Kyle A. Loring

den 17. juni 1902 vedtok Kongressen National Reclamation Act (P. L. 57-161, 32 Stat. 388), også kjent Som Newland Act, å » ppopriat kvitteringer fra salg og avhending av offentlige land i visse Stater og Territorier til bygging av vanning fungerer for gjenvinning av tørre land.»Med denne loven hadde Kongressen til hensikt å utnytte den intermitterende nedbør i sytten vestlige stater og bruke den til å oppmuntre individuelle familier til å bosette Seg I Vesten ved å konvertere tørre føderale land til landbruksproduktivt land. Loven opprettet En Gjenvinning Tjeneste med teknisk kompetanse til å konstruere monumentale vannprosjekter for å vanne Vesten, og etablert En Gjenvinning Fond for å finansiere disse dyre ventures. Et århundre senere, med alle de store elvene, men Yellowstone demmet opp, Har Bureau of Reclamation blitt tvunget til å skifte fokus fra massive byggeprosjekter til drift og vedlikehold av disse anleggene.

Før RECLAMATION ACT

i 1888 Kom Francis G. Newlands til Nevada og begynte å argumentere for et vanningsanlegg som ville avlede vann fra Truckee Og Carson Rivers til lokale familiegårder. Newlands foreslo at hans forslag kunne finansieres gjennom salg av føderale land. Da Nevada valgte Ham til Representantenes Hus, jobbet Han med Frederick Newell, sjef hydrographer AV US Geological Survey (USGS), for å forfølge denne ideen på nasjonal skala.i løpet av denne perioden begynte etterspørselen etter vann fra voksende vestlige gårder å overstige tilbudet fra intermitterende nedbør, og bønder forsøkte å fange regn og snøavrenning som en alternativ kilde til vann. Da deres private og statsstøttede vanningsprogrammer mislyktes på grunn av utilstrekkelig finansiering og teknisk ekspertise, presset disse bøndene den føderale regjeringen for hjelp. Fordi den føderale regjeringen allerede hadde blitt involvert i andre lokale infrastruktursubsidier for veier,elvnavigasjon, havner, kanaler og jernbaner, trodde Både Republikanske og Demokratiske kandidater at De kunne overbevise Kongressen om å hjelpe irrigasjonsprogrammer, og så kjempet på pro-irrigasjonsplattformer. Til tross for motstand fra øst-og midtvesten, Vedtok Kongressen Reclamation Act når vestlige lovgivere filibustered og forsinket stemmer på østlige elver og havner prosjekter.

PASSASJE av RECLAMATION ACT

som opprinnelig kunngjort Av Kongressen, Oppfordret Reclamation Act vestlige oppgjør ved å selge føderale landområder til individuelle bønder og deretter forsyne dem med billig vann, som bøndene ville betale tilbake regjeringen. Disse utbetalingene og inntektene fra salg av land vil bli plassert i Et Gjenvinningsfond for å finansiere byggingen av vannprosjektene. I tillegg, vann salg skulle være begrenset til de individer oppdrett ett hundre og seksti eller færre dekar og bosatt på land. Ved begynnelsen av det tjueførste århundre, derimot, areal begrensning hadde blitt avslappet og bosted kravet hadde blitt avskaffet helt.Reclamation Act opprettet United States Reclamation Service som byrået for å implementere Kongressens mandat, og Reclamation Fund som den økonomiske mekanismen som ville finansiere programmet. Gjenvinningstjenesten undersøkte potensielle vannprosjekter i hver av de sytten vestlige statene med føderale land. Gjenvinningstjenesten ble senere det uavhengige Bureau Of Reclamation (BOR) innen Innenriksdepartementet.Kongressen opprettet Gjenvinningsfondet på premisset om at avgifter hentet fra vann kjøpt fra gjenvinningsprosjekter ville skape en selvopprettholdende innsats, tilbakebetale bygg-og driftskostnader. Prosjektenes enorme byggekostnader viste seg snart å være urealistiske. For eksempel hadde tidligere selvbærende prosjekter skapt av lokale tiltak kostet mindre enn tjue dollar per acre. Den føderale gjenvinning prosjekter, derimot, koster et gjennomsnitt på åttifem dollar en acre. Dermed viste bøndenes andel av de føderale utgiftene for stor sum for tilbakebetaling.

UTVIKLINGEN UNDER RECLAMATION ACT

Kongressen svarte på bøndenes manglende evne til å betale vann kostnader først med lengre nedbetalingstid, og deretter en redusert plikt til å tilbakebetale midlene. I 1926 vedtok Kongressen Omnibus Adjustment Act for å utvide vilkårene for tilbakebetaling fra ti årlige avdrag til førti årlige utbetalinger. Da, Da Kongressen innså at bønder fortsatt ikke kunne tilbakebetale prosjektkostnadene, passerte Den Reclamation Project Act of 1939 som betinget tilbakebetaling bare på en bondes » evne til å betale.»

denne mangelen på tilbakebetaling av bønder tvang Kongressen til å se andre steder for å finansiere gjenvinningsprosjektene. I juni 1910 Kongressen avansert $20 millioner fra general treasury midler og $ 5 millioner I Mars 1931 for disse prosjektene. Etter den tid, bevilgninger for enkeltprosjekter trakk midler fra Både Gjenvinning Fondet og general treasury fund. Ytterligere finansieringskilder inkluderte kvitteringer fra Mineral Leasing Act, fortjeneste fra leie og salg avprodukter fra tilbaketrukne land og penger fra salg av overskuddsland.UNDER sin storhetstid reiste BOR slike imponerende offentlige arbeider Som Hoover Dam, Shasta Dam Og Grand Coulee Dam, hver den største betongstrukturen i verden på tidspunktet for konstruksjonen. Disse dammer gitt fordeler, inkludert elektrisitetsproduksjon, vanning, vannlagring, flomkontroll, og offentlig rekreasjon i form av fiske, vannski, og svømming. VED å heve disse monumentene til menneskelig oppfinnsomhet, flyttet BOR subtilt sitt oppdrag fra å bygge dammer for samfunnets fordel for bare å bygge dammer. Ledet hovedsakelig AV BOR innsats, 75.000 offentlige og private dammer ble bygget i Usa i løpet av det tjuende århundre. President William J. Clintons innenriksminister, Bruce Babbitt, ved vurderingen av denne figuren, innså AT BOR hadde gått for langt, og bemerket at detutgjorde et gjennomsnitt på en dam om dagen, inkludert helger, bygget siden underskrivelsen av Uavhengighetserklæringen.

siden 1970-tallet har dam-bygningen fervor bremset dramatisk. Den siste store autorisasjonen for et prosjekt skjedde på slutten av 1960-tallet. Siden da har de kombinerte effektene Av Saksbehandlingsloven (1946) og Den Nasjonale Miljøpolitiske Loven (1969) tvunget føderale byråer til å begrunne økonomisk og miljømessig deres store prosjekter. Med kostnadsoverskridelser av fullførte vannprosjekter som overstiger estimater med minst 50 prosent, og med store forstyrrelser samt ødeleggelse av riparian økosystemer, har slike begrunnelser ikke blitt lett funnet. En studie har til og med pekt på damkonstruksjon som en viktig faktor i nedbrytningen av akvatiske habitater, med 67 prosent ferskvannsmuslinger, 64 prosent kreps, 36 prosent fisk og 20 prosent av dragonfly-arter utdød, truet eller sårbar som et resultat.

Selv om Reclamation Act har ført til utilsiktede negative økonomiske og miljømessige konsekvenser, fortsetter Den å tjene som grunnlag for drift og vedlikehold av nåværende anlegg. Indikerer bevissthet om at noen av sine prosjekter ikke lenger tjener nyttige formål, diskuterte en kongressutvalg i 1994 til og med riving Av Glen Canyon Dam. DERMED KAN BOR oppdrag justere seg Med Kongressens opprinnelige mål for byrået, at å bygge vann prosjekter der det er nødvendig for å best tjene alle involverte interesser.

Se Også: National Environmental Policy Act; Surface Mining Control And Reclamation Act.

BIBLIOGRAFI

» Bureau Of Reclamation: En Kort Historie.»Byrå For Gjenvinning. <http://www.usbr.gov/history/borhist.htm>.

Senter For Columbia River Historie. «Reclamation Act / Newlands Act Av 1902.»<http://www.ccrh.org/comm/umatilla/primary/newlands.htm>.

Collier, Michael, et al. «Dammer og Elver: En Primer På Nedstrøms Effekter av Dammer.»U. S. G. S. Rundskriv 1126 (1996).

Devine, Robert S. » Problemet med Dammer.»Atlantic Monthly 276, nr. 2 (1995): 64-74.

Fernley Nevada Handelskammer. «The National Reclamation Act av 1902: The Newlands Irrigation Project.»<http://www.fernleynvchamber.com/Water%20History.htm>.

Klein, Christine A. «På Dammer og Demokrati,» Oregon Law Review 78, nr. 3 (1999): 641-93.McCully, Patrick. Silenced Elver, Økologi og Politikk Av Store Dammer. London: Zed Books, 1996.