Prezentare generală

de la atacurile teroriste din 11 septembrie 2001, școlile islamice cunoscute sub numele de madrasas au fost de interes tot mai mare pentru analiști și pentru oficialii implicați în formularea politicii externe a SUA față de Orientul Mijlociu, Asia Centrală și Asia de sud-est. Madrasas a atras atenția atunci când a devenit cunoscut faptul că mai mulți lideri talibani și membri Al Qaeda au dezvoltat opinii politice radicale la madrasas din Pakistan, dintre care unele ar fi fost construite și parțial finanțate de donatori din statele din Golful Persic. Aceste dezvăluiri au condus la acuzații că madrasas promovează extremismul Islamic și militanța și sunt un teren de recrutare pentru terorism. Alții susțin că majoritatea acestor școli religioase au fost învinovățite pe nedrept pentru încurajarea sentimentelor anti-americane și susțin că madrasele joacă un rol important în țările în care milioane de musulmani trăiesc în sărăcie și infrastructura educațională de stat este în decădere.

context

definiție

cuvântul arab madrasa (plural: madaris) are în general două semnificații: (1) în utilizarea sa literală și colocvială mai comună, înseamnă pur și simplu „școală”; (2) în sensul său secundar, o madrasa este o instituție de învățământ care oferă instruire în subiecte islamice, inclusiv, dar fără a se limita la, Coranul, zicerile (hadith) ale profetului Mahomed, jurisprudența (fiqh) și Legea. Din punct de vedere istoric, madrasele s-au distins ca instituții de studii superioare și au existat în contrast cu școlile mai rudimentare numite kuttab care predau doar Coranul.1 recent, „madrasa” a fost folosit ca un catchall de mulți observatori occidentali pentru a desemna orice școală—primară, secundară sau avansată—care promovează un curriculum bazat pe Islam. În multe țări, inclusiv Egipt și Liban, madrasa se referă la orice instituție de învățământ (sponsorizată de stat, privată, laică sau religioasă). În Pakistan și Bangladesh, madrasa se referă în mod obișnuit la școlile religioase islamice. Acesta poate fi un marker semantic semnificativ, deoarece o analiză a „reformei madrasa” ar putea avea implicații diferite în diferite contexte culturale, politice și geografice. Cu excepția cazului în care se menționează altfel în această lucrare, termenul madrasa se referă la școlile religioase islamice la nivel primar și secundar.

Istorie

ca instituție de învățare, madrasa este veche de secole. Una dintre primele madrase stabilite, numită Nizamiyah, a fost construită în Bagdad în secolul al XI-lea d. HR. Oferind mâncare, cazare și o educație gratuită, madrasele s-au răspândit rapid în întreaga lume musulmană și, deși programele lor au variat de la un loc la altul, au avut întotdeauna un caracter religios, deoarece aceste școli au fost destinate în cele din urmă să pregătească viitorii cărturari religioși islamici (ulama) pentru munca lor. În accentuarea tradițiilor clasice în lingvistica arabă, profesorii au ținut prelegeri și elevii au învățat prin memorarea pe de rost. În timpul secolului al XIX-lea și începutul secolului al XX-lea, în epoca dominației coloniale occidentale, instituțiile seculare au ajuns să înlocuiască școlile religioase în importanță în întreaga lume islamică. Cu toate acestea, madrasele au fost revitalizate în anii 1970, odată cu creșterea interesului pentru studiile religioase și Politica islamistă în țări precum Iran și Pakistan. În anii 1980, madrasele din Afganistan și Pakistan ar fi fost stimulate de o creștere a sprijinului financiar din partea Statelor Unite,2 guverne europene, Arabia Saudită și alte state din Golful Persic, toate acestea priveau aceste școli drept terenuri de recrutare pentru luptătorii Antisovietici mujahedini.3 la începutul anilor 1990, mișcarea talibană a fost formată din clerici și studenți islamici afgani (talib înseamnă „student” în arabă), dintre care mulți erau foști mujahedini care studiaseră și se antrenaseră în madrasas și care susțineau o formă strictă de Islam similar cu Wahhabismul practicat în Arabia Saudită și în alte țări din Golf.4

relația dintre Madrasas și alte instituții de învățământ

Madrasas, în majoritatea țărilor musulmane de astăzi, există ca parte a unei infrastructuri educaționale mai largi. Sectorul educațional privat oferă ceea ce este considerat a fi o educație de calitate în stil occidental pentru acei studenți care își pot permite costuri ridicate de școlarizare. Din cauza costurilor lor relativ mai mici, mulți oameni apelează la școlile de stat, unde există. Cu toate acestea, în ultimii ani și în țările mai sărace, costurile în creștere și lipsa instituțiilor publice de învățământ au încurajat părinții să-și trimită copiii la madrasas.5 susținători ai unui sistem educațional de stat au susținut că îmbunătățirea școlilor existente sau construirea altora noi ar putea oferi o alternativă viabilă madraselor bazate pe religie. Alții susțin că reformele ar trebui instituționalizate în primul rând în cadrul madraselor islamice pentru a asigura un curriculum bine rotunjit la aceste instituții populare. Agenția SUA pentru Dezvoltare Internațională (USAID) 2003 document de strategie consolidarea educației în lumea musulmană pledează pentru ambele puncte de vedere.6

Curriculum

deși unele madrasas predau subiecte seculare, în general madrasas oferă un curriculum bazat pe religie, concentrându-se pe Coran și textele islamice. Dincolo de instruirea în principiile religioase de bază, unii susțin că un mic grup de madrase radicalizate, situate în special în apropierea graniței dintre Afganistan și Pakistan, promovează o formă militantă a Islamului și își învață studenții musulmani să lupte împotriva necredincioșilor și să se opună ceea ce ei văd ca depravarea morală a Occidentului.7 alți observatori sugerează că aceste școli nu sunt în totalitate preocupate de educația religioasă și se concentrează exclusiv pe predarea violenței.8 documentul de strategie USAID din 2003 a descris legăturile dintre madrasas și grupurile islamice extremiste ca fiind „rare, dar îngrijorătoare”, dar a adăugat, de asemenea, că „accesul la o educație de calitate nu poate descuraja toți tinerii vulnerabili să se alăture grupurilor teroriste.”9

alte preocupări înconjoară școli mai moderate („quietiste”), în care elevii pot fi instruiți să respingă cultura occidentală „imorală” și „materialistă”.10 curricula statică și tehnicile pedagogice datate, cum ar fi memorarea pe de rost, utilizate în multe școli quietiste, pot produce, de asemenea, persoane care nu sunt nici calificate, nici pregătite pentru forța de muncă modernă. Apărătorii sistemului madrasa consideră abordarea sa pedagogică tradițională ca o modalitate de a păstra un patrimoniu Islamic autentic. Deoarece majoritatea absolvenților madrasa au acces doar la un tip limitat de educație, aceștia sunt angajați în mod obișnuit în sectorul religios ca lideri de rugăciune și cărturari islamici. Autoritățile din diferite țări iau în considerare propuneri de introducere a conținutului științific și matematic îmbunătățit în programele madrasas, păstrând în același timp caracterul religios al educației madrasa.

factorii Socio-economici

madrasele oferă o educație gratuită, o cameră și o masă studenților lor și, prin urmare, apelează la familiile și indivizii săraci. În general, aceste școli religioase sunt susținute de donații private de la credincioșii musulmani printr-un proces de pomană cunoscut în arabă sub numele de zakat. Practica zakat—unul dintre cei cinci piloni ai credinței islamice-prevede ca o proporție fixă din venitul cuiva să fie acordată unor cauze caritabile specificate și, în mod tradițional, o parte din zakat a înzestrat educația religioasă. Aproape toate madrasas sunt destinate educării băieților, deși există un număr mic de madrasas pentru fete.

Exemple de starea actuală a Madrasas

rolul statelor din Golful persic11

în ultimii ani, atenția la nivel mondial sa concentrat pe diseminarea donațiilor către organizațiile de caritate islamice și exportul de programe educaționale religioase conservatoare de către guverne și cetățeni din Golful Persic. Îngrijorarea a fost exprimată cu privire la răspândirea islamului radical prin școli, universități și moschei care au primit donații și materiale curriculare de la guvernele, organizațiile și cetățenii din Golful Persic. Aceste instituții există în întreaga lume, inclusiv Asia de Sud, Centrală și de Sud-Est, Orientul Mijlociu și Africa de Nord, Africa Subsahariană, Europa de Vest și Statele Unite. Unii consideră că predarea programelor religioase informate de tradițiile islamice comune în Golf amenință existența unor credințe și practici mai moderate în alte părți ale lumii musulmane. Cu toate acestea, unii susțin că ar trebui făcută o diferențiere între finanțarea pentru sprijinirea proiectelor caritabile, cum ar fi construirea madrasa, și finanțarea care a fost canalizată, în mod deschis sau implicit, pentru a sprijini învățăturile extremiste din aceste madrase. Criticii politicilor statelor din Golf au susținut că guvernele din Golful Persic au permis sau încurajat mult timp strângerea de fonduri de către grupuri islamice caritabile și fundații legate de Al Qaeda.12 mai multe state din Golf au consolidat controalele asupra activităților organizațiilor de caritate implicate în activități de peste mări, inclusiv construirea și administrarea madrasa. Mai multe organizații caritabile islamice cu sediul în statele din Golf continuă să ofere asistență proiectelor educaționale din întreaga lume musulmană, iar canalele de responsabilitate între donatori și beneficiari pentru dezvoltarea curriculară și controlul educațional sunt adesea nerezolvate sau neclare.

Pakistan13

găzduirea a peste 12.000 de madrase,14 infrastructuri educaționale religioase și publice din Pakistan sunt de interes continuu în Statele Unite. Într-o economie care este marcată de sărăcie extremă și subdezvoltare, costurile asociate cu sistemul public de educație din Pakistan au determinat unii pakistanezi să apeleze la madrasas pentru educație gratuită, cameră și masă.15 alții favorizează educația religioasă pentru unii dintre copiii lor, ai căror frați pot fi încurajați să urmeze alte profesii. Legăturile dintre madrasele pakistaneze și regimul taliban afgan înlăturat, precum și presupusele legături dintre unele madrase și Al Qaeda, i-au determinat pe unii observatori să considere reforma sistemului Madrasa din Pakistan drept un instrument important de combatere a terorismului și un mijloc de a ajuta la stabilizarea guvernului afgan.16 în recomandarea unei atenții sporite a SUA asupra” sanctuarelor teroriste reale sau potențiale”, raportul final al Comisiei 9/11 a evidențiat „educația slabă” din Pakistan drept „o preocupare deosebită”, citând rapoarte conform cărora unele madrasas „au fost folosite ca incubatoare pentru extremismul violent.”17 în septembrie 2006, președintele afgan Hamid Karzai a cerut Pakistanului să facă mai mult pentru a preveni utilizarea madraselor de către extremiști și teroriști.

aceste rapoarte au primit o atenție nouă și mai urgentă în urma rapoartelor conform cărora unul dintre cei patru atentatori sinucigași care au efectuat atacurile teroriste din iulie 2005 asupra sistemului de transport din Londra a petrecut timp într-o madrasa pakistaneză cu presupuse legături cu extremiștii. Ca răspuns, autoritățile pakistaneze au reînnoit planurile de a solicita tuturor madraselor să se înregistreze la guvern și să furnizeze o evidență a surselor lor de finanțare. Guvernul oferise anterior stimulente madraselor care au fost de acord să respecte procedurile de înregistrare, inclusiv o mai bună pregătire, salarii și provizii. Potrivit surselor, liderii Madrasa au fost de acord cu cerințele de înregistrare și Contabilitate financiară în septembrie 2005, dar au reușit să păstreze o dispoziție de anonimat pentru donatorii lor.în ianuarie 2007, peste 12.000 din cele 13.000 de madrase din Pakistan se înregistraseră la autorități. Într-un pas mai controversat, guvernul pakistanez a cerut, de asemenea, ca madrasas să-și expulzeze toți studenții străini până la 31 decembrie 2005. Din aproximativ 1.700 de studenți străini madrasa, 1.000 ar fi părăsit Pakistanul până la 1 ianuarie 2006. În August 2006, autoritățile pakistaneze și-au anunțat intenția de a deporta unii dintre cei 700 de studenți străini rămași dacă nu obțin permisiunea de a rămâne în Pakistan de la guvernele lor de origine: vizele celor cu permisiune ar fi fost prelungite.unele grupuri naționaliste și islamiste s-au opus eforturilor Guvernului, iar autoritățile au făcut declarații care indică faptul că nu intenționează să folosească forța sau să închidă madrasele neconforme pentru a pune în aplicare directivele.18 un atac aerian asupra unei madrasa lângă granița cu Afganistanul în regiunea tribală Bajaur a ucis 80 de militanți raportați la 30 octombrie 2006 și a declanșat proteste masive în Pakistan.19 în iulie 2007, forțele de securitate pakistaneze au atacat o madrasa de fete legată de Moscheea roșie conservatoare după ce persoanele afiliate facilităților au refuzat ordinele guvernului de a opri aplicarea vigilentă a codurilor sociale religioase. Peste 100 de persoane au fost ucise în confruntări conexe.

în septembrie 2007, Departamentul de Stat al SUA a raportat în raportul său anual privind libertatea religioasă că „în ultimii ani, multe madrase au predat doctrina extremistă în sprijinul terorismului.”Raportul a identificat” madrasele neînregistrate și controlate de Deobandi în zonele tribale administrate federal (FATA) și Balochistanul de Nord” și „școlile Dawa conduse de Jamat-ud-Dawa” ca fiind implicate în predarea extremismului sau sprijinirea organizațiilor teroriste.20

alte țări de interes

în prezent, popularitatea madrasas este în creștere în unele părți din Asia de Sud-Est. De exemplu, în Indonezia, care găzduiește cel mai mare număr de musulmani din lume, aproape 20% -25% dintre copiii de școală primară și secundară frecventează pesantrens (școli religioase islamice).21 de pesantreni Indonezieni au fost remarcați pentru predarea unei forme moderate de Islam, una care cuprinde misticismul Islamic sau Sufismul. Autoritățile din Bangladesh și-au exprimat îngrijorarea cu privire la utilizarea madraselor de către o rețea de activiști islamiști investigați în legătură cu o serie de tentative și atacuri cu bombă de succes în toată țara. Mai mulți studenți madrasa au fost reținuți în legătură cu investigațiile.

Politica și legislația actuală a SUA

agențiile Executive și Congresul au arătat un interes tot mai mare în îmbunătățirea SUA. sensibilizarea și abordarea provocărilor educaționale din lumea musulmană în urma atacurilor teroriste din 11 septembrie. Raportul Final al Comisiei Naționale pentru atacurile teroriste asupra Statelor Unite („Comisia 9/11”) a abordat problemele educaționale din lumea islamică în contextul recomandărilor sale de a identifica și prioritiza sanctuarele teroriste reale sau posibile și de a preveni creșterea continuă a terorismului Islamist. Secțiunile relevante ale Legii privind reforma serviciilor de informații și prevenirea terorismului (P. L. 108-458, 17 decembrie 2004) abordează multe dintre preocupările reflectate în raportul final al Comisiei 9/11 privind îmbunătățirea oportunităților educaționale în lumea islamică. Secțiunea 7114 din lege autorizează președintele să înființeze un fond internațional de oportunități pentru tineret pentru îmbunătățirea educației publice în Orientul Mijlociu.Exemple de acțiuni întreprinse pentru a efectua schimbări educaționale în țările islamice includ angajamentul USAID din septembrie 2002 de 100 de milioane de dolari pe parcursul a cinci ani pentru reforma educației generale din Pakistan. Administrația a cerut 259 de dolari.664 milioane în FY2008 operațiuni externe de finanțare pentru a sprijini în curs de desfășurare programe de asistență educațională într-un număr de țări din Orientul Mijlociu, inclusiv Egipt, Yemen, Iordania, Irak, Liban, și Maroc. Administrația a solicitat 118,670 milioane de dolari pentru programe similare în Asia de Sud și Centrală, inclusiv programe în Afganistan, Pakistan și Bangladesh.

în cel de-al 110-lea Congres, titlul XX al P. L. 110-53, punerea în aplicare a Legii privind recomandările Comisiei 9/11 din 2007 (semnată la 3 August 2007), modifică și reautorizează creditele pentru un fond internațional de oportunități pentru tinerii musulmani autorizat inițial de secțiunea 7114 din P. L. 108-458. Legea cere, de asemenea, Administrației să prezinte un raport anual Congresului cu privire la eforturile țărilor arabe și predominant musulmane de a spori disponibilitatea educației de bază moderne și de a închide instituțiile de învățământ care promovează extremismul religios și terorismul. Un raport separat este necesar pentru SUA. Asistența educațională și statutul eforturilor de creare a fondului autorizat.