Panoramica

Dagli attacchi terroristici dell ‘ 11 settembre 2001, le scuole islamiche conosciute come madrasa sono state di crescente interesse per gli analisti e per i funzionari coinvolti nella formulazione della politica estera degli Stati Uniti verso il Medio Oriente, l’Asia centrale e il Sud-Est asiatico. Madrasas ha attirato l’attenzione quando si è saputo che diversi leader talebani e membri di Al Qaeda avevano sviluppato opinioni politiche radicali a Madrasas in Pakistan, alcuni dei quali presumibilmente sono stati costruiti e parzialmente finanziati da donatori negli stati del Golfo Persico. Queste rivelazioni hanno portato ad accuse che le madrasa promuovono l’estremismo islamico e la militanza, e sono un terreno di reclutamento per il terrorismo. Altri sostengono che la maggior parte di queste scuole religiose sono state incolpate ingiustamente per aver favorito sentimenti anti-statunitensi e sostengono che le madrase svolgono un ruolo importante nei paesi in cui milioni di musulmani vivono in povertà e le infrastrutture educative statali sono in decadenza.

Sfondo

Definizione

La parola araba madrasa (plurale: madaris) ha generalmente due significati: (1) nel suo uso letterale e colloquiale più comune, significa semplicemente “scuola”; (2) nel suo significato secondario, una madrasa è un’istituzione educativa che offre istruzione in materie islamiche tra cui, ma non solo, il Corano, i detti (hadith) del profeta Muhammad, giurisprudenza (fiqh) e legge. Storicamente, le madrase si distinguevano come istituzioni di studi superiori ed esistevano in contrasto con le scuole più rudimentali chiamate kuttab che insegnavano solo il Corano.1 Recentemente, “madrasa” è stato usato come un catchall da molti osservatori occidentali per indicare qualsiasi scuola—primaria, secondaria o avanzata—che promuove un curriculum basato sull’islam. In molti paesi, tra cui Egitto e Libano, madrasa si riferisce a qualsiasi istituzione educativa (sponsorizzata dallo stato, privata, laica o religiosa). In Pakistan e Bangladesh, madrasa si riferisce comunemente alle scuole religiose islamiche. Questo può essere un significativo indicatore semantico, perché un’analisi della “riforma madrasa” potrebbe avere implicazioni diverse all’interno di vari contesti culturali, politici e geografici. Se non diversamente indicato in questo documento, il termine madrasa si riferisce alle scuole religiose islamiche a livello primario e secondario.

Storia

Come istituzione di apprendimento, la madrasa è vecchia di secoli. Una delle prime madrasa stabilite, chiamata Nizamiyah, fu costruita a Baghdad durante l’undicesimo secolo d. C. Offrendo cibo, alloggio e un’istruzione gratuita, le madrase si diffusero rapidamente in tutto il mondo musulmano, e sebbene i loro programmi variassero da un luogo all’altro, erano sempre di carattere religioso perché queste scuole erano destinate a preparare i futuri studiosi religiosi islamici (ulama) per il loro lavoro. Nell’enfatizzare le tradizioni classiche nella linguistica araba, gli insegnanti hanno tenuto conferenze e gli studenti hanno imparato attraverso la memorizzazione a memoria. Durante il diciannovesimo e l’inizio del ventesimo secolo, nell’era del dominio coloniale occidentale, le istituzioni secolari arrivarono a sostituire le scuole religiose per importanza in tutto il mondo islamico. Tuttavia, madrasa sono stati rivitalizzati nel 1970 con il crescente interesse per gli studi religiosi e la politica islamista in paesi come l’Iran e il Pakistan. Nel 1980, madrasa in Afghanistan e Pakistan sono stati presumibilmente potenziato da un aumento del sostegno finanziario da parte degli Stati Uniti,2 governi europei, Arabia Saudita, e altri stati del Golfo Persico tutti i quali riferito visto queste scuole come motivo di reclutamento per i combattenti mujaheddin anti-sovietici.3 Nei primi anni 1990, il movimento talebano era formato da chierici islamici afghani e studenti (talib significa “studente” in arabo), molti dei quali erano ex mujahedin che avevano studiato e addestrato in madrasa e che sostenevano una forma rigorosa di Islam simile al wahhabismo praticato in Arabia Saudita e in altri paesi del Golfo.4

Rapporto tra Madrasa e altre istituzioni educative

Le madrasa, nella maggior parte dei paesi musulmani di oggi, esistono come parte di una più ampia infrastruttura educativa. Il settore educativo privato fornisce ciò che è considerato un’istruzione di qualità in stile occidentale per quegli studenti che possono permettersi alti costi di insegnamento. A causa dei loro costi relativamente inferiori, molte persone si rivolgono alle scuole statali, dove esistono. Tuttavia, negli ultimi anni e nelle nazioni più povere, i crescenti costi e le carenze delle istituzioni educative pubbliche hanno incoraggiato i genitori a mandare i loro figli a madrasa.5 I sostenitori di un sistema educativo statale hanno sostenuto che il miglioramento delle scuole esistenti o la costruzione di nuove potrebbe offrire una valida alternativa alle madrase religiose. Altri sostengono che le riforme dovrebbero essere istituzionalizzate principalmente all’interno delle madrase islamiche al fine di garantire un curriculum a tutto tondo in queste istituzioni popolari. Il documento strategico 2003 dell’Agenzia statunitense per lo sviluppo internazionale (USAID) che rafforza l’educazione nel mondo musulmano sostiene entrambi questi punti di vista.6

Curriculum

Sebbene alcune madrasa insegnino materie secolari, in generale le madrasa offrono un curriculum basato sulla religione, concentrandosi sul Corano e sui testi islamici. Al di là di istruzione in principi religiosi di base, alcuni sostengono che un piccolo gruppo di madrase radicalizzate, specificamente situato vicino al confine Afghanistan-Pakistan, promuovere una forma militante di Islam e insegnare ai loro studenti musulmani a combattere i non credenti e stare contro quello che vedono come la depravazione morale dell’Occidente.7 Altri osservatori suggeriscono che queste scuole sono del tutto indifferente con l’erudizione religiosa e focalizzata esclusivamente sull’insegnamento della violenza.8 Il documento strategico USAID del 2003 definiva “rari ma preoccupanti” i legami tra madrasa e gruppi islamici estremisti, ma aggiungeva anche che “l’accesso a un’istruzione di qualità da solo non può dissuadere tutti i giovani vulnerabili dall’unirsi a gruppi terroristici.”9

Altre preoccupazioni circondano scuole più moderate (“quietiste”), in cui gli studenti possono essere istruiti a rifiutare la cultura occidentale “immorale” e “materialistica”.10 I curricula statici e le tecniche pedagogiche datate, come la memorizzazione a memoria, utilizzate in molte scuole quietiste possono anche produrre individui che non sono né qualificati né preparati per la forza lavoro moderna. I difensori del sistema madrasa vedono il suo approccio pedagogico tradizionale come un modo per preservare un autentico patrimonio islamico. Poiché la maggior parte dei laureati madrasa hanno accesso solo a un tipo limitato di istruzione, comunemente sono impiegati nel settore religioso come leader di preghiera e studiosi islamici. Le autorità di vari paesi stanno valutando proposte per introdurre contenuti scientifici e matematici migliori nei programmi di studio delle madrasa, preservando al contempo il carattere religioso dell’educazione madrasa.

Fattori socio-economici

Le madrase offrono un’istruzione, una camera e un vitto gratuiti ai loro studenti, e quindi si rivolgono a famiglie e individui impoveriti. Nel complesso, queste scuole religiose sono supportate da donazioni private da credenti musulmani attraverso un processo di elemosina noto in arabo come zakat. La pratica della zakat—uno dei cinque pilastri della fede islamica-prescrive che una parte fissa del proprio reddito sia data a determinate cause caritatevoli, e tradizionalmente una parte della zakat ha dotato l’educazione religiosa. Quasi tutte le madrasa sono destinate all’educazione dei ragazzi, anche se ci sono un piccolo numero di madrasa per ragazze.

Esempi dello stato attuale delle Madrase

Ruolo degli Stati del Golfo Persico11

Negli ultimi anni, l’attenzione mondiale si è concentrata sulla diffusione di donazioni a enti di beneficenza islamici e l’esportazione di programmi educativi religiosi conservatori da parte di governi e cittadini nel Golfo Persico. Preoccupazione è stata espressa per la diffusione dell’Islam radicale attraverso scuole, università e moschee che hanno ricevuto donazioni e materiale curriculare da governi, organizzazioni e cittadini del Golfo Persico. Queste istituzioni esistono in tutto il mondo, tra cui Sud, Centro e Sud-est asiatico, Medio Oriente e Nord Africa, Africa sub-sahariana, Europa occidentale e Stati Uniti. Alcuni vedono l “insegnamento dei programmi di studio religiosi informati dalle tradizioni islamiche comuni nel Golfo come minacciando l” esistenza di credenze e pratiche più moderate in altre parti del mondo musulmano. Tuttavia, alcuni sostengono che dovrebbe essere fatta una differenziazione tra finanziamenti per sostenere progetti caritatevoli, come la costruzione di madrasa, e finanziamenti che sono stati canalizzati, apertamente o implicitamente, per sostenere insegnamenti estremisti in queste madrasa. I critici delle politiche degli stati del Golfo hanno affermato che i governi del Golfo Persico hanno permesso o incoraggiato a lungo la raccolta di fondi da parte di gruppi islamici caritatevoli e fondazioni legate ad Al Qaeda.12 Diversi stati del Golfo hanno rafforzato i controlli sulle attività di enti di beneficenza impegnati in attività all’estero, tra cui la costruzione e l’amministrazione di madrasa. Diverse organizzazioni caritatevoli islamiche con sede negli stati del Golfo continuano a fornire assistenza a progetti educativi in tutto il mondo musulmano, e i canali di responsabilità tra donatori e destinatari per lo sviluppo curriculare e il controllo educativo sono spesso irrisolti o poco chiari.

Pakistan13

Ospitando oltre 12.000 madrasa,14 infrastrutture educative religiose e pubbliche del Pakistan sono di continua preoccupazione negli Stati Uniti. In un’economia caratterizzata da estrema povertà e sottosviluppo, i costi associati al sistema di istruzione pubblica a corto di denaro del Pakistan hanno portato alcuni pakistani a rivolgersi alle madrase per l’istruzione, la camera e il vitto gratuiti.15 Altri favoriscono l’educazione religiosa per alcuni dei loro figli, i cui fratelli possono essere incoraggiati a svolgere altre professioni. I legami tra le madrase pakistane e il deposto regime talebano afghano, così come i presunti legami tra alcune madrase e Al Qaeda, hanno portato alcuni osservatori a considerare la riforma del sistema madrasa pakistano come un importante strumento antiterrorismo e un mezzo per aiutare a stabilizzare il governo afghano.16 Nel raccomandare una maggiore attenzione degli Stati Uniti ai “santuari terroristici reali o potenziali”, il rapporto finale della Commissione 9/11 ha individuato la” scarsa istruzione “in Pakistan come” una preoccupazione particolare”, citando rapporti che alcune madrasa ” sono state usate come incubatori per l’estremismo violento.”17 Nel settembre 2006, il presidente afghano Hamid Karzai ha invitato il Pakistan a fare di più per prevenire l’uso di madrasa da parte di estremisti e terroristi.

Questi rapporti hanno ricevuto un’attenzione nuova e più urgente dopo la notizia che uno dei quattro attentatori suicidi che hanno compiuto gli attacchi terroristici del luglio 2005 al sistema di trasporti di Londra aveva trascorso del tempo in una madrasa pakistana con presunti legami con estremisti. In risposta, le autorità pakistane hanno rinnovato i piani per richiedere a tutte le madrasa di registrarsi presso il governo e fornire un conto delle loro fonti di finanziamento. Il governo aveva precedentemente offerto incentivi alle madrase che accettavano di rispettare le procedure di registrazione, tra cui una migliore formazione, stipendi e forniture. Secondo quanto riferito, i leader di Madrasa hanno accettato i requisiti di registrazione e contabilità finanziaria nel settembre 2005, ma sono riusciti a mantenere l’anonimato per i loro donatori.

A partire dal gennaio 2007, oltre 12.000 delle circa 13.000 madrase pakistane si erano registrate presso le autorità. In un passo più controverso, il governo pakistano ha anche chiesto che le madrasa espellano tutti i loro studenti stranieri entro il 31 dicembre 2005. Di circa 1.700 studenti madrasa stranieri, 1.000 avrebbero lasciato il Pakistan entro il 1 ° gennaio 2006. Nell’agosto 2006, le autorità pakistane hanno annunciato la loro intenzione di espellere alcuni dei restanti 700 studenti stranieri se non avessero ottenuto il permesso di rimanere in Pakistan dai loro governi nazionali: i visti di quelli con permesso sarebbero stati estesi.

Alcuni gruppi nazionalisti e islamisti hanno resistito agli sforzi di applicazione del governo, e le autorità hanno fatto dichiarazioni che indicano che non hanno intenzione di usare la forza o chiudere madrasa non conformi al fine di far rispettare le direttive.18 Un attacco aereo su una madrasa vicino al confine con l’Afghanistan nella regione tribale di Bajaur ha ucciso 80 militanti segnalati il 30 ottobre 2006 e ha scatenato massicce proteste in tutto il Pakistan.19 Nel luglio 2007, le forze di sicurezza pakistane hanno fatto irruzione in una madrasa ragazze legate alla Moschea Rossa conservatrice dopo che gli individui affiliati alle strutture hanno rifiutato gli ordini del governo di fermare l’applicazione vigilante dei codici sociali religiosi. Oltre 100 persone sarebbero state uccise in scontri correlati.

Nel settembre 2007, il Dipartimento di Stato degli Stati Uniti ha riferito nel suo rapporto annuale sulla libertà religiosa che “negli ultimi anni molte madrasa hanno insegnato dottrina estremista a sostegno del terrorismo.”Il rapporto ha identificato” madrasa non registrate e controllate da Deobandi nelle aree tribali ad amministrazione federale (FATA) e nel nord del Balochistan” e “le scuole di Dawa gestite da Jamat-ud-Dawa” come coinvolte nell’insegnamento dell’estremismo o nel sostegno a organizzazioni terroristiche.20

Altri paesi di interesse

Attualmente, la popolarità delle madrasa è in aumento in alcune parti del sud-est asiatico. Ad esempio in Indonesia, che ospita il maggior numero di musulmani nel mondo, quasi il 20% -25% dei bambini delle scuole primarie e secondarie frequentano pesantrens (scuole religiose islamiche).21 Pesantrens indonesiani sono stati notati per l’insegnamento di una forma moderata di Islam, uno che comprende il misticismo islamico o sufismo. Le autorità del Bangladesh hanno espresso preoccupazione per l’uso di madrasa da parte di una rete di attivisti islamisti indagati in relazione a una serie di tentativi di attentati dinamitardi riusciti in tutto il paese. Un certo numero di studenti madrasa sono stati arrestati in relazione alle indagini.

Attuale politica e legislazione degli Stati Uniti

Le agenzie esecutive e il Congresso hanno mostrato un crescente interesse nel migliorare gli Stati Uniti. sensibilizzazione e affrontare le sfide educative nel mondo musulmano all’indomani degli attacchi terroristici dell ‘ 11 settembre. Il rapporto finale della Commissione nazionale sugli attacchi terroristici contro gli Stati Uniti (la “Commissione 9/11”) ha affrontato le questioni educative nel mondo islamico nel contesto delle sue raccomandazioni per identificare e dare priorità ai santuari terroristici effettivi o possibili e prevenire la continua crescita del terrorismo islamista. Sezioni pertinenti della riforma dell’intelligence e della legge sulla prevenzione del terrorismo (P. L. 108-458, 17 dicembre 2004) affrontano molte delle preoccupazioni riflesse nella relazione finale della Commissione 9/11 sul miglioramento delle opportunità educative nel mondo islamico. La sezione 7114 della legge autorizza il Presidente a istituire un Fondo internazionale di opportunità per i giovani per migliorare l’istruzione pubblica in Medio Oriente.

Esempi di azioni intraprese per effettuare cambiamenti educativi nei paesi islamici includono l’impegno di USAID di settembre 2002 di $100 milioni in cinque anni per la riforma dell’istruzione generale in Pakistan. L’amministrazione ha richiesto 2 259.664 milioni nel FY2008 finanziamenti per operazioni estere a sostegno di programmi di assistenza all’istruzione in corso in un certo numero di paesi del Medio Oriente, tra cui Egitto, Yemen, Giordania, Iraq, Libano e Marocco. L’amministrazione ha richiesto million 118.670 milioni per programmi simili in Asia meridionale e centrale, inclusi programmi in Afghanistan, Pakistan e Bangladesh.

Nel 110 ° Congresso, Titolo XX del P. L. 110-53, l’attuazione del 9/11 commissione raccomandazioni Act del 2007 (firmato il 3 agosto 2007), modifica e ri-autorizza gli stanziamenti per un fondo internazionale opportunità gioventù musulmana originariamente autorizzato dalla Sezione 7114 di P. L. 108-458. La legge impone inoltre all’Amministrazione di presentare una relazione annuale al Congresso sugli sforzi dei paesi arabi e prevalentemente musulmani per aumentare la disponibilità di un’istruzione di base moderna e per chiudere le istituzioni educative che promuovono l’estremismo religioso e il terrorismo. Un rapporto separato è richiesto su U. S. istruzione assistenza e lo stato degli sforzi per creare il Fondo autorizzato.