Los residentes establecidos pueden tener más probabilidades de votar en las elecciones municipales, servir en juntas o comisiones públicas, ser voluntarios, donar a organizaciones benéficas locales, enviar a sus hijos a escuelas comunitarias y participar en una serie de otras facetas de la vida cívica. Esta actividad fomenta el crecimiento de las redes sociales que se pueden aprovechar para, entre otras cosas, oportunidades de ocio, parejas románticas o promoción profesional. Estas redes pueden considerarse activos de capital social, y aunque los académicos no han llegado a un consenso sobre el vínculo entre el capital social y el desarrollo económico, la mayor parte de la investigación en este campo afirma que algunos tipos de capital social tienen efectos positivos en los resultados del desarrollo económico.6

Aglomeración para el bien: Si lo construyes, vendrán

¿Cómo pueden los desarrolladores económicos aprovechar lo que saben sobre la aglomeración para mejorar sus comunidades? Dos enfoques complementarios son el crecimiento de agrupaciones ya existentes y el fomento de un sentido de lugar para la región.

Crecer racimos ya existentes. Un buen primer paso es saber qué clústeres de la industria ya están en su región. El Proyecto de Mapeo de clústeres de EE.UU. mencionado anteriormente puede ser útil en este sentido, especialmente el panel de cartera de clústeres. La Figura 2 muestra la especialización de la industria en el área económica de Cleveland, Ohio. En el eje X está el crecimiento del empleo de 1998 a 2016 y en el eje Y está la proporción de empleo en la industria, mientras que el tamaño de la burbuja de cada industria corresponde al empleo total y el color indica si se perdieron o ganaron empleos. Las industrias del cuadrante superior derecho son las de mayor especialización. Aquí, el procesamiento y la fabricación de alimentos se destacan debido a su cuota de empleo relativamente alta, un crecimiento del 1% en la cuota de empleo de 1998 a 2016 y el hecho de que ha ganado puestos de trabajo durante este período.

Al hacer clic en cualquier burbuja en el gráfico interactivo en el sitio de Mapeo de Clústeres, lo llevará al Panel de Clústeres de Región, que proporciona más información sobre el clúster en la región de Cleveland, incluidos grupos relacionados. Saber qué conglomerados son dominantes y qué conglomerados están relacionados con estos conglomerados dominantes puede ayudar a los desarrolladores económicos a decidir la mejor manera de dirigir los recursos para hacer crecer estas industrias. Por ejemplo, dado que el grupo de procesamiento y fabricación de alimentos está relacionado con los grupos de distribución y comercio electrónico y biofarmacéuticos, estos grupos pueden estar preparados para crecer y los funcionarios públicos pueden ser sabios al dirigir los recursos para facilitar esto.

Un sentido de lugar. Está claro que las empresas se aglomeran por razones distintas de la proximidad a los insumos y las empresas relacionadas. Especialmente en el siglo XXI, las decisiones sobre la ubicación de las empresas a menudo se reducen a la naturaleza de la ciudad en sí: las economías de urbanización, en el lenguaje de la aglomeración. Las ciudades atraen a trabajadores con habilidades particulares que, a su vez, atraen a las empresas. Así que quizás el mayor factor que impulsa la aglomeración es la noción de un sentido de lugar: Cuando la gente disfruta de vivir en algún lugar y siente una conexión con la región, las empresas lo seguirán. Esto representa un cambio de paradigma de los viejos tiempos de las» ciudades de las empresas», cuando los trabajadores tendían a seguir a las empresas para encontrar trabajo, no al revés.

La investigación sobre aglomeración sugiere que los desarrolladores económicos deberían centrarse menos en «crear empleos» y más en atraer y retener a los residentes a través de políticas e iniciativas que mejoren el sentido de lugar de la región, comúnmente conocido como creación de espacios. Estas políticas e iniciativas deben centrarse en las personas, no en los negocios, en reconocimiento de que el crecimiento y el mantenimiento de una fuerza laboral diversa y calificada deben ocupar un lugar preponderante en lugar de atraer empresas a través de incentivos financieros como reducciones de impuestos que a menudo no valen la pena. Esas iniciativas deben basarse en los recursos culturales y sociales de la región; deben hacer hincapié en lo que la hace única. En esencia, la creación de espacios debe centrarse en la inversión para hacer que la región sea sostenible, equitativa y próspera para sus residentes. Cuando el lugar en sí es la prioridad, y no solo el empleo y el crecimiento económico, es probable que le sigan la prosperidad y el crecimiento. En pocas palabras, si lo construyes, ellos—firmas, residentes, empleos-vendrán.

Notas

1. Edward L. Glaeser, «Introduction,» en Agglomeration Economics, ed. Edward L. Glaeser (Chicago: The University of Chicago Press, 2010), 1-14.
2. El conjunto de datos QCEW-Complete del IBRC utiliza el Censo Trimestral de Empleo y Salarios de la Oficina de Estadísticas Laborales de los Estados Unidos para estimar el número de empleados suprimidos. Para obtener más información sobre este proceso, consulte Ping (Claire) Zheng, «Llenar los agujeros: Generar Estimaciones de puntos para datos suprimidos de QCEW», Inconext, enero-febrero de 2020, www.incontext.indiana.edu/2020/jan-feb/article2.asp.
3. Arthur O’Sullivan, » Why Do Firms Cluster?»in Urban Economics (7th ed.), eréctil. Arthur O’Sullivan (Nueva York: McGraw-Hill, 2009), 43-69.
4. Edward L. Glaeser, «Learning in Cities,» Journal of Urban Economics 46 (1999): 254-277.
5. Véase la nota 3.
6. Michele Hoyman, Jamie McCall, Laurie Paarlberg y John Brennan, «Considering the Role of Social Capital for Economic Development Outcomes in U. S. Counties», Economic Development Quarterly 30, no. 4( 2016): 342-357.