casestudy: toepassingen van sociale netwerken in Taiwanese Morakot-typhoonramp

tijdens 8 tot 10 augustus 2009 heeft typhoon Morakot, een tropische cycloon van gemiddelde omvang, catastrofale schade aangericht in Taiwan, waardoor een groot deel van het zuiden van Taiwan werd getroffen en meer dan 600 doden, 76 vermisten en 24.950 ontheemden achterbleven. Tyfoon Morakot verwoestte meer bruggen en wegen dan de rampzalige aardbeving van 21 September 1999. De geaccumuleerde regenval in delen van Zuid-Taiwan bereikte 2866 mm, het breken van de historische record van het Central Bureau of Weather. Deze storm was de dodelijkste tyfoon in Taiwan in de afgelopen 50 jaar en zelfs nu is het economisch verlies moeilijk in te schatten.de nacht van 8 augustus veroorzaakte tyfoon Morakot historische recordniveaus van regenval in Zuid-Taiwan. Webgebruikers begonnen de real-time situatie te rapporteren op het forum PTT http://pttemergency.pixnet.net/blog, een van de populairste sociale netwerken op het internet in Taiwan. PTT is een bulletin board systeem met meer dan 1,2 miljoen geregistreerde gebruikers en een gemiddelde 10.000 gebruikers tegelijkertijd online. Op 9 augustus werd een onofficieel Morakot Online Disaster Report Center opgericht door een groep internetgebruikers van de Association of Digital Culture Taiwan http://typhoon.adct.org.tw/. Zij adviseerden andere internetgebruikers die in de buurt van door de stormen getroffen gebieden wonen om informatie te verzamelen, zoals schade of hulp die nodig is op populaire sociale netwerksites zoals Twitter http://twitter.com/TaiwanFloods of Plurk http://www.plurk.com/floods. Deze website werd vervolgens op 10 augustus geà ntegreerd in de communicatiesystemen van lokale overheden en geã1 ⁄ 4pdatet vanuit het officiële disaster response center. Sommige gebruikers hosten Google maps waarop bewoners die op redding wachtten informatie konden overlappen zoals hun huidige locatie en de laatste situatie van schade veroorzaakt door hevige regenval en aardverschuiving http://www.google.com.tw/intl/zh-TW/landing/morakot/. Plurk-en Twitter-gebruikers stuurden ook berichten om redders te helpen een nauwkeurige positie te verwerven voor hun familie en vrienden die in de getroffen gebieden wonen.

in het beginstadium van deze typhoonramp werden de grote responsoperaties niet efficiënt gecoördineerd. Tijdens de meest cruciale eerste paar uur na de ramp onderschatte het centrale Responscentrum de vroege omvang en ernst van de ramp vanwege het gebrek aan informatie en communicatie vanuit de getroffen gebieden. Officiële overheidscommunicatie in het begin van de crisis faalde, waardoor mensen voor informatie terecht kwamen op websites van niet-gouvernementele organisaties, lokale media en individuen. Bijvoorbeeld, toen de traditionele nood meldingssystemen in Tainan County overbelast waren, meldden mensen in plaats daarvan de eerste hulp direct op de Plurk van de Tainan Commissioner. Door microblogging te gebruiken om gegevens samen te stellen, hadden lokale hulpverleners met succes 14 mensen gered die gevangen zaten op de tweede dag van tyfoon Morakot.

naast deze voorbeelden dient Web 2.0 social networking ook als platform voor het verzamelen van middelen, logistieke toewijzing en de distributie van hulpgoederen. Vrijwilligerswerk was een andere activiteit bevorderd door middel van sociale netwerkdiensten waargenomen tijdens tyfoon Morakot. De sociale netwerkdiensten werden gebruikt om het nieuws over de mogelijkheden voor vrijwilligerswerk te verspreiden en om de gebruikers en vrijwilligers af te stemmen op het tijdstip en de locatie van de behoefte http://morakot.yam.com/.

de toepassing van ISN op rampenbeheer

de doelstellingen/taken van rampenbeheer uitgevoerd door werknemers in de volksgezondheid omvatten:

1. voorkomen van onnodige morbiditeit, mortaliteit en economisch verlies als gevolg van een ramp. 2. Het verminderen van morbiditeit, sterfte en economisch verlies als gevolg van verkeerd beheer van rampenhulp. Daarom is de eerste prioriteit het begrijpen van de aard van rampen, en door dit inzicht identificeren we de problemen van de volksgezondheid. Het verzamelen, interpreteren en verspreiden van accurate en tijdige gegevens uit getroffen gebieden is dus noodzakelijk tijdens en na de grote rampen.

voor gezondheidswerkers en hulpverleners is een van de belangrijkste voordelen van ISN de snelheid om een netwerk van professionals op te bouwen rond praktische, realistische gemeenschappelijke belangen en doelstellingen in plaats van rond traditionele bureaucratische structuren. Het niet-hiërarchische tweerichtingscommunicatiesysteem dat door de meeste sociale netwerken van Web 2.0 wordt aangeboden, stelt publieke gebruikers ook in staat om deel te nemen aan beleidsdiscussies met feedback om de beleidsvorming te beïnvloeden.de capaciteit van de huidige noodtelefoon en het officiële communicatiesysteem in Taiwan was tijdens de ramp in Morakot drastisch ontoereikend. Bijvoorbeeld, de regering was niet op de hoogte van honderden overlevenden in bergachtige gebieden van Kaohsiung county totdat geïnformeerd door de nieuwsmedia. De belangrijkste reden dat de informatiesystemen faalden is niet alleen te wijten aan de moeilijke omgeving die de ramp heeft veroorzaakt of aan de eigen interne beperkingen, maar eerder aan de ontoereikende organisatorische capaciteit die gepaard gaat met een gebrek aan ondersteuning en toezicht. Het noodtelefoonsysteem 911 is niet ontworpen voor rampen die hebben geleid tot problemen bij het prioriteren of testen van de duizenden inkomende oproepen. Een goed noodcommunicatiesysteem moet betrouwbaar, schaalbaar, betrouwbaar en betrouwbaar zijn. Wanneer mensen met onzekerheid worden geconfronteerd en niet volledig op de hoogte zijn van het risico, zullen zij voor begeleiding naar betrouwbare informatiebronnen kijken.

communautaire responsroosters en microblogging kunnen helpen de kloof tussen bewoners en professionele hulpverleners bij het verstrekken van directe informatie tijdens noodsituaties te verkleinen en inzicht te krijgen in de ernst en omvang van grote rampen. De technologieën bieden een online omgeving voor het delen en volgen van informatie. Correct gebruikt, kan microblogging een waardevolle component in een algemene communicatiestrategie zijn. Het is belangrijk op te merken dat Twitter en andere soortgelijke tools werken op tweewegcommunicatie die slachtoffers en professionele hulpverleners helpt relaties op te bouwen en tijdige en belangrijke informatie rechtstreeks te delen met mensen in onmiddellijke nood.

uitdagingen voor de toepassing en het gebruik van isn Tools

Er zijn beperkingen en mogelijke ongelukken van het gebruik van ISN als een hulpmiddel voor rampenbestrijding. Ten eerste hebben afgelegen en minder ontwikkelde gebieden in het algemeen meer problemen bij de toegang tot internet. Het is ook een realiteit dat de minder welvarende en de minder opgeleide mensen minder toegang hebben tot informatietechnologie. Helaas zijn die bewoners meestal het meest kwetsbaar. Ten tweede is er het inherente potentiële probleem dat aan de technologieën zelf ten grondslag ligt. Internet, Web 2.0, bekabeling, routers, netwerken, elektriciteitsnet enz.vertrouwen allemaal op een goede functionele infrastructuur om effectief te zijn, maar Rampen vernietigen meestal infrastructuur en onderbreken de diensten. Ten derde, hoe authenticeren, valideren en verzekeren we de nauwkeurigheid van de boodschappen in tijden van crisis en chaos? Met een vrije stroom van informatie is het erg moeilijk om sociale netwerksites te tellen en te monitoren. Ten vierde moeten we de schaalbaarheid van die sociale netwerksites overwegen. Als ze niet in staat zijn om de werklast aan te pakken, zouden ze alleen maar een negatief effect hebben op de efficiëntie en de uitwisseling van informatie. Ten vijfde heeft onderzoek aangetoond dat sociale netwerksites niet beveiligd zijn en dat privé-en persoonlijke informatie naar anderen kan worden gelekt. Ten zesde, Internet social networking alleen is niet een zilveren kogel in ramp voorbereidingen en verlichting. We moeten voorzichtig zijn om alle geschikte technologieën te integreren. Tijdens de ramp werden levens gered door het gebruik van het geografisch informatiesysteem (Google Map) en informatie werd gerelateerd aan de reddingsteams door het gebruik van sociale netwerken. http://www.google.com.tw/intl/zh-TW/landing/morakot/. Als de systemen correct worden geïmplementeerd, zou de overheid moeten overwegen om op internet gebaseerde rampenbestrijdingssystemen in noodcommunicatiestrategieën te integreren, aangezien internet steeds meer wordt gebruikt voor allerlei soorten informatie.

een kritische beperking van de aanpak is het feit dat de toepassing van ISN in crisisbeheersing over de hele wereld nog lang niet gerealiseerd is. In lage-en middeninkomenslanden is het grootste obstakel voor wijdverbreid internetgebruik de groeiende kloof tussen mensen zonder toegang en onbeperkte toegang tot ICT. Analfabetisme, beperkt onderwijs, armoede, gebrek aan lokale taalwebsites en elementaire computervaardigheden zijn enkele van de belangrijkste factoren die het gebruik van ICT door de algemene bevolking beperken. Perceptie rond leeftijd passend gebruik kan ook de bereidheid om isn te gebruiken belemmeren, omdat Web 2.0 tools vaak worden beschouwd als een recreatieve activiteit voor jongeren. Het zou ideaal zijn om bestaande middelen te gebruiken om een flexibel isn-platform te ontwikkelen dat is afgestemd op de sociaaleconomische status en het opleidingsniveau van de gebruiker. Andere uitdagingen voor het gebruik van ISN in rampenbeheer zijn de technologische, sociale en financiële duurzaamheid. Er is een toenemende behoefte aan politieke steun om een ISN-kader te bieden voor de ontwikkeling van een rampenbestrijdingssysteem op verschillende bestuursniveaus. De capaciteit van het systeem om informatie te verzamelen en te gebruiken zal personele middelen vergen om de humanitaire respons echt te versterken. Wij stellen voor dat lokale overheden in districten en steden de bevoegdheid krijgen om een dergelijk systeem te ontwikkelen en te bieden.

we weten nog steeds heel weinig over het meten van de werkelijke impact van ISN-en web 2.0-tools in noodgerelateerde activiteiten. Tot nu toe zijn er zeer weinig analyses uitgevoerd en er bestaat geen duidelijke methodologie voor een dergelijke evaluatie. Hoewel er grote belangstelling is voor dit onderwerp, zijn er weinig maatregelen voor de effectiviteit ontwikkeld. Toch verwachten we verbeteringen in de vroegtijdige waarschuwing voor rampenbestrijding als gevolg van het toenemende gebruik van ISN.