Na początku lat 80. recesja
Kanadaedytuj
Kanadyjska gospodarka doświadczyła ogólnego osłabienia od początku 1980 r.do końca 1983 r., z niską roczną stopą wzrostu realnego PKB wynoszącą odpowiednio 2,1% i 2,6% w 1980 r. i 1983 r. oraz gwałtownym spadkiem realnego PKB o 3,2% w 1982 r. Podobnie jak w przypadku innych krajów G7, Kanada miała dwa oddzielne skurcze gospodarcze na początku lat 80. Był to płytki spadek PKB i spowolnienie wzrostu zatrudnienia przez pięć miesięcy między lutym a czerwcem 1980 r.oraz głębszy 17-miesięczny spadek zarówno PKB, jak i zatrudnienia między lipcem 1981 r. a październikiem 1982 r., chociaż oba skurcze były napędzane tym samym pragnieniem rządów zmniejszenia inflacji poprzez zwiększenie stóp procentowych. Realny kanadyjski PKB spadł o 5% podczas 17-miesięcznej recesji w latach 1981-82, a stopa bezrobocia osiągnęła 12%. Pomiędzy dwoma spadkami, Kanada miała 12 miesięcy wzrostu gospodarczego, przy czym wzrost między październikiem 1980 r.a czerwcem 1981 r. był stosunkowo silny, a całkowity PKB i zatrudnienie w czerwcu 1981 r. faktycznie przekroczyły szczyty sprzed recesji, a w 1981 r. odnotowano roczny wzrost realnego PKB o 3,5%.
Kanada miała wyższą inflację, stopy procentowe i bezrobocie niż Stany Zjednoczone podczas recesji na początku lat 80. Podczas gdy inflacja przyspieszyła w Ameryce Północnej pod koniec lat 70., była wyższa w Kanadzie z powodu decyzji USA o przejściu na zmienny kurs wymiany, który obniżył wartość dolara kanadyjskiego do 0,85 USD w 1979 r., co spowodowało, że import z USA był droższy dla Kanadyjczyków. Stopa inflacji w Kanadzie wyniosła 10,2% w 1980 r., wzrosła do 12,5% w 1981 r. i 10,8% w 1982 r., a następnie spadła do 5,8% w 1983 r.
aby kontrolować swoją inflację, USA wprowadziły kontrole kredytowe, powodując spadek popytu na eksport kanadyjskiego przemysłu mieszkaniowego i samochodowego na początku 1980 r., wywołując tym samym część większej recesji na początku lat 80. W Kanadzie. Większość Kanadyjczyków ucierpiała również finansowo ze względu na stały wzrost cen ropy i gazu w latach 70., zwłaszcza w 1979 r., kiedy Irańska rewolucja przerwała dostawy ropy na całym świecie, a cena ropy osiągnęła prawie 40 USD za baryłkę w porównaniu do 3 USD za baryłkę na początku dekady.
Bank Kanady podniósł swoją główną stopę procentową w latach 1980 i na początku 1981 roku, próbując powstrzymać inflację, a głębsza druga część recesji na początku lat 80.rozpoczęła się w lipcu 1981 roku. Stopa procentowa Banku Kanady osiągnęła szczytowy poziom 21% w sierpniu 1981 r.i utrzymywała się na wysokim poziomie do wiosny 1982 r., ale stopa inflacji nadal wynosiła średnio ponad 12% W latach 1981-82. Miejsca pracy zostały również utracone w wyniku mechanizacji w przemyśle i redukcji zatrudnienia przez wiele kanadyjskich firm, aby pozostać wydajnym i kompletnym na arenie międzynarodowej w coraz bardziej zglobalizowanej gospodarce Alberta, pierwszorzędna lokalizacja kanadyjskiego przemysłu naftowego w tym czasie, doświadczyła boomu pod koniec lat 70., 1980 i na początku 1981 r., z szybkim wzrostem zatrudnienia, osiągając 76% najwyższy odsetek osób w wieku 15-64 lat zatrudnionych (zdefiniowanych jako „wskaźnik zatrudnienia”) we wszystkich prowincjach na początku 1981 r. Jednak na początku 1982 roku boom naftowy Alberty zakończył się z powodu nadmiernej ekspansji i głębokiej globalnej recesji w tym roku, która spowodowała spadek cen ropy naftowej, a Alberta poniosła największy spadek (7,2 punktu procentowego) w stosunku do zatrudnienia we wszystkich prowincjach do połowy 1983 roku. Szczególnie mocno ucierpiał przemysł wydobywczy Yukon, a ponad 70 000 ze 115 000 górników w całym kraju było bez pracy do końca 1982 roku.
PKB Kanady znacznie wzrosło w listopadzie 1982 r.oficjalnie kończąc recesję, chociaż wzrost zatrudnienia nie wznowił się aż do grudnia 1982 r., zanim ponownie osłabł w 1983 r. Średnie stopy bezrobocia w latach 1982 i 1983 wynosiły odpowiednio 11,1% i 12%, z 7,6% w 1981 roku. Spowolnienie produktywności w Kanadzie pojawiło się również podczas recesji, ponieważ średnia produkcja na pracownika spadła o 1%. Utrzymujące się skutki recesji w połączeniu z mechanizacją i zmniejszaniem się firm do końca na arenie międzynarodowej, utrzymały stopę bezrobocia w Kanadzie powyżej 10% do 1986 roku. Pomimo tego, tempo wzrostu PKB Kanady było jednym z najwyższych w krajach OECD w latach 1984-86, chociaż wzrost był zdecydowanie najsilniejszy w Ontario i Quebecu.
liberalny Premier Pierre Trudeau, który był u władzy od początku recesji na początku 1980 r., był bardzo niski w sondażach opinii publicznej na początku 1984 r. i 29 lutego 1984 r. postanowił zrezygnować z funkcji lidera Partii Liberalnej. Jego następcą na stanowisku premiera został John Turner, który, choć przewodził w sondażach opinii publicznej, gdy zwołał wybory na wrzesień, został zdecydowanie pokonany przez postępowych konserwatystów pod wodzą Briana Mulroneya.
Stany Zjednoczonedytuj
procentowa zmiana w stosunku do poprzedniego okresu w realnym produkcie krajowym brutto (w ujęciu rocznym; dostosowanym sezonowo); Średni wzrost PKB w latach 1947-2009
źródło: Bureau of Economic Analysis
podobnie jak Kanada, na początku lat 80.recesja w Stanach Zjednoczonych składała się technicznie z dwóch oddzielnych spadków, z których jeden rozpoczął się w styczniu 1980 r., który uległ niewielkiemu wzrostowi w lipcu 1980 r. z głębszym spowolnieniem od lipca 1981 r. do listopada 1982 r. Jedną z przyczyn była kurcząca się polityka pieniężna Rezerwy Federalnej, która dążyła do zahamowania wysokiej inflacji. W wyniku kryzysu naftowego w 1973 roku i kryzysu energetycznego w 1979 roku stagflacja zaczęła trapić gospodarkę.
bezrobocie wzrosło z 5,1% w styczniu 1974 do 9,0% w maju 1975. Chociaż do maja 1979 r. stopniowo spadało do 5,6%, bezrobocie znów zaczęło rosnąć. Gwałtownie wzrósł do 6,9% w kwietniu 1980 r.i do 7,5% W maju 1980 r. Łagodna recesja od stycznia do lipca 1980 r. utrzymywała wysokie bezrobocie, ale pomimo ożywienia gospodarczego utrzymywało się ono na historycznie wysokim poziomie (około 7,5%) do końca 1981 r. W połowie 1982 roku, Rockford w stanie Illinois, miało najwyższe bezrobocie ze wszystkich obszarów metra, wynoszące 25%. We wrześniu 1982 Michigan poprowadził kraj z 14.5%, Alabama była druga z 14,3%, a Wirginia Zachodnia była trzecia z 14,0%. Obszar Metropolitalny Youngstown–Warren miał wskaźnik 18,7%, najwyższy ze wszystkich obszarów metra, a Stamford, Connecticut, miał najniższe bezrobocie, na poziomie 3,5%.
szczyt recesji nastąpił w listopadzie i grudniu 1982 roku, kiedy ogólnokrajowa stopa bezrobocia wynosiła 10,8%, najwyższa od czasów Wielkiego Kryzysu. W listopadzie, Wirginia Zachodnia I Michigan miały najwyższe bezrobocie z 16,4%, Alabama była na trzecim miejscu z 15,3%. Dakota Południowa miała najniższą stopę bezrobocia w kraju, z 5,6%. Flint, Michigan, miał najwyższą stopę bezrobocia ze wszystkich obszarów metra, z 23,4%. W marcu 1983 roku stopa bezrobocia w Wirginii Zachodniej osiągnęła 20,1%. Wiosną 1983 roku trzydzieści stanów miało dwucyfrowe bezrobocie. Kiedy Reagan został ponownie wybrany w 1984 r., ostatnia liczba bezrobocia (sierpień 1984 r.) pokazała, że Zachodnia Wirginia nadal ma najwyższy wskaźnik w kraju (13,6%), a następnie Missisipi (11,1%) i Alabama (10,9%).
Inflacjaedytuj
inflacja, która od czasu II wojny światowej wynosiła średnio 3,2% rocznie, wzrosła ponad dwukrotnie po szoku naftowym z 1973 r.do 7,7% rocznie. Inflacja osiągnęła 9.1% w 1975 r., najwyższy wskaźnik od 1947 r. Inflacja spadła do 5,8% w następnym roku, ale następnie wzrosła. W 1979 r.inflacja osiągnęła zaskakujące 11,3%, a w 1980 r. wzrosła do 13,5%.
w 1980 r.nastąpiła krótka recesja. Kilka kluczowych branż, w tym budownictwo mieszkaniowe, produkcja stali i samochody, doświadczyło spowolnienia, z którego nie wyzdrowiały do końca następnej recesji. Dotkliwie ucierpiało również wiele sektorów gospodarki, które zaopatrywały podstawowe gałęzie przemysłu.
każdy okres wysokiego bezrobocia był spowodowany przez Rezerwę Federalną, ponieważ znacznie zwiększyła stopy procentowe, aby zmniejszyć wysoką inflację. Za każdym razem, gdy spadała inflacja i obniżano stopy procentowe, powoli spadało bezrobocie.
zdeterminowany, aby wyeliminować inflację z gospodarki, przewodniczący Rezerwy Federalnej Paul Volcker spowolnił tempo wzrostu podaży pieniądza i podniósł stopy procentowe. Stopa funduszy federalnych, która wynosiła około 11% w 1979 roku, wzrosła do 20% w czerwcu 1981 roku. Główna stopa procentowa, ważna miara gospodarcza, ostatecznie osiągnęła 21,5% w czerwcu 1982 roku.
kryzys w branży Finansowejedytuj
recesja miała poważny wpływ na instytucje finansowe, takie jak oszczędności i kredyty oraz banki.
BanksEdit
recesja przyszła w szczególnie złym momencie dla banków z powodu niedawnej fali deregulacji. Ustawa o deregulacji i kontroli monetarnej instytucji depozytowych z 1980 r.stopniowo wycofywała szereg ograniczeń dotyczących ich praktyk finansowych, rozszerzała uprawnienia pożyczkowe i podniosła limit ubezpieczenia depozytów z 40 000 USD do 100 000 USD, co spowodowało pokusę nadużycia. Banki rzuciły się w kredyty na nieruchomości, kredyty spekulacyjne i inne przedsięwzięcia, ponieważ gospodarka uległa pogorszeniu.
do połowy 1982 roku liczba upadłości banków stale rosła. Upadłości banków osiągnęły 42, najwyższy poziom od czasów kryzysu, ponieważ zarówno recesja, jak i wysokie stopy procentowe odcisnęły swoje piętno. Do końca roku Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC) wydało 870 milionów dolarów na zakup złych kredytów w celu utrzymania różnych banków na powierzchni.
w lipcu 1982 r.Kongres Stanów Zjednoczonych uchwalił ustawę o instytucjach depozytowych Garn–St. Germain z 1982 r., która dodatkowo deregulowała banki oraz deregulowała oszczędności i pożyczki. Ustawa upoważniła banki do rozpoczęcia oferowania kont na rynku pieniężnym w celu zachęcenia do napływu depozytów, a także usunęła dodatkowe ustawowe ograniczenia w udzielaniu kredytów na nieruchomości i złagodziła limity kredytów dla jednego kredytobiorcy. Sprzyjało to szybkiemu rozwojowi kredytów na nieruchomości, podczas gdy rynek nieruchomości załamywał się, zwiększało niezdrową konkurencję między bankami a kredytami oszczędnościowymi i pożyczkowymi oraz zachęcało do zakładania zbyt wielu oddziałów.
recesja dotknęła sektor bankowy długo po technicznym zakończeniu spowolnienia gospodarczego, w listopadzie 1982 roku. W 1983 kolejne 50 banków upadło. FDIC wymienił kolejne 540 banków jako „banki problemowe”, na skraju porażki.
w 1984 roku upadł continental Illinois National Bank And Trust Company, siódmy co do wielkości bank kraju (z aktywami o wartości 45 miliardów dolarów). FDIC od dawna wiedział o swoich problemach. Bank po raz pierwszy zbliżył się do porażki w lipcu 1982, kiedy bank Penn Square, który współpracował z Continental Illinois w wielu przedsięwzięciach kredytowych wysokiego ryzyka, upadł. Jednak federalni regulatorzy zostali uspokojeni przez kierownictwo Continental Illinois, że podejmowane są kroki w celu zapewnienia bezpieczeństwa finansowego Banku. Po jego upadku federalne organy regulacyjne były skłonne pozwolić bankowi nie zmniejszyć pokusy nadużycia, więc inne banki powstrzymałyby niektóre z bardziej ryzykownych praktyk kredytowych. Członkowie Kongresu i prasy uznali jednak, że Continental Illinois jest „zbyt duży, by upaść”. W maju 1984 roku federalni regulatorzy bankowości zaoferowali Continental Illinois pakiet ratunkowy w wysokości 4,5 miliarda dolarów.
Sam Continental Illinois może nie był zbyt duży, aby upaść, ale jego upadek mógł spowodować upadek niektórych największych banków. Amerykański system bankowy został znacznie osłabiony przez poważną recesję i skutki deregulacji. Gdyby inne banki były zmuszone do odpisywania Kredytów Na Rzecz Continental Illinois, instytucje takie jak Manufacturer ’ s Hanover Trust Company, Bank of America i być może Citicorp stałyby się niewypłacalne.
kryzys kredytowy i Oszczędnościowyedytuj
recesja również znacznie zaostrzyła kryzys oszczędnościowo-kredytowy. W 1980 r.istniało około 4590 państwowych i federalnych instytucji oszczędnościowych i pożyczkowych (S&Ls), o łącznych aktywach 616 miliardów dolarów. Od 1979 zaczęli tracić pieniądze z powodu spirali stóp procentowych. Net s&l dochód, który wyniósł 781 milionów dolarów w 1980 roku, spadł do straty w wysokości 4,6 miliarda dolarów w 1981 roku i straty w wysokości 4,1 miliarda dolarów w 1982 roku. Wymierna wartość netto całego sektora s&l wyniosła praktycznie zero.
Federal Home Loan Bank Board (Fhlbb) regulował i kontrolował S&Ls I administrował Federal Savings and Loan Insurance Corporation (FSLIC), która ubezpieczyła depozyty w s & Ls. Praktyki egzekucyjne FHLBB były znacznie słabsze niż praktyki innych federalnych agencji bankowych. Do lat 80.XX w. oszczędności i pożyczki miały ograniczone uprawnienia pożyczkowe, więc FHLBB była stosunkowo małą agencją, nadzorującą spokojny, stabilny przemysł. Nic dziwnego, że procedury i personel FHLBB były niewystarczające do nadzorowania s&Ls po deregulacji. Ponadto FHLBB nie było w stanie zatrudnić pracowników ze względu na rygorystyczne ograniczenia dotyczące liczby pracowników, których może zatrudnić, oraz poziomu rekompensaty, jaką może zaoferować. Ograniczenia były nakładane na agencję przez Biuro Zarządzania i budżetu i były rutynowo uzależnione od politycznych kaprysów tej agencji i politycznych mianowanych w biurze wykonawczym prezydenta. W kręgach finansowych fhlbb i FSLIC nazywano ” wycieraczkami regulacji finansowych.”
ze względu na słabe uprawnienia wykonawcze, fhlbb i FSLIC rzadko zmuszały S&Ls do korygowania złych praktyk finansowych. FHLBB w dużej mierze polegała na swoich przekonujących mocach i Stanach Zjednoczonych, aby egzekwować przepisy bankowe. Mając tylko pięciu prawników, fhlbb byłby w złej sytuacji, by egzekwować prawo, nawet gdyby chciał.
jedną z konsekwencji braku zdolności egzekucyjnych FHLBB było promowanie deregulacji i agresywnego, rozszerzonego udzielania pożyczek na wypadek niewypłacalności. W listopadzie 1980 r. fhlbb obniżył wymagania dotyczące wartości netto dla ubezpieczonych federalnie s&Ls z 5% depozytów do 4%. W styczniu 1982 r. FHLBB ponownie obniżył wymagania dotyczące wartości netto do 3%. Ponadto Agencja wymagała, aby S&Ls spełniało te wymagania tylko przez 20 lat. Reguła oznaczała, że s&Ls mające mniej niż 20 lat praktycznie nie wymagały rezerwy kapitałowej. To zachęciło do szeroko zakrojonego czarterowania nowego s&Ls, ponieważ inwestycja w wysokości 2 milionów USD może zostać wykorzystana do 1,3 miliarda USD w pożyczkach.
deregulacja Kongresu zaostrzyła S& Ustawa o podatku od odzysku gospodarczego z 1981 r. doprowadziła do boomu na rynku nieruchomości komercyjnych. Ustawa o deregulacji i kontroli monetarnej instytucji depozytowych oraz Ustawa Garn–St. Germain rozszerzyły uprawnienia federalnie czarterowanych s&Ls w celu udzielania pożyczek na zakup, rozwój i budowę nieruchomości, a ustawowy limit wskaźników pożyczki do wartości został wyeliminowany. Zmiany pozwoliły S &LS na udzielanie deweloperom pożyczek wysokiego ryzyka. Począwszy od 1982 r., wiele s&LS szybko odeszło od tradycyjnego finansowania hipotecznego w kierunku nowych, ryzykownych działań inwestycyjnych, takich jak kasyna, franczyzy fast-food, ośrodki narciarskie, obligacje śmieciowe, systemy arbitrażowe i instrumenty pochodne.
deregulacja Federalna zachęcała również legislatury stanowe do deregulacji stanu s & Ls. Niestety, wiele stanów, które deregulowały S&Ls również było miękkich w kwestii nadzoru i egzekwowania. W niektórych przypadkach s &LS miał bliskie powiązania polityczne z wybranymi urzędnikami i organami regulacyjnymi państwa, co dodatkowo osłabiło Nadzór.
wraz ze wzrostem ekspozycji na ryzyko s&Ls gospodarka pogrążyła się w recesji. Wkrótce upadły setki s&Ls. W latach 1980-1983 upadło 118 S&Ls z aktywami o wartości 43 mld USD. Federal Savings and Loan Insurance Corporation, agencja federalna, która ubezpieczyła depozyty s&LS, wydała $3.5 miliardów, aby ponownie uczynić deponentów całością (dla porównania, tylko 143 s&Ls z aktywami o wartości 4,5 miliarda USD zawiodło w ciągu ostatnich 45 lat, co kosztowało FSLIC 306 milionów USD). FSLIC pchnął Fuzje jako sposób na uniknięcie niewypłacalności. W latach 1980-1982 doszło do 493 dobrowolnych fuzji i 259 przymusowych fuzji oszczędności i pożyczek nadzorowanych przez agencję. Pomimo niepowodzeń i fuzji, pod koniec 1982 r.było jeszcze 415 S&.
działania Federalne początkowo spowodowały problem, pozwalając instytucjom zaangażować się w tworzenie bogactwa poprzez niezdrowe praktyki rezerw ułamkowych, pożyczając znacznie więcej pieniędzy, niż kiedykolwiek mogłyby sobie pozwolić, aby spłacić klientów, jeśli przyszli wypłacić swoje pieniądze. To ostatecznie doprowadziło do s&awarii Ls. Później bezczynność rządu pogorszyła problemy przemysłu.
odpowiedzialnosc za obsluga s & kryzys dotyczyl Rady Rady Ministrów ds. gospodarczych (CCEA), Rady miedzynarodowej, mieszczacej sie w biurze wykonawczym prezydenta. W tym czasie CCEA przewodniczył Sekretarz Skarbu Donald Regan. CCEA zmusiła FHLBB do powstrzymania się od ponownego regulowania s&l przemysłu i stanowczo sprzeciwiła się wszelkim wydatkom rządowym w celu rozwiązania problemu s&L. Ponadto administracja Reagana nie chciała alarmować społeczeństwa poprzez zamknięcie dużej liczby s&Ls. Takie działania znacznie pogorszyły kryzys S&.
s & kryzys trwał długo po zakończeniu spowolnienia gospodarczego. Kryzys został ostatecznie stłumiony przez uchwalenie ustawy o reformie instytucji finansowych, naprawie i egzekwowaniu przepisów z 1989 roku. Szacunkowy całkowity koszt rozwiązania kryzysu S&l wyniósł ponad 160 miliardów dolarów.
polityczny falloutEdit
recesja miała prawie rok, zanim prezydent Ronald Reagan oświadczył 18 października 1981 r., że gospodarka znalazła się w „lekkiej recesji”.”
recesja, która została nazwana” Recesją Reagana”, w połączeniu z cięciami budżetowymi, które zostały wprowadzone w 1981 roku, ale zaczęły obowiązywać dopiero w 1982 roku, skłoniły wielu wyborców do przekonania, że Reagan był nieczuły na potrzeby przeciętnych obywateli i faworyzował bogatych. W styczniu 1983 r. wskaźnik popularności Reagana spadł do 35%, zbliżając się do poziomów doświadczanych przez Richarda Nixona i Jimmy ’ ego Cartera w ich najbardziej niepopularnych okresach. Mimo, ze jego ocena aprobaty nie spadla tak nisko jak Nixon podczas skandalu Watergate, ponowna elekcja Reagana wydawala sie nieprawdopodobna.
pod presją przeciwdziałania zwiększonemu deficytowi spowodowanemu recesją, Reagan zgodził się na podwyższenie podatku od osób prawnych w 1982 roku. Odmówił jednak podniesienia podatku dochodowego lub obniżenia wydatków na obronę. Ustawa Tax Equity and Fiscal Responsibility Act z 1982 r. wprowadziła trzyletnią podwyżkę podatków o 100 miliardów dolarów, największą podwyżkę podatków od drugiej wojny światowej.
wybory w USA w 1982 roku były w dużej mierze postrzegane jako referendum w sprawie Reagana i jego polityki gospodarczej. Wyniki wyborów okazały się porażką dla Reagana i jego Republikanów. Demokraci zdobyli 26 miejsc w Izbie Reprezentantów Stanów Zjednoczonych, czyli najwięcej dla partii w każdych wyborach od” roku Watergate ” 1974. Bilans netto sił w Senacie USA nie uległ jednak zmianie.
RecoveryEdit
wybory śródokresowe były niskim punktem prezydentury Reagana.
według keynesowskich ekonomistów połączenie wydatków deficytowych z obniżeniem stóp procentowych powoli doprowadziłoby do ożywienia gospodarczego. Wielu ekonomistów twierdzi również, że znacznie niższe stawki podatkowe znacząco przyczyniły się do ożywienia gospodarczego. Z wysokiego poziomu 10,8% w grudniu 1982 r.bezrobocie stopniowo się poprawiało, aż spadło do 7.2% w dniu wyborów w 1984 roku. Prawie dwa miliony osób opuściło bezrobocie. Inflacja spadła z 10,3% w 1981 roku do 3,2% w 1983 roku. W lipcu i wrześniu 1983 r. przychody przedsiębiorstw wzrosły o 29% w porównaniu z tym samym okresem w 1982 r. Niektóre z najbardziej dramatycznych ulepszeń nadeszły w branżach, które najbardziej ucierpiały w wyniku recesji, takich jak papier i produkty leśne, guma, linie lotnicze i przemysł samochodowy.
do listopada 1984 roku gniew wyborców z powodu recesji ustąpił, a ponowny wybór Reagana był pewny. Reagan został następnie ponownie wybrany w wyborach prezydenckich w 1984 roku przez osuwisko i margines głosów powszechnych. Zaraz po wyborach Dave Stockman, Menedżer OMB Reagana przyznał, że nadchodzące deficyty były znacznie wyższe niż prognozy, które zostały ujawnione podczas kampanii.