jeśli zostaną przyłapani na łamaniu tych zasad, mogą zostać ukarani grzywną w wysokości od 1 000 do 10 000 USD i do 30 dni więzienia.

Celena Vinson, zastępca prokuratora generalnego w Biurze Prokuratora hrabstwa Harris, zajęła podium po Burmistrzu Sylvestrze Turnerze. – Chcemy odzyskać tę część miasta-oświadczył Vinson.

” nie ma już tego utworu. Nie jest to już obszar, w którym można kupować kobiety.”

ale rok później nakaz jest wstrzymany, ponieważ sprawa zmierza do procesu w lutym przyszłego roku. To, co Hrabstwo nazwało „bezprecedensowym krokiem”, było innym sposobem powiedzenia, że model był w dużej mierze niesprawdzony. Na konferencji prasowej Turner zauważył, że będzie” klauzula opt-out ” dla tych, którzy mogą wykazać dowody na handel ludźmi i są gotowi uzyskać pomoc. Mimo to, pozew—który publicznie wymienił wszystkich oskarżonych 86 wraz z ich znanymi adresami, zanim sędzia nakazał zapieczętowanie nazwisk w maju—został zaatakowany przez ekspertów ds. zwalczania handlu ludźmi za narażenie już bezbronnych kobiet i ich rodzin na poważne niebezpieczeństwo, identyfikując je publicznie.

obrońcy argumentują, że przepisy ograniczające uciążliwość, na których opiera się pozew, nie powinny być skierowane do poszczególnych osób; mają dyscyplinować firmy, które lekceważą prawa, jak bary, które rutynowo obsługują nieletnich klientów, Motele lub salony masażu, w których odbywa się praca seksualna.

ale ten eksperymentalny pozew ma większe konsekwencje. Grupy zajmujące się prawami pracowników seksualnych uważają, że ma ona potencjał, aby już niebezpieczna praca stała się jeszcze bardziej niebezpieczna. A prawnicy martwią się o precedens, jaki mógłby ustanowić: czy urzędnicy rządowi naprawdę powinni mieć władzę wygnania ludzi, których uznają za niesmacznych z przestrzeni publicznych?

tylko jedno inne miejsce w USA próbował użyć cywilnego nakazu przeciwko pracownicom seksualnym, o ile każdy zaangażowany w sprawę hrabstwa Harris wie. Milwaukee zakazało 75 pracownic seksualnych włóczyć się w trzech dzielnicach znanych z prostytucji w 2002 roku. Ten wysiłek był w dużej mierze postrzegany jako porażka, powiedziała Heather Hough, asystent prokuratora Miejskiego w Milwaukee.

według Hough ’ a nakaz był trudny do wykonania przy przeciążonej policji i zagrożonej i przejściowej ludności. „Na papierze wygląda dobrze. Logistycznie nie wygląda to tak dobrze ” – powiedział Hough. „Po prostu wypaliło. Wydaje mi się, że kolejność jest aktualna, ale tak naprawdę nie ma zębów.”

nakaz cywilny Milwaukee przyniósł jeden pozytywny, według Hough ’ a: sprawił, że mieszkańcy czuli się, jakby organy ścigania pracowały nad rozwiązaniem problemu.

„To był świetny sposób, aby nagłośnić, że miasto było świadome, że jest to problem w okolicy i że próbują coś z tym zrobić”, powiedział Hough o nakazie Milwaukee. „Dla takiej widoczności to naprawdę dobry pomysł, ale żeby skutecznie odstraszać prostytucję? Nie zadziałało w Milwaukee.”

Vinson przyznał, że nikt z Biura Prokuratora hrabstwa Harris nie skontaktował się z biurem prokuratora Milwaukee city w celu omówienia nakazu. „Wiele jurysdykcji robiło inne rzeczy” – powiedział Vinson. „Jeśli chodzi o to, czy to zadziała ? Nie wiemy, bo nie mamy podpisanego rozkazu.”

Jeśli nakaz wejdzie w życie w hrabstwie Harris, może to umieścić te 86 osób w szarej strefie prawnej, gdzie mogą nie być pewni, jakie zasady naruszają i jakie kary cywilne są odpowiedzialne.

ponieważ nakaz jest w sądzie cywilnym, a nie karnym, wymienione osoby mogą nadal być oskarżane o przestępstwa związane z prostytucją. A ponieważ każda osoba podlega innym warunkom, egzekwowanie przepisów może być wyzwaniem. Policja nie byłaby w stanie aresztować osób, które naruszyły warunki nakazu. Zamiast tego napisaliby raport i złożyli go prokuratorowi Okręgowemu, który złożyłby wniosek o obrazę postanowienia Sądu. Sędzia przeprowadzałby rozprawę, a następnie decydował, czy nałożyć na osobę karę grzywny, czy więzienia.

nakaz cywilny W sprawie Bissonnet nie zabraniał każdej wskazanej osobie wejścia do strefy. Domniemani alfonsi, którzy są wymierzani w pozwie, zostaliby zakazani, ale nazwani pracownicy seksualni i kupujący zostaliby zakazani od konkretnych działań związanych z pracą seksualną; Vinson powiedział na konferencji prasowej, że zakazane działania mogą być rozstrzygane przez sędziego w każdym przypadku, nawet. Ale ponieważ działania wymienione w pozwie są niejasne—jak machanie, czekanie na przystankach autobusowych lub kojarzenie się z konkretnymi ludźmi—adwokaci obawiają się, że pozew może prowadzić do dyskryminującej policji. „Zawsze istnieje ryzyko, że uprzedzenia ludzi wejdą w życie”, powiedział Brian Klosterboer, adwokat z ACLU Teksasu, który złożył brief w sprawie.

pozew obejmuje innych, którzy zostali aresztowani, ale nigdy nie skazani, za przestępstwa związane z prostytucją, co jest należytym problemem procesowym, mówi Anjali Nigam, adwokat, który reprezentował trzy Jane Does w sprawie, z których wszystkie zostały wycofane z pozwu. Standard dowodu w sądzie cywilnym jest niższy niż w sądzie karnym, a co najważniejsze, ludzie nie są powoływani na prawników, jeśli nie mogą sobie na to pozwolić w sądzie cywilnym. Ale nieprzestrzeganie nakazu może skutkować grzywnami, a także więzieniem, co czyni taktykę wątpliwą z Konstytucyjnego punktu widzenia, mówi Nigam. „Implikacje-nie tylko sankcje pieniężne, ale także więzienie, kiedy nie mają takich samych praw w postępowaniu cywilnym, a ciężar dowodu jest nieskończenie mniejszy—to ogromny problem” – powiedział Nigam.

Vinson przetestował tę taktykę na innych. Począwszy od 2010 roku, Hrabstwo Harris wygnało domniemanych członków gangów z dzielnic o wysokiej przestępczości, stale zwiększając zarówno liczbę zakazanych osób, jak i wielkość obszaru poza granicami. Zakazy gangów, powszechnie stosowane w całym kraju, są coraz bardziej krytykowane za kierowanie czarnych mężczyzn i dyktowanie, co noszą, z kim spędzają czas i gdzie mogą mieszkać. Pierwszy nakaz gangu w Harris County w 2010 roku, kierowany przez obecnego Prokuratora Okręgowego Kim Ogg, zabronił 47 osobom wchodzenia na obszar wokół 700-działowego kompleksu mieszkaniowego zwanego Haverstock Hills, w tym pobliskiego kompleksu szkół i sklepów. W 2014 roku Vinson pomógł rozszerzyć nakaz Haverstock o 217 akrów i dodał 47 więcej osób do listy zakazanych. Wymienieni oskarżeni znalezieni na zakazanych terenach stawiają czoła zarzutowi wykroczenia klasy A i do roku więzienia. Houston Chronicle przeanalizowało dane z biura szeryfa i stwierdziło, że przestępczość spadła początkowo po wdrożeniu pierwszego nakazu, ale zaczęła rosnąć po wejściu w życie drugiego, rozszerzonego nakazu.

w 2015 roku Vinson przewodził jeszcze bardziej ambitnym wysiłkom, aby zakazać 92 domniemanym członkom gangu stawiania stopy w obszarze dwóch mil innej dzielnicy Houston. Próba byłaby największym proponowanym nakazem hrabstwa zarówno pod względem wielkości, jak i liczby oskarżonych. Ale aktywiści sąsiedzcy i ACLU odparli, oskarżając hrabstwo O używanie słabych powiązań, aby wiązać ludzi z gangami i zabraniać im wchodzenia na obszar, gdzie wielu dorastało i mieszkały ich rodziny. Ten nakaz został odrzucony w 2016 r. wśród publicznego protestu.

Vinson powiedziała, że jej doświadczenie z nakazami gangu pomogło jej opracować obecną propozycję, ale pozywanie pracowników seksualnych okazało się trudniejsze.

w jednej z kluczowych różnic Prokuratura Okręgowa poparła kierowanie gangami, ale odmówiła podpisania zakazu pracy z seksem w powiecie. Biuro odmówiło komentarza do tej historii i zamiast tego wskazało na ich program dywersyjny dla osób aresztowanych za przestępstwa związane z pracą seksualną, projekt 180, który odrzuca zarzuty dla młodych przestępców i łączy ich z usługami świadczonymi przez Centrum kobiet w Houston.

tradycyjnie uciążliwości wcale nie są ludźmi. Hrabstwo wcześniej stosowało te przepisy przeciwko firmom, takim jak motele, w których prostytucja kwitła. Jeden taki pozew, przeciwko Plainfield Inn wewnątrz proponowanej strefy zakazu, zaowocował ugodą po tym, jak motel zainstalował kamery bezpieczeństwa i wprowadził inne środki bezpieczeństwa, zakazał wynajmu godzinowego i umieścił numery infolinii do handlu ludźmi w każdym z pokoi. Vinson powiedział, że Hrabstwo początkowo naciskało na zamknięcie drzwi Plainfield Inn, ale sędziowie w przyjaznym dla biznesu Teksasie nie chcą zamykać legalnych firm, powiedziała.

Janiece Charlez, matka, która twierdzi, że jej córka Natalie była handlowana w Plainfield Inn przed jej morderstwem w 2016 roku, nie uważa, że ten garnitur poszedł wystarczająco daleko. Charlez pozywa hotel za „świadomie czerpanie korzyści z handlu ludźmi” Natalie, a także nieistniejącą już stronę internetową Backpage.com za rzekomą rolę w jej maltretowaniu. W sprawach sądowych właściciele Plainfield Inn „stanowczo zaprzeczają” tym zarzutom. Facebook i Instagram w imieniu wielu ofiar i ich rodzin, a także do pozwania moteli w obszarze, w którym powodowie twierdzą, że doszło do nadużycia, wykorzystała Fosta-Sesta—kontrowersyjne ustawodawstwo federalne mające na celu ograniczenie handlu seksem w internecie, które krytycy ostrzegali, że zagroziłoby pracownikom seksualnym i naruszałoby wolność słowa szerzej—do pozwania stron internetowych takich jak Facebook i Instagram w imieniu wielu ofiar i ich rodzin, a także do pozwania moteli w obszarze, w którym powodowie twierdzą, że miało miejsce nadużycie.

McAdams uważa, że prokuratura okręgowa stosuje niewłaściwe podejście, kierując osoby na firmy. „Jak możesz wyjaśnić, dlaczego tak agresywnie ścigasz ofiary, ale nie ścigasz hoteli, w których co noc jest policja?”pyta.

„Pozwaliśmy co najmniej cztery motele w okolicy, salony masażu, restauracje, spa, a to jest po prostu kolejne narzędzie, inny sposób, aby przejść po nim”, powiedział Vinson na konferencji prasowej ogłaszając nakaz. „Czasami trzeba ścigać ludzi.”

kim są”ludzie”?

Angel Peckham, adoptowana z Mineola w Teksasie, „miała wielkie marzenia o swojej przyszłości”, powiedział jej nekrolog, „a życie w małym miasteczku po prostu nie było częścią tego.”Skończyła w Houston i miała 17 lat, kiedy po raz pierwszy została aresztowana za prostytucję. Adres, który dała policji, to motel przy południowo-zachodniej autostradzie, w granicach proponowanej strefy anty-prostytucyjnej. Jej ostatni zarzut dotyczący prostytucji miał miejsce w kwietniu 2018, co prawdopodobnie spowodowało włączenie jej do procesu.

Peckham została wycofana z pozwu w marcu, po tym jak obrońcy wymienili ją wśród kilku kobiet wymienionych w pozwie, które prawdopodobnie padły ofiarą handlu seksualnego. Zaledwie tydzień później, 22-letni Peckham został znaleziony martwy, uduszony, na pustej działce w East Houston.

Vinson powiedzial, ze Peckham zostala wycofana z pozwu z powodu informacji, ktore zostaly przekazane przez adwokatów hrabstwa, ze Peckham byl potencjalna ofiara handlu, i poniewaz zakonczyla program nakazany przez Sad. Powiedziała, że pozew ma na celu pozbycie się takich ludzi jak Peckham. „Nie podoba mi się pomysł, że 17-latka była kiedykolwiek w Bissonnet strip, i jak ktoś może kiedykolwiek argumentować, że nie powinniśmy trzymać jej z dala jest dla mnie tak mylące,” Vinson powiedział przez telefon. „I zobacz, co się z nią stało.”

Prawnicy dla wielu kobiet objętych nakazem twierdzą, że w tym kobiety takie jak Angel Peckham w pierwszej kolejności pokazują, że Hrabstwo nie dołożyło należytej staranności przed złożeniem pozwu. 39 osób zostało wycofanych z pozwu z powodu podejrzenia o handel seksualny lub z innych powodów, pozostawiając 47 osób na celowniku nakazu. Ann Johnson, były główny prokurator handlu ludźmi w Biurze Prokuratora Okręgowego hrabstwa Harris, który służy jako biegły w sprawie, mówi, że pozew dodatkowo zagraża wszystkim wymienionym kobietom i odpycha je od potrzebnych usług i potencjalnej pomocy.

„To sprawa głupca. Tworzysz trudną dynamikę i odepchniesz ludzi, którym chcesz zaufać i przyjdziesz do organów ścigania.”

nawet jeśli pozew jest ostatecznie dostosowany do osób, które nie są przemycane, rzecznicy sex work ostrzegają, że dodatkowe kary doprowadzą do dalszej marginalizacji osób, które już zmagają się z ubóstwem, bezdomnością i używaniem narkotyków. Jeśli nakaz wejdzie w życie, nazwiska nakazanych zostaną ponownie upublicznione. RK, pracownik seksualny, który prowadzi Bad Date Houston, organizację, która daje pracownikom seksualnym informacje o potencjalnie obraźliwych lub niepłacących klientach, powiedział, że nie tylko pracownicy seksualni są narażeni na niebezpieczeństwo przez ich publiczne włączenie do pozwu. „Kiedy upubliczniasz te listy, niezależnie od tego, czy są to Zdjęcia policyjne, czy adresy, narażasz czyjeś życie na niebezpieczeństwo, ale także ryzykujesz, że straci pracę, którą ma, lub skrzywdzi małe dzieci, które z nimi mieszkają. To zwiększa zagrożenie nie tylko dla pracowników seksualnych, ale dla ich rodzin ” – powiedział RK. (Ze względów bezpieczeństwa identyfikujemy RK po ich inicjałach.)

włączenie kupujących do nakazu, jak twierdzi RK, stanowi inne zagrożenie. „Co się dzieje, to klienci, którzy są bezpieczni dla pracowników seksualnych, aby zobaczyć, są zniechęceni do dostępu do pracowników seksualnych”, powiedział RK. „Zmniejsza to liczbę bezpiecznych klientów, a ci, którzy są ośmieleni kryminalizacją pracowników seksualnych, są dla nich bardziej niebezpieczni.”

uliczna praca seksualna, Jak to, co dzieje się na Bissonnet, nie jest idealna dla pracowników seksualnych, powiedział RK, ponieważ jest znacznie mniej bezpieczna niż możliwość wcześniejszego sprawdzania klientów. Ale dzięki niedawnemu wdrożeniu FOSTA-SESTA, RK powiedział, że więcej pracowników seksualnych zostało wypchniętych na ulice. „Wraz z zamknięciem takich rzeczy jak Backpage, pracownicy seksualni nie są w stanie monitorować klientów i wykonywać pracy w bezpieczniejszy sposób, więc widzimy więcej osób wykonujących pracę na ulicy” – powiedział RK.

jeśli sędzia pozwoli, aby nakaz posunął się do przodu w przyszłym roku, może to przyspieszyć tendencję do zakazu innych marginalizowanych grup uważanych za „uciążliwe”, takich jak ludzie doświadczający bezdomności lub zmagający się z uzależnieniem od narkotyków. Inne miasta testują granice własnych uciążliwych przepisów, aby dotrzeć do osób; w sierpniu Sacramento pozwało do sądu siedmiu bezdomnych z dużych obszarów miasta. I tak długo, jak jest to prawna szara strefa, definicja uciążliwości może się rozszerzać.

„To jest szkodliwe, gdy bierzesz pokrzywdzonych ludzi już na marginesie, a następnie poddajesz ich karom cywilnym i dalej kryminalizujesz ich zachowanie” – powiedział klosterboer, adwokat ACLU. „To może mieć szerokie implikacje, gdy próbujesz powiedzieć, że osoba chodząca i żyjąca swoim życiem jest uciążliwa.”