ヒューストンはセックスワーカーを追放しようとしています
2018年、ヒューストンの市長は、ヒューストン警察署長、郡弁護士、市議会のメンバー、イーゼルに取り付けられたいくつかの爆破された写真に隣接していましたが、それでよく知られている小さな地域で売春と戦うための”前例のないステップ”を発表しました。
エリアは、その多様な移民人口とそれらにケータリング中小企業やレストランの密な濃度のために知られているヒューストンの一部で、二つの主要な高速道路とメインスルーウェイ、Bissonnetストリートの交差点に囲まれた小さな三角形を横切って半マイル未満です。 「トラック」と呼ばれるこのストレッチは、犯罪に悩まされています—HPDは、3,800の初めから2016の8月までの地域の犯罪の報告を集計し、そのうちの4分の1は売春関連の犯罪のためでした。
計画は確かに型破りだった：郡は50疑惑のセックスワーカー、23疑惑のバイヤー、および13疑惑の売春婦に対して民事訴訟を提起しました。 目標は、これらの86人が”売春関連の活動”の広い配列に従事することを禁止することです。”一人はバス停に座ってから禁止することができ、別の人は通りを上下に歩くことができないかもしれません。 いくつかは、ゾーン内で自分の携帯電話を使用することを禁止されるだろう。
彼らはこれらのルールを破ってキャッチされた場合、彼らはjail1,000と$10,000の間の罰金と刑務所で30日まで
ハリス郡弁護士事務所の副管理弁護士であるセレナ-ヴィンソンは、シルベスター-ターナー市長の後に表彰台を獲得しました。 “私たちは町のこの部分を取り戻したい”とVinsonは宣言した。
“もはやBissonnet’トラックではありません。”もはやこれは行くと女性を買うための領域ではありません。”
しかし、一年後、差し止め命令は、ケースが来年二月に裁判に向かうように、保留されています。 郡が「前例のないステップ」と呼んだのは、モデルが大部分がテストされていないという別の方法でした。 記者会見で、ターナーは、人身売買の証拠を示すことができ、助けを得るために喜んでいる人のための”オプトアウト条項”があるだろうと指摘しました。 それでも、裁判官が5月に封印された名前を注文する前に、86人の被告全員を既知の住所とともに公に命名したこの訴訟は、すでに脆弱な女性とその家族を公衆に特定することによって重大な危険にさらしたとして、人身売買防止の専門家によって攻撃されました。
弁護人は、郡が訴訟を基にしている迷惑行為防止法は、個々の人々をターゲットにすることになっていないと主張しています; 彼らは、未成年の常連客に日常的に奉仕するバーや、セックスの仕事が行われる毎時のモーテルやマッサージパーラーのように、法律を軽視する企業を規律す
しかし、この実験的な訴訟はより大きな意味を持っています。 セックスワーカーの権利グループは、すでに危険な仕事をさらに危険にする可能性があると信じています。 そして、法的支持者は、それが設定することができた先例を心配：政府関係者は本当に彼らが公共空間から不快と考える人々を追放する力を持ってい
米国ではもう一つの場所だけです。
ハリス郡事件の関係者が知っている限り、セックスワーカーに対する民事差し止め命令を使用しようとしました。 ミルウォーキーは2002年に売春で知られる3つの地域で75人のセックスワーカーが徘徊することを禁止した。 その努力は、主に失敗と見られていた、ヘザー-ハフ、ミルウォーキーのアシスタント市の弁護士は述べています。
ハフによると、差し止め命令は、過負荷の警察力と脆弱で過渡的な人口で実行するのは難しかったです。 “紙の上で、それはよさそうです。 論理的には、それは良く見えません」とHoughは言いました。 “それはちょうどfizzled。 私は注文がまだ立っていると信じていますが、それは本当に歯を持っていません。”
ミルウォーキーの民事差し止め命令は、ハフによると、一つの肯定をもたらした：それは法執行機関が問題を解決するために働いていたように住民が感
“市はそれが地域の問題であり、彼らはそれについて何かをしようとしていたことを認識していたことを公表するための素晴らしい方法だった、”ハフは、ミルウォーキーの差し止め命令について語った。 “その可視性のために、それは本当に良いアイデアですが、売春を抑止するのに効果的であること？ それはミルウォーキーでは動作しませんでした。”
ヴィンソンは、ハリス郡弁護士事務所から誰も差止命令を議論するためにミルウォーキー市弁護士事務所に手を差し伸べていないことを認めました。 “多くの管轄区域が他のことを行っている”とVinson氏は語った。 “限り、それが動作するかどうかのように？ 私たちは知らない、私たちは署名した注文を得ていないので。”
差止命令がハリス郡で有効になる場合、それは彼らが違反しているルールと、彼らが責任を負っている民事罰を確認していない可能性があり、法的な灰色の領域にこれらの86人を配置することができます。
差止命令は民事裁判所ではなく、犯罪者であるため、指定された個人はまだ売春関連の犯罪のために充電することができます。
そして各人が異なった条件に応じてあるので、施行は挑戦であることができる。 警察は、彼らが注文の条件に違反して見た個人を逮捕することはできません。 代わりに、彼らは報告書を書いて郡の弁護士に提出し、郡の弁護士は裁判所の命令を軽蔑するための動議を提出するだろう。 裁判官は公聴会を開催し、その後、個々に対して罰金や刑務所の時間を徴収するかどうかを決定するだろう。
Bissonnetの民事差し止め命令は、すべての名前のある個人がゾーンに入ることを禁止するものではありません。 この訴訟で標的とされた売春婦は禁止されるが、セックスワーカーとバイヤーはセックスワークに関連する特定の活動から禁止されるだろう。 しかし、訴訟に記載されている活動は、手を振ったり、バス停で待ったり、特定の人と付き合いたりするような曖昧なものであるため、法的支持者は訴訟が差別的な警察につながる可能性があることを心配している。 テキサス州ACLUの弁護士であるBrian Klosterboer氏は、”人々の偏見が有効になるリスクは常にあります”と述べた。
訴訟には、売春関連の犯罪で逮捕されたが有罪判決を受けたことがない他の人が含まれています。 民事裁判所における証拠の基準は刑事裁判所よりも低く、民事裁判所に余裕がなければ、人々は弁護士に任命されません。 しかし、差し止め命令を遵守しないと、罰金や刑務所の時間が生じる可能性があり、憲法上の観点から戦術が疑わしいとNigam氏は述べている。 「金銭的制裁だけでなく、民事訴訟において同じ権利を持たず、証拠の負担が無限に少ない場合の意味は、大きな問題です」とNigam氏は述べています。
Vinsonは他の人に対してこの戦術をテストしました。 2010年から、ハリス郡は犯罪の多い地域からギャングのメンバーを追放し、禁止された人々の数と立ち入り禁止地域の規模の両方を着実に拡大した。 全国で一般的に使用されているギャングの差し止め命令は、黒人男性を標的にし、彼らが着るもの、彼らがたむろする人、そして彼らが住むことができる場所を口述することでますます批判されています。 2010年、ハリス郡で初めてのギャングの差し止め命令があり、現在の地方検事キム–オッグが率いており、近くの学校やショッピングコンプレックスを含む、47人がヘイバーストックヒルズと呼ばれる700戸の公共住宅団地の周辺に入ることを禁止した。 2014年、ヴィンソンは217エーカーを含むようにHaverstock差止命令を拡大し、禁止リストに47人を追加しました。 禁止された地域で見つかった名前の被告は、クラスa軽犯罪の電荷に直面し、刑務所で一年まで。 ヒューストン-クロニクルは保安官事務所からのデータを分析し、最初の差止命令が実施された後に犯罪が最初に浸漬されたが、第二の拡張差止命令が発効した後に上昇し始めたことを発見した。
2015年、ヴィンソンは92人のギャングメンバーが別のヒューストン地区の二マイルのエリアに足を踏み入れることを禁止するために、さらに野心的な努力を主導した。 この試みは、規模と被告の数の両方で郡の最大の提案された差し止め命令であったであろう。 しかし、近所の活動家とACLUは、ギャングで人々を塊に弱いリンクを使用し、多くが育ったとその家族が住んでいた地域に入ることを禁止している郡を非難、反撃しました。 その差止命令の努力は、公衆の抗議の中で2016年に廃止されました。
ヴィンソンは、ギャングの差し止め命令での彼女の経験は、彼女が現在の提案を作るのに役立ったと述べたが、セックスワーカーを訴えることは、より困難な売りであることが判明しました。
一つの重要な違いでは、地方検事局はギャングをターゲットにサポートしていますが、郡のセックスワーク差し止め命令にサインオンするこ オフィスは、この話のためにコメントすることを拒否し、代わりに若い犯罪者のための電荷を却下し、ヒューストンエリア女性センターが提供するサービ 伝統的に、迷惑はまったく人ではありません。
郡は以前、売春が盛んだったモーテルのような企業に対してこれらの法律を使用していました。 そのような訴訟の一つは、提案された差し止め命令ゾーン内のプレーンフィールドインに対して、モーテルがセキュリティカメラを設置し、他のセキュリティ対策を講じ、時間単位のレンタルを禁止し、各部屋に人身売買ホットライン番号を掲載した後に和解をもたらした。 ヴィンソン氏によると、郡はもともとプレーンフィールド-インのドアを閉めるように押し進めていたが、ビジネスに優しいテキサス州の裁判官は合法的な事業を閉鎖することに熱心ではないという。
Janiece Charlez、彼女の娘ナタリーは2016年に彼女の殺人の前にプレーンフィールドインで人身売買されたと言う母親は、スーツが十分に行ったとは思わない。 Charlezは、ナタリーの”故意に人身売買の恩恵を受けている”ためにホテルを訴えているだけでなく、今は亡きウェブサイトBackpage.com 彼女の虐待におけるその疑惑の役割のために。 裁判所の申し立てでは、プレーンフィールド-インの所有者はこれらの主張を”激しく否定している”。 Charlezの弁護士、Annie McAdamsは、fosta—SESTAを使用しています—批評家がセックスワーカーを危険にさらし、言論の自由をより広く侵害すると警告したオンラインの性の人身売買を抑制することを目的とした論争の連邦法-複数の犠牲者とその家族に代わってFacebookやInstagramのようなウェブサイトを訴え、原告が虐待が起こったと言う地域のモーテルを訴えるために。
McAdamsは、郡の弁護士事務所は、企業の上に個人をターゲットにすることにより、間違ったアプローチを取っていると考えています。 “なぜあなたはそんなに積極的に犠牲者を起訴しているが、警察が毎晩いるホテルを起訴していないのかを説明するにはどうすればよいですか？”彼女は尋ねます。
ヴィンソンは、郡はまだ企業に対する訴訟を追求していると述べたが、問題の範囲は別の戦術を必要とします。 “我々は、地域の少なくとも四つのモーテル、マッサージパーラー、レストラン、スパを訴えてきた、これはちょうど別のツール、それの後に行くための別の方法である、”Vinsonは、差止命令を発表した記者会見で述べています。 “時には、あなたは人々の後に行かなければなりません。”
“人々”は誰ですか？
テキサス州ミネオラ出身の養子アンヘル-ペッカムは、”彼女の将来について大きな夢を持っていた”と彼女の死亡記事は言った、”小さな町の生活はそ”彼女はヒューストンで終わり、彼女が最初に売春のために逮捕されたときに17歳でした。 彼女が警察に与えた住所は、提案された反売春ゾーンの境界にある南西高速道路からのモーテルのためのものでした。 彼女の最新の売春容疑は4月の2018であり、これはおそらく彼女が訴訟に参加したきっかけとなった可能性が高い。
ペッカムは、弁護人がセックス人身売買の犠牲者と思われる数人の女性の中に彼女をリストした後、月に訴訟から削除されました。 ちょうど一週間後、22歳のペッカムは、東ヒューストンの空き地で、絞殺、死んで発見されました。
ヴィンソンは、ペッカムが潜在的な人身売買の犠牲者であり、裁判所命令のプログラムを完了したため、郡が弁護人から与えられた情報のために、ペッカムが訴訟から削除されたと述べた。 彼女は訴訟が通りからペッカムのような人々を得ることを目的としていると言った。 “私は17歳がビソネットストリップにいたという考えを嫌い、誰もが私たちがそこから彼女を守るべきではないと主張することができる方法は、私にはとても混乱している”とVinsonは電話で語った。 “そして、彼女に何が起こったかを見てください。”
差止命令でカバーされている複数の女性のための弁護士は、最初の場所でエンジェル*ペッカムのような女性を含むことは、郡が抜本的な訴訟を提出する前にデューデリジェンスをしなかったことを示していると言います。 性的人身売買の疑いやその他の理由により、39人が訴訟から落とされ、差止命令の対象となった47人が残っています。 アン-ジョンソン、ケースの専門家証人として機能しているハリス郡地方検事事務所の元チーフ人身売買検察官は、訴訟はさらに名前のすべての女性を危険にさらし、必要なサービスと潜在的な助けからそれらをプッシュすると述べています。 “それをやって行くためのより良い方法があります、”ジョンソンは言いました。 「これは愚か者の用事だ。 あなたは困難なダイナミックを作成している、とあなたは法執行機関を信頼し、法執行機関に来たい非常に人々を追い払うつもりです。”
スーツは最終的に人身売買されていない人々に合わせて調整されている場合でも、セックスワークの支持者は、追加の罰則は、すでに貧困、ホームレス、 差し止め命令が発効すれば、命じられた人の名前は再び公開されるでしょう。 RK、悪い日付ヒューストンを実行するセックスワーカー、潜在的に虐待やnonpayingクライアントについてのセックスワーカーの情報を与える組織は、それが訴訟で彼らの公 “あなたがそれらのリストを公開するとき、それはマグカップショットやアドレスだかどうか、あなたは危険に誰かの命を置くが、あなたはまた、彼らが持っている仕事を失う、または彼らと一緒に住んでいる小さな子供たちに害を与えるリスクを実行します。 それはセックスワーカーだけでなく、その家族にとっても危険を増加させる”とRKは語った。 （私たちは安全上の懸念のために彼らの頭文字でRKを識別しています。）
差止命令のバイヤーを含む、RKは言う、別の脅威をもたらします。 “何が起こるかは、セックスワーカーが見るために安全であるクライアントがセックスワーカーにアクセスすることから落胆している “それは安全なクライアントの数を減らし、セックスワーカーを犯罪化することによって勇気づけられているものは、彼らにとってより危険です。”
Bissonnetで起こっていることのようなストリートセックスの仕事は、セックスワーカーにとって理想的ではない、RKは言った、それは事前にクライアントをスクリー しかし、FOSTA-SESTAの最近の実装では、RKは、より多くのセックスワーカーが路上にプッシュされている、と述べました。 「Backpageのようなものが閉鎖されると、セックスワーカーはクライアントをスクリーニングし、より安全な方法で仕事をすることができないので、より多くの人々が通りの仕事をしているのを見ています」とRKは言いました。
裁判官が差し止め命令を来年進めることを許可すれば、ホームレスを経験したり、薬物中毒に苦しんでいる人々のように、”迷惑”と考えられる他の疎外されたグループを禁止する傾向を加速させる可能性がある。 他の都市は、個人をターゲットにするために、独自の迷惑法の限界をテストしています; 8月、サクラメントは市内の広い地域から7人のホームレスを追放するよう訴えた。 そして、それがまだ法的な灰色の領域である限り、誰が迷惑なのかの定義は拡大し続けるかもしれません。
「被害を受けた人々をすでにマージンに入れてから、民事罰を受け、その行為をさらに犯罪化すると有害です」とACLUの弁護士であるKlosterboerは述べた。 「それは、歩き回って自分の人生を生きている人が迷惑であると言おうとしているときに、幅広い意味を持つ可能性があります。”