カイルA.ローリング

June17,1902,議会は国家埋立法を制定しました(P.L.57-161,32Stat. 388),また、ニューランド法として知られています,”乾燥した土地の埋立のための灌漑工事の建設に特定の州や地域における公有地の売却と処分から領収書をppopriat.「この法律では、議会は17の西部の州で断続的な降水を利用し、乾燥した連邦の土地を農業生産的な土地に変換することによって、個々の家族が西部に定住することを奨励するためにそれを使用することを意図していました。 この法律は、西洋を灌漑するための記念碑的な水プロジェクトを建設するための技術的な専門知識を持つ埋立サービスを作成し、これらの高価なベンチャー 一世紀後、すべての主要な川ではなく、イエローストーンが堰き止められて、埋め立て局は、大規模な建設プロジェクトからこれらの施設の運用と保守に焦点をシフトすることを余儀なくされています。

埋め立て法の前に

1888年、フランシス-G-ニューランズはネバダ州に到着し、トラッキー川とカーソン川から地元の家族の農場に水をそらす灌漑システムを提唱し始めた。 ニューランズは、彼の提案は連邦政府の土地の売却を通じて資金を供給することができると提案した。 ネバダが彼を下院議員に選出したとき、彼は米国地質調査所（USGS）の主任水工であるFrederick Newellと協力して、この考えを全国規模で追求しました。

この期間中、拡大している西部の農場からの水の需要は断続的な降水による供給を上回り始め、農家は水の代替源として雨や雪の流出を捕らえようとしました。 彼らの民間および州が主催する灌漑プログラムが不十分な資金と技術的専門知識のために失敗したとき、これらの農家は連邦政府に援助を求めた。 連邦政府はすでに道路、河川航行、港湾、運河、鉄道のための他の地方インフラ補助金に関与していたため、共和党と民主党の候補者は議会に灌漑プログラムを支援するよう説得できると信じており、灌漑促進プラットフォームでキャンペーンを行っていた。 東部と中西部の反対にもかかわらず、西部の議員が東部の川と港のプロジェクトに関する投票をfilibustedし、遅らせたとき、議会は埋め立て法を可決した。

干拓法の通過

当初議会によって公布されたように、干拓法は、個々の農家に連邦の土地を販売し、その後、農民が政府に返済する安価な水を供給することによって、西部の決済を奨励しました。 これらの支払いと土地売却による収入は、水プロジェクトの建設に資金を供給するために埋め立て基金に入れられます。 さらに、水の販売は、百六十またはそれ以下のエーカーを耕作し、土地に居住する個人に限定されることになっていました。 しかし、21世紀に入ると、作付面積の制限が緩和され、居住要件は完全に廃止された。

干拓法は、議会の任務を実施する機関として米国干拓サービスを作成し、プログラムに資金を供給する金融メカニズムとして干拓基金を作成し 干拓サービスは、連邦の土地を持つ七つの西部の州のそれぞれで潜在的な水プロジェクトを調査しました。 開拓局は後に内務省内の独立した開拓局（BOR）となった。

議会は、埋立プロジェクトから購入した水から収集された手数料が建設と運用コストを返済し、自立した努力を作成することを前提に埋立基金を作 プロジェクトの莫大な建設費はすぐに前提が非現実的であることを証明した。 例えば、地元のイニシアチブによって作成された以前の自己支援プロジェクトは、エーカー未満二十ドルを要していた。 これとは対照的に、連邦の埋め立てプロジェクトは、エーカーの八十から五ドルの平均を要しました。 このように、連邦費用の農民のシェアは、彼らの返済のためにあまりにも大きな合計を証明しました。

干拓法に基づく開発

議会は、最初に返済期間を延長し、その後、資金を返済する義務を減少させて、農民の水のコストを支払うことができな 1926年、議会は10年間の分割払いから40年間の支払いに返済の条件を拡張するためにオムニバス調整法を可決した。 その後、議会は農家がまだプロジェクトコストを返済することができなかったことに気づいたとき、それは農民の”支払う能力にのみ返済を条件とした1939年の埋立プロジェクト法を可決した。”

農民による返済のこの欠如は、干拓プロジェクトに資金を供給するために他の場所を見て議会を余儀なくされました。 1910年6月、議会は一般財務省資金から2,000万ドルを、1931年3月には500万ドルをこれらのプロジェクトのために進めた。 その後、個々のプロジェクトの予算は、埋立基金と一般財務省基金の両方から資金を集めました。 追加の資金源には、鉱物リース法からの領収書、撤退した土地からの製品のリースと販売からの収入、余剰土地の売却からの資金が含まれていました。

全盛期には、フーバーダム、シャスタダム、グランドクーリーダムなどの印象的な公共事業が建設され、それぞれが建設当時の世界最大のコンクリート構造物であった。 これらのダムは、電力生産、灌漑、貯水、洪水調節、漁業、水上スキー、水泳の形での公共レクリエーションなどの利益を提供した。 しかし、これらのモニュメントを人間の創意工夫に高めることで、BORは社会の利益のためにダムを建設することから、単にダムを建設することに微妙に 主にBORの努力によって導かれ、20世紀の間に米国で75,000の公共および民間のダムが建設されました。 ウィリアム・J・クリントン大統領の内務長官ブルース・バビットは、この数字を評価する際に、BORがあまりにも遠くに行ったことを認識し、独立宣言の署名以来建設された週末を含む1日に平均1つのダムに達したと指摘した。

1970年代以降、ダム建設の情熱は劇的に鈍化しています。 プロジェクトの最後の主要な承認は1960年代後半に発生しました。 それ以来、行政手続法（1946年）と国家環境政策法（1969年）の複合効果は、連邦機関に経済的および環境的に彼らの主要なプロジェクトを正当化することを強 完成した水プロジェクトのコスト超過が少なくとも50％の見積もりを超え、大きな混乱と河岸生態系の破壊により、そのような正当化は容易に見つ ある研究では、淡水ムール貝の67％、ザリガニの64％、魚の36％、トンボの種の20％が絶滅した、危険にさらされた、またはその結果として脆弱である、水生生息地の劣化の主な要因としてダム建設が指摘されている。

埋立法は、意図しない経済的および環境的影響をもたらしているにもかかわらず、現在の施設の運営および維持管理の基礎となり続けています。 そのプロジェクトのいくつかはもはや有用な目的を果たさないという認識を示し、1994年の議会委員会はグレン-キャニオン-ダムの解体についても議論した。 したがって、BORの使命は、関係するすべての利益に最善を尽くすために必要な場合には、水プロジェクトを建設することを目的とした議会の当初の目標に再調整することができます。

も参照してください：国家環境政策法;表面鉱業制御と埋立法。

参考文献

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