President Woodrow Wilson richtte het Committee on Public Information (CPI) op via Executive Order 2594 op 13 April 1917. Het Comité bestond uit George Creel (voorzitter) en als ex officio leden de secretarissen van: State (Robert Lansing), War (Newton D. Baker) en The Navy (Josephus Daniels).Creel drong er bij Wilson op aan om een overheidsinstantie op te richten om “niet propaganda zoals de Duitsers het definieerden, maar propaganda in de ware zin van het woord, wat de ‘verspreiding van geloof’ betekent.”Hij was een journalist met jarenlange ervaring op de Denver Post en de Rocky Mountain News voordat hij Wilson’ s benoeming tot de CPI accepteerde. Hij had een controversiële relatie met minister Baker.