de BASICS of ADMINISTRATIVE LAW

Inleiding:

bestuursrecht is het rechtsgebied dat betrekking heeft op de rechtsbeginselen die van toepassing zijn op het bestuur en de regelgeving van federale en staatsoverheidsinstellingen. Het wordt beschouwd als een tak van publiek recht en algemeen genoemd “regulerend recht.”De besluitvorming in de dagelijkse activiteiten van verschillende federale en staatsinstellingen wordt beheerst door administratief recht en de gebieden die worden bestreken variëren van de bescherming van het milieu tot de bescherming van de rechten en privileges van werknemers. Naarmate de omvang van zowel de federale als de deelstaatoverheden toenam, breidden de onder het bestuursrecht vallende aangelegenheden zich evenzeer uit tot het punt waarop wij, zowel in ons persoonlijke leven als in ons zakelijke leven, voortdurend onderworpen zijn aan de beslissingen en rechtbanken van administratieve instanties.

overweeg: elke licentie-instantie; alle milieuwetgeving; alle bouwafdelingen en bureaus voor consumentenbescherming; alle bestemmingsplannen, landgebruik en controle van media, nieuws, immigratie, veiligheid van werknemers, enz. alle worden hoofdzakelijk beheerd door administratieve instanties die onder het bestuursrecht vallen. Zoals een oudere beheerder ooit tegen de auteur zei: “Iedereen kijkt naar de rechtbanken als het instellen van normen en de regels. Nope. Bijna de hele tijd zijn wij het, de mensen in de administratieve agentschappen.”

en om te weten hoe ze werken en welke wettelijke beperkingen er op hen bestaan is essentieel voor iedereen die woont, werkt of een bedrijf runt in de Verenigde Staten. Dat is het onderwerp van dit artikel.

de basiswetten die van toepassing zijn:

De meeste overheidsinstanties in de Verenigde Staten zijn opgericht onder de uitvoerende tak van de overheid. De uitvoerende macht wordt geleid door de president en het controleert de federale uitvoerende afdelingen, die worden geleid door secretarissen die lid zijn van het kabinet van de President. Hoewel veel van de belangrijke onafhankelijke agentschappen van de federale overheid die zijn opgericht door statuten die door het Congres zijn vastgesteld, buiten de federale uitvoerende afdelingen bestaan, blijven ze deel uitmaken van de uitvoerende tak van de regering. Het bestuursrecht vormt de rechtsgrondslag voor het functioneren van deze agentschappen en diensten en streeft naar efficiënte procedures en methoden.

gewoonlijk berechten administratieve instanties kleine en complexe geschillen sneller met minder procedurele complicaties dan rechtbanken. De hoop is dat de gerechtelijke instanties de gerechtelijke middelen kunnen vrijwaren en sneller tot een oplossing kunnen komen. Dit is twijfelachtig. Als onderdeel van de rechtsprekende functie van een agentschap kan het relevante informatie verkrijgen door middel van dagvaarding, inspectie of door het indienen van rapporten en getuigenissen te dwingen.

op staatsniveau treden administratieve instanties op voor de gouverneur of, soms, de burgemeester en vervullen zij in wezen dezelfde functies als de federale instanties, maar op staats-of lokaal niveau.

1. onderzoek door het agentschap

Een administratief onderzoek is een poging om informatie te ontwikkelen om feiten vast te stellen, of om een passende aanpak te bepalen binnen de door wetten en voorschriften gestelde eisen. Het fundamentele doel van een onderzoek is het verzamelen van gegevens, bewijsmateriaal, feiten, en verklaring om te helpen bij het bepalen of een incident heeft plaatsgevonden of niet heeft plaatsgevonden als vermeende of dat een probleem is uniek of vereist wijziging van methoden.

drie belangrijke manieren om informatie te verkrijgen in een administratief onderzoek zijn:

1. dagvaarding

een administratieve dagvaarding is een officieel bevel dat vereist dat een persoon of entiteit een administratieve instantie documenten of informatie verstrekt. Statuten bieden administratieve instantie bevoegdheid om dagvaarding uit te vaardigen. Vaak, verrassend, agentschappen hebben geen macht om dagvaardingen af te dwingen. Rechtbanken alleen kunnen dagvaardingen afdwingen. Dus, agentschappen dienen gerechtelijke acties voor de tenuitvoerlegging van dagvaardingen uitgegeven door een administratieve instantie. Sommige staten verlenen dagvaarding macht aan administraties geven aan dat de straf voor het niet gehoorzamen van een dagvaarding is een misdrijf, en sommige staten bepalen dat het niet gehoorzamen van een dagvaarding is strafbaar als minachting van de districtsrechtbank. Als een statuut dat dagvaarding macht niet een straf voor schending specificeert, is de algemene regel dat het minachting van de rechtbank om een wettige dagvaarding te schenden en kan de overtreder aan gerechtelijke straf of boete onderwerpen.

wanneer een administratieve instantie zakelijke boeken of bescheiden opvraagt, vereist de vierde wijziging van de grondwet (met betrekking tot redelijke huiszoeking en inbeslagneming) dat de dagvaarding van beperkte omvang, relevant in het doel en specifiek in Richtlijn. Naleving van de dagvaarding mag niet onredelijk belastend zijn. Donovan V. Lone Steer, 464 U. S. 408 (U. S. 1984).

1. het indienen van rapporten afdwingen

een administratieve instantie kan partijen dwingen rapporten in te dienen. Klagers dienen petities in om een andere partij te dwingen verslagen in te dienen over kwesties die verband houden met het geschil.

wanneer een partij geen documenten overlegt waarin een voorrecht wordt opgeëist of niet voldoet aan een bevel van de administratieve instantie om bepaalde rapporten op te stellen, kan de administratieve instantie de partij dwingen de rapporten voor het Agentschap op te stellen.

administratieve instanties kunnen het indienen van rapporten afdwingen wanneer de gevraagde informatie redelijkerwijs alleen van de wederpartij kan worden verkregen en de wederpartij heeft geweigerd de informatie vrijwillig te verstrekken. De gevraagde informatie moet in het geschil echter bewijskracht hebben.

1. inspectie

een administratieve inspectie is een inspectie van bedrijven of andere bedrijfsruimten die door de autoriteiten wordt uitgevoerd om informatie te verkrijgen. In de federale context, administratieve inspectie wordt geïnitieerd en uitgevoerd alleen door federale agentschap ambtenaren. Een partij kan een verzoek indienen bij de autoriteiten om inzage te krijgen in informatie met betrekking tot het geschil. De administratieve instanties voeren de inspectie echter alleen uit als zij ervan overtuigd zijn dat de vereiste informatie alleen door inspectie door de autoriteiten kan worden verkregen.

het vierde amendement op de Grondwet van de Verenigde Staten beschermt personen tegen ” onredelijke huiszoekingen en inbeslagnames.”Dat amendement vereist specifiek zoekopdrachten worden gesanctioneerd door de rechterlijke macht en ondersteund door redelijke reden. De beperkingen van het vierde amendement op onredelijke huiszoekingen en inbeslagnames beperken zich niet tot strafrechtelijke onderzoeken, maar gelden ook voor administratieve inspecties. Donovan v. Dewey, 452 U. S. 594 (U. S. 1981). Het vierde amendement is echter niet automatisch in strijd met wettelijke procedures die het mogelijk maken om zonder voorafgaande toestemming administratieve huiszoekingen van commercieel onroerend goed te verrichten.

de rechtbanken en de agentschappen.

bestuursrecht is een rechtskader dat de administratieve activiteiten van overheidsinstanties controleert. Een administratief agentschap is een permanente of semi-permanente tak van de overheid die verantwoordelijk is voor het beheer en de administratie van specifieke functies.

merk op dat een administratieve instantie geen deel uitmaakt van het rechtssysteem van de Verenigde Staten, hoewel zij in verschillende omstandigheden aan rechterlijke toetsing kunnen worden onderworpen. Rechtbanken en administratieve instanties zijn onafhankelijk. Hun functies verschillen ook. In de statuten is de uitvoerende bevoegdheid van de administratieve agentschappen voor het beheer van de wetgevende macht Gedelegeerd. De administratieve agentschappen hebben in de eerste plaats tot taak de uitvoerende macht uit te oefenen die hun bij wet is gedelegeerd.

het administratieve schema moet een “rationele processtroom bereiken waardoor de resultaten worden bepaald.”In Harrison V. Ginsberg, 169 W. Va. 162 (W. Va. 1982) werd geoordeeld dat elke definitieve uitspraak van een agentschap in een zaak schriftelijk moet worden gedaan of in het register moet worden opgenomen, en vergezeld moet gaan van goed onderbouwde feiten en conclusies van de wet.

merk op dat het administratieve systeem administratieve agentschappen vervangt door rechtbanken bij het nemen van veel beslissingen in de federale agentschappen. Dergelijke administratieve instanties bepalen ook de definitie van individuele rechten in administratieve systemen. Administratieve beslissingen kunnen echter door de rechter worden getoetst. Bijvoorbeeld in Benedictus v. Bd. van Police Pension Fund Comm ‘ Rs, 35 Wn.2d 465 (wassen. 1950), vond de 12-jarige zoon van een politieagent het pistool van de agent en richtte het op hem terwijl de agent aan zijn keukentafel zat. Toen hij het gezicht van zijn vrouw zag, draaide de officier zich om toen zijn zoon het pistool afvuurde en hem doodde. De weduwe van de agent heeft een pensioen aangevraagd. Het bestuur weigerde de aanvraag op grond van het feit dat echtgenoot niet daadwerkelijk was betrokken bij de uitvoering van zijn taken als politieagent toen hij werd neergeschoten. De weduwe van de officier vroeg een beroep bij de rechtbank van de Raad. Het Hof merkte op dat de kamer bij het bepalen van een vraag alle beschikbare informatie en feiten in aanmerking had moeten nemen. Het bestuur was niet beperkt tot de getuigenis van de weduwe, maar kon het hele dossier overwegen en conclusies trekken uit al het bewijs daarvoor. De rechtbank concludeerde dat de agent zijn plicht als politieagent vervulde door zijn zoon te beletten te ontslaan, en dat zijn weduwe dus in aanmerking kwam voor pensioen.

over het algemeen zijn administratieve procedures minder complex en legalistisch dan gerechtelijke procedures. Dergelijke procedures zijn echter gebonden aan fundamentele bewijsgrenzen. Ruffin v. Clinton, 849 S. W. 2D 108 (Mo. Ct. Applicatie. 1993). Merk op dat strikte bewijsregels niet noodzakelijk van toepassing zijn op administratieve procedures, terwijl ze voor een rechtbank moeten worden gebracht.

volgens de zevende wijziging van de Amerikaanse grondwet, in rechtszaken waar de waarde in controverse een bepaald bedrag overschrijdt, hebben de partijen het recht om een jury proces in een vordering tot schadevergoeding te eisen. Curtis v. Loether, 415 U. S. 189 (U. S. 1974). Het door de zevende wijziging behouden recht is echter niet van toepassing in administratieve procedures.

administratieve agentschappen kunnen ofwel agenten van de uitvoerende of onafhankelijke agentschappen zijn. Administratieve agentschappen kunnen niet als rechtbanken worden beschouwd, maar kunnen als quasi-rechterlijke instanties optreden wanneer het statuut dit toestaat.

De Administrative Procedures Act of 1946 (APA) 5 U. S. C. A. § 551 stelt normen voor de quasi-rechterlijke macht van de administratieve agentschappen. De APA verleent ook Bestuursrechters (Aljs) de bevoegdheid om de beslissingsbevoegdheid uit te oefenen. Deze quasi-rechterlijke macht van de administratieve instanties bevordert snelle besluitvorming in relatief kleine of buitengewoon complexe geschillen.

de beslissingen van administratieve instanties kunnen door de staats-of federale rechtbanken worden getoetst als de administratieve instantie niet voldoet aan de vereiste behoorlijke procedures, als de betrokken partijen niet in de gelegenheid worden gesteld om volledig en eerlijk te worden gehoord of als er sprake is van misbruik van discretionaire bevoegdheid. Gewoonlijk, alvorens in burgerlijke rechtbank, moeten de partijen alle beroepen binnen het agentschap uitputten.

rechtbanken zullen ook bepalen of het administratieve agentschap zijn wetgevende of gerechtelijke bevoegdheid heeft overschreden en te dien einde zal de rechtbank de dossiers van het agentschap onderzoeken. Dit soort rechterlijke toetsing door de rechter heeft de neiging om de flexibiliteit van de administratieve instanties bij het beslechten van geschillen en geschillen weg te nemen. Om dit probleem te voorkomen, zijn de meeste machtigingsstatuten voor administratieve agentschappen ruim geformuleerd, zodat de administratieve agentschappen een ruime beslissingsbevoegdheid kunnen uitoefenen. In Delta Gevonden. v. Verenigde Staten, 303 F.3d 551, 560 (5e Cir. Missen. 2002), oordeelde het United States Court of Appeals for the Fifth Circuit dat er grote verschillen zijn tussen administratieve instanties en rechtbanken, zodat het moeilijk is om vast te stellen of deze kunnen worden vergeleken met de verhouding tussen hogere en lagere rechtbanken.

de administratieve PROCEDURE handelingen:

FEDERAL:

administratieve procedures zijn wetten die tot doel hebben eenvormigheid te geven aan de regelgeving en de gerechtelijke procedures van de administratieve instanties, zowel op federaal als op staatsniveau. De federale regering keurde de Federal Administrative Procedure Act (APA) act in 1946, als reactie op de toenemende wrok van de agentschappen reikwijdte in zaken die de rechten van individuen beïnvloedt. Na de federale leiding, de meeste van de staten ook aangenomen soortgelijke statuten tijdens de late jaren 1940 en vroege jaren 1950.

de APA omvat een uitgebreid regelgevend stelsel dat aspecten regelt zoals onderzoeken, uitspraken (5 USCS § 554), regelgeving (5 USCS § 553ii), en licentie -, open vergadering en openbaarmakingsvereisten van federale agentschappen. De wet garandeert ook het recht van rechterlijke toetsing aan elke persoon die juridisch verkeerd lijdt als gevolg van een actie van een agentschap. Onder de APA, alle agentschap actie is ofwel regel maken of berechting. De nadruk op transparantie, eerlijkheid en toegang tot de rechter heeft geresulteerd in de verantwoordingsplicht, efficiëntie en aanvaardbaarheid van de besluitvorming van de overheid.

de APA omvat een alomvattend regelgevend stelsel dat aspecten regelt zoals onderzoeken, uitspraken, (5 USCS § 554) regelgeving (5 USCS § 553ii), en licentie -, open vergadering en openbaarmakingsvereisten van federale agentschappen. De wet garandeert ook het recht van rechterlijke toetsing aan elke persoon die juridisch verkeerd lijdt als gevolg van een actie van een agentschap.

De fundamentele redenen van de APA zijn:

• om te eisen dat instanties het publiek op de hoogte over hun organisatie, procedures en regels;
• voor het verrichten van openbare deelname in de regel maken de proces;
• om uniforme normen voor het gedrag van de formele regelgeving en berechting;
• om het bepalen van de omvang van de rechterlijke toetsing.

in het algemeen kunnen na de wet vastgestelde statuten de bepalingen ervan niet vervangen of wijzigen. Een agentschap heeft echter de discretionaire bevoegdheid om partijen te voorzien van een procedure die meer is dan vereist door de wet. De bepalingen van de wet zijn niet in strijd met het veertiende amendement op de Grondwet van de Verenigde Staten.

CALIFORNIA:

De California Administrative Procedure Act (“Wet”) is te vinden in titel 2, Afdeling 3, Deel 1, hoofdstuk 3.5, 4, 4.5 en 5 van de Government Code of California. Bij de wet werd het office of administrative law (“office”) in de deelstaatregering opgericht. De leiding en de controle van het bureau zal worden uitgevoerd door een uitvoerend officier genaamd de directeur. De directeur wordt benoemd door de gouverneur onder voorbehoud van de benoeming door de Senaat. De directeur heeft dezelfde kwalificatie als de raadadviseur-auditeur.

Cal Gov Code § 11340.6 bepaalt dat indien niet beperkt door een statuut, elke belanghebbende kan een verzoek indienen bij een overheidsinstantie voor de goedkeuring, wijziging of intrekking van een verordening. In het verzoekschrift moeten de inhoud en de aard van de gevraagde actie, de reden voor het verzoek en de bevoegdheid van de overheidsinstantie om de gevraagde actie te ondernemen duidelijk worden vermeld. Binnen 30 dagen na ontvangst van het verzoek, kan het Agentschap de petitie gedeeltelijk verlenen of weigeren, andere hulp verlenen of enige andere actie ondernemen.

volgens Cal Gov Code § 11342.1 kan een agentschap alleen een verordening vaststellen, toepassen of handhaven als deze valt binnen de bevoegdheden die het krachtens andere wettelijke bepalingen heeft. Geen enkele verordening is geldig tenzij zij consistent is en niet in strijd is met het statuut dat het Agentschap de bevoegdheid verleent.

Cal Gov Code § 11343 bepaalt dat elk agentschap bij de secretary of state een afschrift van de goedgekeurde, gewijzigde of ingetrokken verordening moet indienen. Een verordening of verordening tot intrekking wordt van kracht op de 30e dag na de datum van indiening. Het kan op een andere datum van kracht worden als de verordening op grond van een statuut wordt aangenomen en in het statuut uitdrukkelijk een andere datum wordt vermeld. Indien het Agentschap in de akte die samen met de verordening of het besluit tot intrekking is ingediend, een andere datum voorschrijft of het bureau schriftelijk om een eerdere datum verzoekt die een goede reden aantoont, kan ook de ingangsdatum worden gewijzigd.

volgens Cal Gov Code § 11344 moet het Bureau zorgen voor de officiële compilatie, druk en publicatie van de goedkeuring, wijziging of intrekking van verordeningen. Deze compilatie staat bekend als de California Code of Regulations of California Administrative Code. De publicatie met de wekelijkse updates en de wijzigingen in de California Code of Regulations wordt de California Code of Regulations Supplement of California Administrative Code Supplement of California Regulatory Code Supplement genoemd. Het bureau moet ook zorgen voor de publicatie van California Regulatory Notice Register of California Administrative Notice Register, dat een officiële publicatie van de staat Californië zal zijn, die kennisgeving van voorgestelde actie en samenvatting van alle regelgeving ingediend bij de secretary of state zal bevatten.

Cal Gov Code § 11346.4 elk agentschap moet ten minste 45 dagen vóór de datum van de openbare hoorzitting van de voorgenomen actie in kennis stellen. Nadat de actie is voltooid en door het bureau is goedgekeurd, kan de vastgestelde verordening niet verder worden vastgesteld, gewijzigd of ingetrokken zonder een latere kennisgeving. De aankondiging van de voorgestelde actie moet de volgende gegevens bevatten:

1. Details van het tijdstip, de plaats en de aard van de procedure voor de voorgestelde actie;
2. aanduiding van de autoriteit op grond waarvan de verordening wordt voorgesteld;
3. een verwijzing naar de code, secties of andere wettelijke bepalingen die worden geïmplementeerd, geïnterpreteerd of specifiek worden gemaakt;
4. een informatief digest dat in gewoon Engels is opgesteld in een formaat zoals de Legislative Counsel ‘ s digest on legislative bills.

elk agentschap moet records voor het maken van regels bijhouden over alle lopende handelingen van het agentschap, waarin kennisgeving wordt gepubliceerd in het California Regulatory Notice Register. Het bureau moet alle vastgestelde, gewijzigde of ingetrokken regelgeving te herzien en voorgelegd aan het voor publicatie in de California Code of Regulations Supplement en voor toezending aan de Secretary of State. De besluiten van het bureau zijn afhankelijk van de noodzaak, de bevoegdheid, de duidelijkheid, de samenhang, de verwijzing en het voorkomen van doublures.

het Agentschap dient binnen tien dagen na ontvangst van het schriftelijke advies van het bureau een schriftelijk verzoek tot herziening van het besluit van het bureau in bij de secretaris Juridische Zaken van de gouverneur. Het verzoek moet ook een verklaring bevatten waarom het Agentschap van mening is dat het besluit onjuist is.

volgens Cal Gov Code § 11349.7 kan het bureau een prioritaire herziening van elke verordening, groep van verordeningen of reeks verordeningen initiëren die naar het oordeel van het Comité niet aan de normen van de wet voldoen. Dit kan worden gedaan op verzoek van een permanent, geselecteerd of Gemengd Comité van de wetgever.§ 11350 bepaalt dat iedere belanghebbende in overeenstemming met het wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering een gerechtelijke verklaring kan vragen over de geldigheid van een verordening door een vordering tot declaratoire ontlasting in te stellen bij de hogere rechtbank. Voorts kan elke belanghebbende een gerechtelijke verklaring verkrijgen over de geldigheid van een verordening of een besluit tot intrekking die door het bureau wordt afgekeurd of van een verordening die is ingetrokken. De persoon kan een gerechtelijke verklaring verkrijgen door overeenkomstig het wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering een vordering tot declaratoire ontlasting in te stellen bij de hogere rechtbank. Het Hof kan de verordening geldig verklaren indien het vaststelt dat de verordening voldoet aan de in de wet vastgestelde normen en dat het Agentschap de procedures heeft nageleefd. In dat geval kan de rechter het bureau gelasten de verordening onmiddellijk bij de staatssecretaris in te dienen.

volgens Cal Gov Code § 11415.60 op grond van een overeenkomst tussen de partijen kan een agentschap bij schikking een besluit formuleren en uitvaardigen, zonder een rechtsprocedure in te leiden. Indien de partijen daarmee instemmen, kan het Agentschap het geschil ook voorleggen aan bemiddeling of arbitrage.

Cal Gov Code § 11445.20 bepaalt dat een agentschap een informele hoorzitting kan gebruiken, indien in de betrokken omstandigheden het gebruik van informele hoorzitting niet in strijd is met een ander statuut of de federale of staatsgrondwet. Een informele hoorzitting kan worden gebruikt in de volgende procedures:

1. Als er geen betwiste kwestie van materieel feit;
2. Als er omstreden kwestie van de feiten, maar het geld is niet meer dan duizend dollar ($ 1000);
3. Een disciplinaire sanctie tegen een student die niet gepaard gaat met de verwijdering van een academische instelling of de schorsing voor meer dan 10 dagen;
4. Een disciplinaire sanctie tegen een werknemer die niet gepaard gaat met ontslag uit loondienst, demotie of schorsing voor meer dan 5 dagen;
5. Een disciplinaire sanctie tegen een licentiehouder die niet gepaard gaat met een feitelijke intrekking van een vergunning of een daadwerkelijke schorsing van een licentie voor meer dan vijf dagen;
6. Indien het agentschap is gemachtigd door een verordening op het gebruik van informele horen in een procedure; of
7. Een procedure waarbij een verzoek gehoor voor de bepaling van de feiten is niet vereist door de wet, maar vereist door de federale of nationale Grondwet.

volgens Cal Gov Code § 11460.20, kan een agentschap een noodbesluit voor tijdelijke, voorlopige maatregelen nemen, indien het Agentschap een verordening heeft vastgesteld die bepaalt dat het Agentschap de noodprocedure van de wet kan gebruiken. Een noodbesluit kan alleen worden uitgevaardigd als er onmiddellijk gevaar bestaat voor de volksgezondheid, de veiligheid en het welzijn. Het Agentschap kan alleen het besluit nemen dat nodig is om het onmiddellijke gevaar te vermijden en dat het nemen van een noodbesluit rechtvaardigt.

Cal Gov Code § 11465.10 bepaalt dat een agentschap ook een rechtsprocedure kan voeren in het kader van de declaratoire besluitvormingsprocedure waarin het besluit voorziet. Een persoon kan een aanvraag indienen voor een declaratoire beslissing over de toepasselijkheid op specifieke omstandigheden van een statuut, verordening of beslissing binnen het primaire rechtsgebied van het agentschap. Het Agentschap kan naar eigen goeddunken een declaratoire beslissing nemen naar aanleiding van de aanvraag. Maar als de uitgifte van het besluit in strijd zou zijn met een krachtens de wet aangenomen verordening, dan kan het Agentschap geen declaratoire beslissing geven. Indien het declaratoire besluit de rechten van een persoon die een noodzakelijke partij zou zijn aanzienlijk zou schaden en geen schriftelijke toestemming geeft om de zaak te regelen door middel van een declaratoire beslissing, of indien het besluit een zaak betreft die het voorwerp is van een hangende administratieve of gerechtelijke procedure, kan ook het Agentschap geen declaratoire beslissing geven.

als een staats-of federale regelgeving die van toepassing is op een agentschap of besluit in strijd is met een bepaling van de wet, dan prevaleert die staats-of federale regelgeving boven de wet. Een persoon kan afstand doen van een recht dat hem bij de administratieve berechting van de wet is toegekend.

conclusie:

naarmate de omvang van de federale en deelstaatregeringen zowel in termen van taken als van de omvang van de begroting en het personeel toenam, nam ook de groei van de administratieve agentschappen en het op hen betrekking hebbende recht toe. Terwijl de rechtbanken hebben geprobeerd om een eerlijk proces eisen van kracht te houden binnen de agentschappen, en terwijl de wetgever een aantal beperkingen oplegt aan hun acties, een opmerkelijke hoeveelheid regelgeving en eisen bestaan die voortvloeien uit deze instellingen. Elke persoon die de waarschijnlijke beperkingen die kunnen worden opgelegd door de overheid te begrijpen of die toestemming vraagt om verschillende acties uit te voeren zal snel de noodzaak tegenkomen om de kennis te beheersen over welke instanties het gebied controleren en welke wet op hen van toepassing is.