Case Study: zastosowania sieci społecznościowych w Tajwanie katastrofa tajfunu Morakot

w dniach 8-10 sierpnia 2009 r. tajfun Morakot, cyklon tropikalny o średniej skali, spowodował katastrofalne szkody na Tajwanie, dotykając dużą część południowego Tajwanu i pozostawiając ponad 600 osób martwych, 76 zaginionych i 24 950 przesiedlonych. Tajfun Morakot zniszczył więcej mostów i dróg niż katastrofalne trzęsienie ziemi z 21 września 1999 roku. Nagromadzone opady deszczu w części południowego Tajwanu osiągnęły 2866 mm, bijąc historyczny rekord Central Bureau of Weather. Burza ta była najgroźniejszym tajfunem, jaki uderzył na Tajwan w ciągu ostatnich 50 lat i nawet teraz straty gospodarcze są trudne do oszacowania.

w nocy z 8 na 8 sierpnia tajfun Morakot spowodował historyczne rekordowe poziomy opadów na południowym Tajwanie. Internauci zaczęli raportować sytuację w czasie rzeczywistym na forum PTT http://pttemergency.pixnet.net/blog, jednym z najpopularniejszych internetowych serwisów społecznościowych na Tajwanie. PTT to system tablic ogłoszeniowych z ponad 1,2 milionem zarejestrowanych użytkowników i średnio 10 000 użytkowników online jednocześnie. 9 sierpnia-grupa internautów ze stowarzyszenia kultury cyfrowej na Tajwanie http://typhoon.adct.org.tw/założyła nieoficjalne Internetowe Centrum raportowania katastrof Morakot. Doradzali innym internautom mieszkającym w pobliżu obszarów dotkniętych burzami, aby zebrali informacje, takie jak trwałe szkody lub potrzebna pomoc na popularnych portalach społecznościowych, w tym na Twitterze http://twitter.com/TaiwanFloods lub Plurk http://www.plurk.com/floods. Ta strona internetowa została następnie zintegrowana z systemami komunikacji samorządów w sierpniu 10 i zaktualizowana z oficjalnego centrum reagowania na katastrofy. Niektórzy użytkownicy hostowali Mapy Google, na których mieszkańcy, którzy czekali na ratunek, mogli nakładać informacje, takie jak ich aktualna lokalizacja i najnowsza sytuacja szkód spowodowanych silnymi opadami deszczu i osuwiskiem http://www.google.com.tw/intl/zh-TW/landing/morakot/. Użytkownicy Plurk i Twitter wysyłali również wiadomości, aby pomóc ratownikom uzyskać dokładną pozycję dla ich rodziny i przyjaciół, którzy mieszkają w dotkniętych obszarach.

w początkowej fazie katastrofy tajfunu główne operacje reagowania nie były skutecznie koordynowane. W najważniejszych pierwszych godzinach po katastrofie Centralne Centrum Reagowania nie doceniło wczesnego zasięgu i powagi katastrofy ze względu na brak informacji i komunikacji z obszarów dotkniętych katastrofą. Oficjalna komunikacja rządowa na początku kryzysu nie powiodła się, powodując, że ludzie zwracają się po informacje do stron internetowych prowadzonych przez organizacje pozarządowe, lokalne media i osoby prywatne. Na przykład, gdy tradycyjne systemy zgłaszania sytuacji awaryjnych w hrabstwie Tainan były przeciążone, zamiast tego ludzie zgłaszali potrzebę pierwszej pomocy bezpośrednio na Plurk komisarza Tainan. Wykorzystując mikroblogowanie do gromadzenia danych, pracownicy lokalnego systemu ratownictwa medycznego z powodzeniem uratowali 14 uwięzionych osób do drugiego dnia tajfunu Morakot.

oprócz tych przykładów, sieci społecznościowe Web 2.0 służą również jako platforma do gromadzenia zasobów, alokacji logistyki i dystrybucji dostaw pomocy. Wolontariat był kolejnym działaniem promowanym za pośrednictwem serwisów społecznościowych obserwowanym podczas tajfunu Morakot. Serwisy społecznościowe służyły do rozpowszechniania wiadomości o możliwościach wolontariatu oraz dopasowywania użytkowników i wolontariuszy do czasu i miejsca potrzeb http://morakot.yam.com/.

zastosowanie ISN w zarządzaniu klęskami żywiołowymi

cele/zadania zarządzania klęskami żywiołowymi realizowane przez pracowników służby zdrowia publicznego obejmują:

1. zapobieganie niepotrzebnej chorobowości, śmiertelności i stratom ekonomicznym wynikającym bezpośrednio z katastrofy. 2. Łagodzenie zachorowalności, śmiertelności i strat ekonomicznych spowodowanych niegospodarnością działań na rzecz pomocy w przypadku klęsk żywiołowych. Dlatego pierwszym priorytetem jest zrozumienie natury katastrof i poprzez to zrozumienie identyfikujemy problemy zdrowia publicznego. W związku z tym gromadzenie, interpretacja i rozpowszechnianie dokładnych i aktualnych danych z dotkniętych obszarów staje się konieczne w trakcie i po poważnych klęskach.

dla pracowników służby zdrowia publicznego i służb ratowniczych jedną z najważniejszych zalet ISN jest szybkość budowania sieci specjalistów wokół praktycznych, realistycznych wspólnych interesów i celów, a nie wokół tradycyjnych struktur biurokratycznych. Niehierarchiczny dwukierunkowy system komunikacji dostarczany przez większość sieci społecznościowych Web 2.0 umożliwia również użytkownikom publicznym udział w dyskusjach politycznych z informacjami zwrotnymi, aby wpływać na kształtowanie polityki.

pojemność obecnego systemu telefonicznego i oficjalnego systemu łączności na Tajwanie była drastycznie niewystarczająca podczas katastrofy Morakot. Na przykład rząd nie był świadomy setek ocalałych w górskich obszarach Hrabstwa Kaohsiung, dopóki nie poinformowano o tym mediów. Głównym powodem awarii systemów informatycznych nie jest po prostu trudne środowisko, które stworzyła katastrofa lub jej własne wewnętrzne ograniczenia, ale raczej nieodpowiednia zdolność organizacyjna związana z brakiem wsparcia i nadzoru. System telefonu alarmowego 911 nie jest przeznaczony do katastrof, które spowodowały trudności w ustalaniu priorytetów lub sprawdzaniu tysięcy połączeń przychodzących. Dobry system komunikacji awaryjnej powinien być godny zaufania, skalowalny, niezawodny i niezawodny. Kiedy ludzie stają w obliczu niepewności i nie mają pełnej wiedzy na temat ryzyka, będą szukać zaufanych źródeł informacji w celu uzyskania wskazówek.

sieci reagowania społecznego i mikroblogowanie mogą pomóc zmniejszyć różnice między mieszkańcami a profesjonalnymi ratownikami w dostarczaniu bezpośrednich informacji podczas sytuacji kryzysowych i zrozumieniu dotkliwości i zakresu poważnych katastrof. Technologie zapewniają środowisko online do udostępniania i śledzenia informacji. Właściwie wykorzystane mikroblogowanie może być cennym elementem ogólnej strategii komunikacji. Ważne jest, aby pamiętać, że Twitter i inne podobne narzędzia działają w oparciu o dwukierunkową komunikację, która pomaga ofiarom i profesjonalnym służbom ratowniczym budować relacje i dzielić się terminowymi i ważnymi informacjami bezpośrednio z osobami w bezpośredniej potrzebie.

wyzwania dla aplikacji i korzystania z narzędzi ISN

istnieją ograniczenia i potencjalne niepowodzenia związane z używaniem ISN jako narzędzia do reagowania na katastrofy. Po pierwsze, ogólnie rzecz biorąc, odległe i mniej rozwinięte obszary mają więcej wyzwań w dostępie do Internetu. Faktem jest również, że ludzie mniej zamożni i mniej wykształceni mają mniejszy dostęp do technologii informatycznych. Niestety, ci mieszkańcy są zazwyczaj najbardziej narażeni. Po drugie, istnieje nieodłączny potencjalny problem leżący u podstaw samych technologii. Internet, Web 2.0, okablowanie, routery, sieci, sieć elektryczna itp. wszystko to polega na dobrej funkcjonalnej infrastrukturze, aby była skuteczna, ale katastrofy Zwykle niszczą infrastrukturę i zakłócają usługi. Po trzecie, jak uwierzytelnić, potwierdzić i zapewnić dokładność wiadomości w czasach kryzysu i chaosu? Przy swobodnym przepływie informacji bardzo trudno jest spisywać i monitorować serwisy społecznościowe. Po czwarte, powinniśmy rozważyć skalowalność tych portali społecznościowych. Jeśli nie są w stanie poradzić sobie z obciążeniem pracą, będą miały jedynie negatywny wpływ na wydajność i wymianę informacji. Po piąte, badania wykazały, że portale społecznościowe nie są zabezpieczone, a prywatne i osobiste Informacje mogą wyciekać do innych osób. Po szóste, same internetowe sieci społecznościowe nie są srebrną kulą w przygotowaniach do katastrof i pomocy. Musimy być ostrożni, aby zintegrować wszystkie odpowiednie technologie. Podczas katastrofy życie zostało uratowane dzięki wykorzystaniu Systemu Informacji Geograficznej (Google Map), a informacje były związane z zespołami ratowniczymi za pomocą sieci społecznościowych. http://www.google.com.tw/intl/zh-TW/landing/morakot/. Jeśli systemy zostaną prawidłowo wdrożone, rząd powinien rozważyć włączenie internetowych systemów reagowania na katastrofy do strategii komunikacji awaryjnej, ponieważ internet staje się coraz szerzej wykorzystywany do informacji wszelkiego rodzaju.

krytycznym ograniczeniem tego podejścia jest fakt, że zastosowanie ISN w zarządzaniu kryzysowym na całym świecie jest wciąż dalekie od realizacji. W krajach o niskim i średnim dochodzie największą przeszkodą utrudniającą powszechne korzystanie z Internetu jest pogłębiająca się przepaść między osobami bez dostępu a nieograniczonym dostępem do ICT. Analfabetyzm, ograniczona Edukacja, ubóstwo, brak lokalnych stron internetowych w języku i podstawowe umiejętności obsługi komputera to niektóre z głównych czynników, które ograniczają korzystanie z ICT przez ogół społeczeństwa. Percepcja wokół odpowiedniego wieku użytkowania może również utrudniać chęć korzystania z ISN, ponieważ narzędzia Web 2.0 są często uważane za zajęcia rekreacyjne dla młodych ludzi. Wykorzystanie istniejących zasobów do opracowania elastycznej platformy ISN dostosowanej do statusu społeczno-ekonomicznego użytkownika i poziomu edukacji byłoby idealne. Inne wyzwania związane z wykorzystaniem ISN w zarządzaniu klęskami żywiołowymi obejmują kwestie stabilności technologicznej, społecznej i finansowej. Rośnie potrzeba wsparcia politycznego w celu zapewnienia RAM ISN w celu opracowania systemu reagowania na katastrofy na różnych szczeblach rządów. Zdolność systemu do gromadzenia i wykorzystywania informacji będzie wymagać zasobów ludzkich, aby naprawdę wzmocnić działania humanitarne. Proponujemy, aby samorządy w powiatach i miastach były uprawnione do rozwijania i tworzenia takiego systemu.

nadal niewiele wiemy o tym, jak zmierzyć rzeczywisty wpływ narzędzi ISN i web 2.0 w działaniach związanych z nagłymi wypadkami. Do tej pory przeprowadzono bardzo niewiele analiz i nie istnieje jednoznaczna metodologia takiej oceny. Chociaż temat ten cieszy się dużym zainteresowaniem, opracowano niewiele miar skuteczności. Niemniej jednak spodziewamy się poprawy wczesnego ostrzegania przed reakcją na katastrofy w wyniku coraz większego wykorzystania ISN.