DET GRUNNLEGGENDE FORVALTNINGSRETT

Innledning:

Forvaltningsrett er det området av loven som er knyttet til de juridiske prinsipper for administrasjon og regulering av føderale og statlige myndigheter. Det regnes som en gren av offentlig rett og ofte kalt » regulatorisk lov.»Beslutningsprosesser i de daglige aktivitetene i ulike føderale og statlige byråer styres av administrativ rett, og områdene som dekkes, spenner fra beskyttelse av miljøet til beskyttelse av arbeidstakerens rettigheter og privilegier. Som størrelsen på både føderale og statlige myndigheter utvidet, saker subsumed innenfor forvaltningsrett utvidet like til et punkt der av oss, enten i våre personlige liv eller forretningsliv, er underlagt vedtak og domstoler av forvaltningsorganer på en konstant basis.

Tenk på: alle lisensieringsbyråer; alle miljølover; alle bygningsavdelinger og forbrukerbeskyttelsesbyråer; all sonering, arealbruk og kontroll av media, nyheter, innvandring, arbeidstakersikkerhet, etc. er alle i hovedsak drevet av forvaltningsorganer underlagt forvaltningsrett. Som en eldre administrator en gang fortalte forfatteren, » Alle ser på domstolene som å sette standarder og regler . Niks. Nesten hele tiden er det oss, folket i forvaltningsorganene.»

og å vite hvordan de opererer og hvilke juridiske begrensninger som finnes på dem, er viktig for alle som bor, jobber eller driver en bedrift i Usa. Det er gjenstand for denne artikkelen.

De Grunnleggende Lovene Som Gjelder:

De fleste offentlige etater i Usa er etablert under den utøvende grenen av regjeringen. Den utøvende grenen ledes av presidenten, og den kontrollerer de føderale utøvende avdelingene, som ledes av sekretærer som er medlemmer Av Presidentens Kabinett. Selv om mange av de viktige uavhengige byråene i den føderale regjeringen opprettet av vedtekter vedtatt Av Kongressen eksisterer utenfor de føderale utøvende avdelingene, forblir de en del av den utøvende grenen av regjeringen. Forvaltningsretten gir det juridiske grunnlaget for hvordan disse byråene og avdelingene fungerer, og søker å etablere effektive prosedyrer og metoder.

vanligvis bedømmer administrative etater mindre og komplekse tvister raskere med mindre prosedyremessige komplikasjoner enn domstoler. Håpet er at pådømmelse av forvaltningsorganer bidrar til å bevare rettslige ressurser og fremme raskere vedtak. Dette er tvilsomt. Som en del av en etaters adjudicative funksjon kan det få relevant informasjon ved hjelp av stevning, inspeksjon eller ved å tvinge innlevering av rapporter og vitnesbyrd.

på Statlig nivå fungerer forvaltningsorganer for guvernøren eller, til tider, borgmesteren og utfører i hovedsak de samme funksjonene som de føderale byråene, men på statlig eller lokalt nivå.

1. ETTERFORSKNING AV BYRÅ

en administrativ undersøkelse er et forsøk på å utvikle informasjon for å identifisere fakta, eller for å bestemme en hensiktsmessig løpet av handlingen innenfor krav fastsatt av lover og forskrifter. Det grunnleggende formålet med en undersøkelse er å samle data, bevis, fakta og uttalelse for å hjelpe til med å avgjøre om en hendelse oppstod eller ikke oppstod som påstått eller om et problem er unikt eller krever endring av metoder.

Tre hovedmåter å få informasjon i en administrativ undersøkelse er:

1. Stevning

en administrativ stevning er en offisiell ordre som krever at en person eller enhet gir et administrativt byrå dokumenter eller informasjon. Vedtekter gi forvaltningsorgan makt til å utstede stevning. Ofte, overraskende, byråer har ingen makt til å håndheve stevninger. Domstolene alene kan håndheve stevninger. Så, byråer fil domstol handlinger for håndheving av stevninger utstedt av et forvaltningsorgan. Noen stater gi stevning makt til administrasjoner indikerer at straffen for ulydig en stevning er en forseelse, og noen stater gir at ulydig en stevning straffes som forakt for tingretten. Hvis en lov som gir stevning makt ikke angir en straff for brudd, den generelle regelen er at det er forakt for retten å krenke en lovlig stevning og kan utsette overtrederen til rettslig straff eller bot.

når et forvaltningsorgan stevner bedriftsbøker eller registre, krever den fjerde endringen av grunnloven (med hensyn til rimelig søk og beslag) at stevningen skal være av begrenset omfang, relevant med formål og spesifikk i direktiv. Overholdelse av stevning bør ikke være urimelig belastende. Donovan v. Lone Steer, 464 U. S. 408 (USA 1984).

1. Tvinge Innlevering Av Rapporter

et administrativt byrå kan tvinge parter til å sende rapporter. Klagere fil begjæringer å tvinge en annen part til å sende rapporter om saker knyttet til tvisten.

når en part ikke produserer noen dokumenter som krever et privilegium eller unnlater å overholde en ordre fra forvaltningsorgan for å produsere visse rapporter, kan forvaltningsorgan tvinge parten til å produsere rapportene før byrået.

Administrative etater kan tvinge rapport innlevering når informasjon søkt med rimelighet kan oppnås bare fra motparten, og motparten har nektet å gi informasjonen frivillig. Imidlertid bør informasjonen søkt ha probativ verdi i tvisten.

1. Inspeksjon

en administrativ inspeksjon er inspeksjon av virksomhet eller andre lokaler utført av myndigheter for å skaffe informasjon. I Føderal sammenheng er administrativ inspeksjon initiert og utført bare av føderale byrå tjenestemenn. En part kan sende inn en forespørsel til myndighetene om å inspisere for oppdagelse av informasjon knyttet til tvisten. Forvaltningsorganene gjennomfører imidlertid bare inspeksjonen dersom det er tilfreds med at informasjonen som kreves kun kan oppnås gjennom inspeksjon av myndighetene.

den fjerde endringen Til Usas Grunnlov beskytter enkeltpersoner mot » urimelige søk og beslag.»Den endringen krever spesielt at søk skal sanksjoneres av domstolene og støttes av rimelig årsak. Fjerde amendment begrensninger på urimelige søk og beslag er ikke begrenset til etterforskning, men gjelder også administrative inspeksjoner. Donovan v. Dewey, 452 U. S. 594 (USA 1981). Men lovgivningsprosesser som tillater garanterte administrative søk av næringseiendom, bryter ikke automatisk den fjerde endringen.

DOMSTOLENE og ETATENE.

Forvaltningsrett er en lov som styrer administrative aktiviteter av offentlige etater. Et forvaltningsorgan er en permanent eller semi-permanent gren av regjeringen som er ansvarlig for styring og administrasjon av bestemte funksjoner.

Merk at et administrativt byrå ikke er en del Av Usas rettssystem, selv om de kan7 under ulike omstendigheter bli gjenstand for rettslig vurdering. Domstoler og forvaltningsorganer er uavhengige. Deres funksjoner er også forskjellige. Vedtekter har delegert forvaltningsorganer utøvende makt til å administrere lovgivende myndighet. Forvaltningsorganers primære funksjon er å utøve den utøvende makten delegert til dem ved lov.

den administrative ordningen skal oppnå » rasjonell prosessflyt gjennom hvilke resultater bestemmes.»I Harrison v. Ginsberg, 169 W. Va. 162 (W. Va. 1982) det ble fastslått at enhver endelig dom gitt av et byrå i en sak skal være skriftlig eller angitt i posten, og skal ledsages av velbegrunnede fakta funn og konklusjoner av loven.

Merk at det administrative systemet erstatter forvaltningsorganer for domstolene i å gjøre mange beslutninger i de føderale byråer. Slike forvaltningsorganer bestemmer også definisjon av individuelle rettigheter i administrative systemer. Det kan Imidlertid være Domstolsgjennomgang av administrative beslutninger. For Eksempel, I Benedict v. Bd. Av Politiets Pensjonskasse Comm ‘ Rs, 35 Wn.2d 465 (Vask. 1950), fant en politimanns 12 år gamle sønn offiserens pistol og pekte den på ham mens offiseren satt ved kjøkkenbordet. På å se sin kones ansikt, offiseren snudde seg da hans sønn utladet pistolen, og drepte ham. Offiserens enke innleverte en søknad om pensjon. Styret nektet søknaden på grunnlag av at mannen ikke var faktisk engasjert i utførelsen av sine plikter som politimann da han ble skutt. Offiserens enke ba om en klage til retten fra styret. Retten bemerket at ved å avgjøre et spørsmål bør styret ha vurdert all tilgjengelig informasjon og fakta. Styret var ikke begrenset til enkeens vitnesbyrd, men kunne vurdere hele posten og trekke konklusjoner fra alle bevisene før den. Retten konkluderte med at offiseren var å utføre sin plikt som politimann i å hindre sin sønn fra å skyte, og dermed, hans enke var kvalifisert for pensjon.

generelt er administrative prosedyrer mindre komplekse og legalistiske enn rettslige prosedyrer. Slike saker er imidlertid bundet av grunnleggende bevisgrenser. Ruffin V. Clinton, 849 S. W. 2d 108 (Mo. Ct. Program. 1993). Merk at strenge bevisregler ikke nødvendigvis gjelder for administrative saksbehandlinger mens de må i en domstol.

i Henhold Til Den Syvende Endringen AV Den Amerikanske Grunnloven, i søksmål hvor verdien i kontrovers overstiger et spesifisert beløp, har partene rett til å kreve en juryprosedyre i et søksmål om erstatning. Curtis v. Loether, 415 U. S. 189 (USA 1974). Den rett som er bevart Av Den Syvende Endringen, gjelder imidlertid ikke i administrative saksbehandlinger.

Administrative etater kan enten være agenter for utøvende eller uavhengige etater. Forvaltningsorganer kan ikke anses domstoler, men kan fungere som kvasi-rettslige organer når vedtektene tillater det.

Forvaltningsloven av 1946 (TFO) 5 U. S. C. A. § 551 setter standarder for den kvasi-rettslige makten til forvaltningsorganene. TFO gir også myndighet Til Administrative Law Judges (ALJs) i utøvelsen av beslutningsmyndighet. Denne kvasi-rettslige makten til forvaltningsorganene oppfordrer til raske beslutninger i relativt små eller overordentlig komplekse tvister.

beslutninger av forvaltningsorganer kan gjennomgås av statlige eller føderale domstoler dersom forvaltningsorganet ikke overholder de nødvendige prosessene, dersom de involverte partene ikke får mulighet for full og rettferdig høring eller, hvis det er misbruk av skjønn. Vanligvis, før saksøke i sivil domstol, partene må eksos alle appeller i byrået.

Domstolene vil også avgjøre om forvaltningsorganet overskredet sin lovfremstilling eller dømmende makt, og for dette formål vil retten undersøke byråets poster. Denne typen rettslig gjennomgang av domstolene har en tendens til å eliminere fleksibiliteten til de administrative byråene i å løse handlinger og i tvister. Derfor, for å unngå denne vanskeligheten, de fleste av de muliggjør vedtekter for forvaltningsorganer er formulert bredt slik at forvaltningsorganene til å utøve bred skjønn i beslutningsprosesser. I Delta Funnet. V. Usa, 303 F.3d 551, 560 (5.Cir. Glipp. 2002), usa Court Of Appeals For Fifth Circuit mente at det er store forskjeller mellom forvaltningsorganer og domstoler dermed er det vanskelig å avgjøre om de kan sammenlignes med forholdet mellom øvre og nedre domstoler.

DEN ADMINISTRATIVE PROSEDYREN VIRKER:

FØDERAL:

Saksbehandlingslov Er lovgivning utformet for å gi ensartethet til regelutførelsen og bedømmelsesforhandlingene i forvaltningsorganene både på føderalt og statlig nivå. Den føderale regjeringen vedtok Federal Administrative Procedure Act (APA) act i 1946, som svar på økende harme av etatenes omfang i saker som påvirker rettighetene til enkeltpersoner. Etter den føderale ledelsen passerte de fleste statene også lignende vedtekter i slutten av 1940 – tallet og tidlig på 1950-tallet.

TFO legemliggjør en omfattende reguleringsordning som styrer aspekter som undersøkelser, avgjørelser (5 uscs § 554), regelverk (5 uscs § 553ii), og lisensiering, åpne møte-og opplysningskrav for føderale byråer. Loven garanterer også retten til rettslig overprøving til enhver person som lider juridisk feil på grunn av et byrå handling. UNDER TFO, alle byrå handling er enten rulemaking eller pådømmelse. Dens vekt på åpenhet, rettferdighet og tilgang til domstolene har resultert i ansvarlighet, effektivitet og aksept av regjeringens beslutningsprosesser.

TFO legemliggjør omfattende reguleringsordning som styrer aspekter som undersøkelser ,avgjørelser, (5 uscs § 554) regelverk (5 uscs § 553ii), og lisensiering, åpne møte-og opplysningskrav for føderale byråer. Loven garanterer også retten til rettslig overprøving til enhver person som lider juridisk feil på grunn av et byrå handling.

DE grunnleggende formålene MED TFO er:

• å kreve etater for å gjøre publikum informert om deres organisasjon, prosedyrer og regler;
• å gi offentlig deltakelse i regelen gjør prosessen;
• for å etablere ensartede standarder for gjennomføring av formell Regelverk OG avgjørelse;
• for å definere omfanget av rettslig vurdering.

generelt kan vedtekter vedtatt etter Loven ikke erstatte eller endre bestemmelsene. Et byrå har imidlertid skjønn til å ha råd til parter med prosedyre som er mer enn loven krever. Bestemmelsene i Loven er ikke i strid Med Fjortende Amendment Til Usas Grunnlov.

CALIFORNIA:

California Administrative Procedure Act («Act») finnes I Tittel 2, Divisjon 3, Del 1, Kapittel 3.5, 4, 4.5 og 5 I Government Code Of California. Loven etablerte office of administrative law («office») i staten regjeringen. Retning og kontroll av kontoret vil være på en administrerende direktør kalt direktør. Direktøren vil bli utnevnt av guvernøren underlagt bekreftelse Fra Senatet. Direktøren vil ha samme kvalifikasjon som en høringsoffiser.

Cal Gov Code § 11340.6 fastsetter at hvis ikke begrenset av en vedtekt, kan enhver interessert person begjære et statlig organ for adopsjon, endring eller opphevelse av en forskrift. Begjæringen må tydelig angi stoffet og arten av anmodet handling, årsaken til anmodningen og myndighet av statlig organ til å iverksette tiltak forespurt. Innen 30 dager etter mottak av forespørselen, byrået kan gi eller nekte begjæringen delvis, kan gi noen annen lettelse eller ta noen annen handling.

I Henhold Til Cal Gov-Kode § 11342.1 kan et byrå vedta, administrere eller håndheve en forordning bare hvis den er innenfor myndighetens omfang gitt av andre lovbestemmelser. Ingen regulering er gyldig med mindre den er konsistent og ikke i strid med vedtektene som gir myndighet til byrået.

Cal Gov Code § 11343 gir at hvert byrå må sende inn en kopi av forskrift vedtatt, endret eller ordre for opphevelse av en forskrift med statssekretæren. En forskrift eller ordre om opphevelse vil tre i kraft den 30. dagen etter datoen for innlevering. Det kan tre i kraft på en annen dato dersom forskriften er vedtatt i henhold til en vedtekt og vedtekten nevner spesielt en annen dato. Dersom byrået foreskriver en annen dato i instrumentet arkivert sammen med forskrift eller ordre om opphevelse eller gjør en skriftlig anmodning til kontoret for en tidligere dato som viser en god sak, da også effektiv dato kan endres.

I Henhold Til Cal Gov-Kode § 11344 må kontoret sørge for offisiell kompilering, utskrift og publisering av vedtak, endring eller opphevelse av forskrifter. Denne samlingen er kjent Som California Code of Regulations Eller California Administrative Code. Publikasjonen som inneholder de ukentlige oppdateringene og endringene I California Code of Regulations kalles California Code of Regulations Supplement Eller California Administrative Code Supplement Eller California Regulatory Code Supplement. Kontoret må også sørge For publisering Av California Regulatory Notice Register eller California Administrative Notice Register, som vil være en offisiell publikasjon Av Staten California som vil inneholde varsel om forslag til tiltak og oppsummering av alle forskrifter arkivert med statssekretæren.

Cal Gov Code § 11346.4 hvert byrå må gi varsel om den foreslåtte handlingen til personer som har innlevert forespørsel om varsel minst 45 dager før datoen for offentlig høring. Etter at handlingen er fullført og godkjent av kontoret, kan ingen ytterligere vedtak, endring eller opphevelse av den merkede forskriften gjøres uten å gi et senere varsel. Innkallingen til den foreslåtte handlingen må inneholde følgende:

1. Detaljer om tid, sted Og arten av saksbehandlingen for den foreslåtte handlingen;
2. Indikasjon på myndigheten som forordningen foreslås under;
3. en referanse til koden, seksjoner eller andre bestemmelser i loven som blir implementert, tolket eller gjort spesifikk;
4. et informativt sammendrag utarbeidet på vanlig engelsk i et format som legislative counsel ‘ s digest på lovgivende regninger.

hvert byrå må oppbevare regelregistreringer på alle byråets ventende regelregistreringshandlinger, der varsel er publisert I California Regulatory Notice Register. Kontoret må gjennomgå alle forskrifter vedtatt, endret, eller opphevet og sendt til det for publisering I California Code Of Regulations Supplement og for overføring Til Statssekretær. Bestemmelsene i kontoret vil avhenge av nødvendighet, autoritet, klarhet, konsistens, referanse og ikke-duplisering.

byrået må foreta en skriftlig anmodning om gjennomgang av vedtaket av kontoret Med Guvernørens Juridiske Saker Sekretær innen 10 dager etter mottak av skriftlig uttalelse fra kontoret. Forespørselen må også inneholde en erklæring om hvorfor byrået mener at beslutningen er feil.

i Henhold Til Cal Gov-Kode § 11349.7 kan kontoret initiere en prioritert gjennomgang av enhver regulering, forskriftsgruppe eller serie forskrifter som komiteen mener ikke oppfyller standardene som er fastsatt i Loven. Dette kan gjøres på forespørsel fra enhver stående, valgt eller felleskomite I Lovgiveren.

Cal Gov Code § 11350 gir at enhver interessert person i samsvar Med Sivilprosedyren, kan søke rettslig erklæring om gyldigheten av enhver regulering ved å bringe en handling for deklaratorisk lettelse i overordnet domstol. Videre kan enhver interessert person få en rettslig erklæring om gyldigheten av en forordning eller ordre om opphevelse som ikke er godkjent av kontoret eller av en forordning som er bestilt opphevet. Personen kan få rettslig erklæring ved å bringe en handling for deklaratorisk lettelse i overordnet domstol i samsvar med Sivilprosedyren. Efta-domstolen kan erklære forordningen gyldig dersom den fastslår at forordningen oppfyller de standarder Som Er fastsatt i Loven, og at byrået har overholdt prosedyrene. I så fall kan retten bestille kontoret å umiddelbart sende forskriften Med Statssekretæren.

I Henhold Til Cal Gov-Kode § 11415.60, i henhold til en avtale mellom partene, kan et byrå formulere og utstede en avgjørelse ved oppgjør uten å gjennomføre en avgjørelse. Hvis det er samtykke fra partene, kan byrået også henvise tvisten til løsning ved mekling eller voldgift.

Cal Gov Code § 11445.20 fastsetter at et byrå kan bruke uformell hørselsprosedyre, hvis det i den aktuelle situasjonen ikke bryter med en annen vedtekt eller føderal Eller statlig Grunnlov. En uformell høring kan brukes i følgende saker:

1. Hvis det ikke er noen omstridt sak av materiell faktum;
2. Hvis det er omstridt sak av materiell faktum, men pengebeløpet er ikke mer enn tusen dollar ($ 1000);
3. en disiplinær sanksjon mot en student som ikke gjør det. ikke innebærer utvisning fra en akademisk institusjon eller suspensjon i mer enn 10 dager;
4. en disiplinær sanksjon mot en ansatt som ikke innebærer utslipp fra ansettelse, degradering eller suspensjon i Mer Enn 5 dager;
5. en disiplinær sanksjon mot en lisenstaker som ikke innebærer en faktisk tilbakekalling av en lisens eller en faktisk suspensjon av en lisens i mer enn fem dager;
6. hvis byrået er autorisert av en forordning til å bruke uformell høring i en prosedyre; eller
7. div en prosedyre der en bevishøring for fastsettelse av fakta ikke kreves ved lov, men kreves av føderal eller statlig grunnlov.

I Henhold Til Cal Gov-Kode § 11460.20, et byrå kan utstede en nødvedtak for midlertidig, midlertidig lettelse, dersom byrået har vedtatt en forordning som fastsetter at byrået kan bruke nødprosedyren etter Loven. En nødvedtak kan bare utstedes dersom det er overhengende fare for folkehelse, sikkerhet og velferd. Byrået kan bare treffe den beslutning som er nødvendig for å unngå den umiddelbare fare, og begrunner utstedelsen av en nødbeslutning.

Cal Gov Kode § 11465.10 fastsetter at et byrå også kan gjennomføre en rettslig prosedyre i henhold til deklaratorisk beslutningsprosedyre fastsatt i Henhold Til Loven. En person kan søke om en deklaratory avgjørelse om anvendelighet til spesifiserte omstendigheter av en lov, forskrift, eller vedtak innenfor den primære jurisdiksjon byrået. Byrået etter eget skjønn kan utstede en deklaratorisk beslutning som svar på søknaden. Men hvis utstedelsen av vedtaket ville være i strid med en forordning vedtatt i Henhold Til Loven, kan byrået ikke utstede en deklaratorisk beslutning. Hvis den deklarerende avgjørelsen i vesentlig grad vil skade rettighetene til en person som ville være en nødvendig part, og ikke gir skriftlig samtykke til å avgjøre saken ved en deklarerende beslutningsprosess, eller hvis beslutningen innebærer en sak som er gjenstand for ventende administrative eller rettssaker, kan heller ikke byrået utstede en deklarerende beslutning.

hvis en statlig vedtekt eller føderal regulering som gjelder for et byrå eller vedtak er i konflikt med noen bestemmelse I Loven, så at staten vedtekter eller føderal regulering råder over Loven. En person kan frafalle en rett som er gitt til Ham / henne ved lovens administrative bedømmelsesbestemmelser.

Konklusjon:

som størrelsen På De Føderale og Statlige myndigheter økt både i form av plikter foretatt og størrelsen på budsjettet og ansatte, veksten av forvaltningsorganer og loven knyttet til dem også økt. Mens Domstolene har søkt å holde behørige prosesskrav i kraft I Byråene, og mens lovgiveren pålegger noen restriksjoner på sine handlinger, eksisterer det en bemerkelsesverdig mengde forskrifter og krav som kommer fra disse institusjonene. Enhver person som søker å forstå de sannsynlige restriksjonene som kan pålegges av regjeringen eller som søker tillatelse til å utføre ulike handlinger, vil snart møte behovet for å mestre kunnskapen om hvilke byråer som kontrollerer området og hvilken lov som gjelder for dem.