relațiile din Cornul Africii sunt complexe și complicate. Acestea sunt caracterizate de rivalități adânc înrădăcinate între Eritreea, Etiopia și Somalia într-o regiune plină de conflicte. De zeci de ani, a fost cunoscut pentru războiul civil, conflictul și dezvoltarea economică slabă. Somalia este un exemplu de manual pentru prăbușirea statului și cel mai fragil Stat din lume. În anii 1990, statul s-a dezintegrat într-o măsură în care condițiile și responsabilitățile de bază ale guvernului său nu mai funcționau corect. Eritreea și Etiopia au fost în război ani de zile. Etiopia și Somalia împărtășesc, de asemenea, o istorie de confruntare violentă. Un exemplu al acestui conflict în curs de desfășurare este Lupta pentru Controlul regiunii Ogaden. dar când premierul etiopian Abiy Ahmed și-a făcut vizita istorică în Eritreea în 2018, Starea de conflict dintre cele două țări a luat sfârșit. Abiy Ahmed a primit ulterior premiul Nobel pentru Pace pentru eforturile sale.

acest Acord de pace a început o dinamică care a fost urmată de Revoluția din Sudan și de un acord de pace recent în Sudanul de Sud.

și apoi pe 27 ianuarie 2020 liderii Eritreei, Etiopiei și Somaliei – Președintele Isaias Afwerki, prim-ministrul Abiy Ahmed și președintele Mohamed Abdullahi Farmajo, au ținut a treia întâlnire TRILATERALĂ. Ei au propus formarea unui nou bloc regional, care a fost denumit „cooperarea Cornului Africii”.

acest nou bloc ar fi o completare a apartenenței lor la Uniunea Africană, Piața Comună pentru Africa de Est și de Sud, forța de așteptare a Africii de Est, precum și autoritatea Interguvernamentală pentru Dezvoltare.

noul bloc poartă riscul înstrăinării celorlalte țări din regiunea Africii de Est. De asemenea, ar putea submina eforturile de securitate ale altor organizații regionale. Acestea includ Autoritatea Interguvernamentală pentru Dezvoltare, Uniunea Africană și forța de așteptare din Africa de Est.

astfel, promisiunile și capcanele acestui nou bloc ar putea modela arhitectura regională și provoca noi provocări politice în regiune.

în lucrarea noastră recent publicată privind blocul propus, evaluăm factorii care au condus la propunerea pentru un nou bloc regional în Cornul Africii. Discutăm despre rezultatele potențiale date fiind provocările complexe de securitate, tensiunile politice dintre vecini și mediul instituțional din regiune. Susținem că provocările de securitate din Cornul Africii și preocupările interne sunt motivații fundamentale pentru crearea cooperării.

De ce un nou bloc regional?

cooperarea regională abordează o serie de aspecte-cheie, inclusiv comerțul transfrontalier și mediul durabil. De asemenea, este esențială pentru combaterea amenințărilor la adresa păcii și securității.

un organism regional dedicat problemelor de pace și securitate ar putea contribui la soluționarea conflictelor dintre cele trei state în cadrul propunerii de cooperare din Cornul Africii. De asemenea, le-ar putea ajuta să gestioneze amenințările la adresa securității interne.

Din punct de vedere economic, nu este clar modul în care cele trei state ar putea consolida legăturile economice. Acest lucru se datorează faptului că o cantitate semnificativă de comerț în regiune este la scară mică, locală, informală și uneori ilegală. În ceea ce privește comerțul, există o complementaritate limitată între cele trei state.

fiind cea mai avansată țară din bloc, Etiopia fără ieșire la mare are interesul de a consolida legăturile de transport și accesul la mare. Aceasta ar fi o cale către piața mondială.

când vine vorba de Somalia, țara nu are nici o bază economică fiabilă pentru a exporta bunuri, nici resursele financiare pentru a le importa. În cazul Eritreei și Etiopiei, conflictul recent încheiat între cele două țări înseamnă că legăturile economice trebuie restabilite. cu toate acestea, o cooperare mai strânsă în Cornul Africii are potențialul de a consolida relațiile economice și comerciale dintre toate cele trei state.crearea unui nou bloc regional este, de asemenea, o oportunitate pentru liderii săi de a arăta activitate și succes pe scena regională. Punerea pe masă a propunerii de cooperare din Cornul Africii ar putea devia de la provocările interne din cele trei țări, cum ar fi actuala criză politică din Etiopia. Odată cu apropierea alegerilor naționale din Etiopia și Somalia, Ahmed și Farmajo trebuie să obțină sprijin pentru realegere.

în Eritreea, conducătorul autoritar Afwerki a cerut crearea blocului Regional din Cornul Africii, probabil ca o oportunitate de a spori reputația Eritreei la nivel regional. Este, de asemenea, o șansă de a marginaliza Autoritatea Interguvernamentală pentru dezvoltare, pe care a boicotat-o de câțiva ani datorită poziției sale cu privire la principiile de bază ale bunei guvernări și influența Kenyei.

consecințe potențiale pentru regiune

odată stabilită, cooperarea din Cornul Africii ar deveni un concurent direct al Autorității interguvernamentale pentru Dezvoltare, care este formată din Djibouti, Eritreea, Etiopia, Kenya, Somalia, Sudan, Sudanul de Sud și Uganda. Eforturile sale de a gestiona conflictele din Somalia, Sudan și Sudanul de Sud au fost destul de reușite în ultimii ani.

cu toate acestea, îi lipsește o perspectivă de integrare economică. De asemenea, aceasta suferă de structuri de guvernanță ineficiente și de resurse insuficiente. Propunerea de cooperare din Cornul Africii ar putea fi o încercare de a promova reforma în cadrul organizației. dar noul bloc regional va avea dificultăți în construirea unei reputații față de autoritate. Cooperarea din Cornul Africii ar putea afecta, de asemenea, eforturile forței de așteptare din Africa de Est și, mai important, eforturile de securitate ale Uniunii Africane în regiune prin arhitectura africană de pace și securitate.

cooperarea este, de asemenea, menită să înstrăineze partenerii regionali care se confruntă cu pierderea potențială a influenței strategice în regiune. De fapt, reacțiile inițiale din Kenya și Djibouti au fost înghețate. Djibouti este un vecin direct al tuturor celor trei state – și un potențial candidat pentru aderarea la noul bloc. cu toate acestea, Djibouti găzduiește Autoritatea Interguvernamentală pentru Dezvoltare. De asemenea, găzduiește grupul de lucru Mixt combinat al SUA – Cornul Africii. Mai mult, Calea Ferată Addis Abeba–Djibouti este în prezent singurul acces al Etiopiei la mare, iar afacerile etiopiene generează venituri semnificative pentru porturile din Djibouti. Prin urmare, legăturile de transport prin Eritreea sau Somalia ar putea submina poziția Djibouti ca centru economic și logistic.

pentru puterea Regională Kenya, o cooperare mai strânsă între cei trei vecini ar putea duce la scăderea influenței în regiune. Ca actor dominant în autoritatea Interguvernamentală pentru Dezvoltare, influența Kenyei în corn ar fi afectată de o cooperare concurentă a Cornului Africii. în plus, proiectul de transport al Kenyei cu Etiopia și Sudanul de Sud ar putea fi amenințat de noua cooperare. Prin urmare, nu este de mirare că cooperarea din Cornul Africii a fost denumită „anti-IGAD”.

reacții mixte

au existat răspunsuri mixte la ideea de cooperare a cornului. După anunțul trilateral, fostul ministru de Stat din Somalia Adam AW Hirsi a creat un sondaj pe Twitter: majoritatea celor 1.022 de persoane care au răspuns au fost în favoarea noului bloc regional. În general, oamenii din Etiopia, Eritreea și Somalia salută inițiativa, în timp ce cei din Djibouti și Kenya sunt mai chestionați.pe scurt, cooperarea propusă în Cornul Africii promite să abordeze problemele transnaționale și de cooperare dintre cele trei țări. Cu toate acestea, ar putea crea neîncredere suplimentară, ar putea genera conflicte în regiune, ar afecta relațiile cu vecinii apropiați și ar putea complica cooperarea cu alte instituții regionale.

Acest lucru ar putea avea un impact negativ asupra activităților de menținere a păcii din cornul mare al Africii, cel mai iminent în Somalia și Sudanul de Sud. Dar, deocamdată, rămâne de văzut dacă noua inițiativă va trage Statele împreună sau în afară.