Le relazioni nel Corno d’Africa sono complesse e complicate. Sono caratterizzati da rivalità profondamente radicate tra Eritrea, Etiopia e Somalia in una regione in conflitto. Per decenni, è stato conosciuto per la guerra civile, il conflitto e lo scarso sviluppo economico.

La Somalia è un esempio da manuale per il collasso dello stato e lo stato più fragile del mondo. Durante il 1990, lo stato si era disintegrato a un certo punto che le condizioni di base e le responsabilità del suo governo non funzionavano più correttamente.

Eritrea ed Etiopia erano in guerra da anni. Etiopia e Somalia condividono anche una storia di scontri violenti. Un esempio di quel conflitto in corso è la lotta per il controllo della regione dell’Ogaden.

Ma quando il primo ministro etiope Abiy Ahmed ha fatto la sua storica visita in Eritrea nel 2018, lo stato di conflitto tra i due paesi si è concluso. Abiy Ahmed è stato poi assegnato il Premio Nobel per la pace per i suoi sforzi.

Questo accordo di pace ha avviato una dinamica che è stata seguita dalla rivoluzione in Sudan e da un recente accordo di pace in Sud Sudan.

E poi il 27 gennaio 2020 i leader di Eritrea, Etiopia e Somalia – il presidente Isaias Afwerki, il primo ministro Abiy Ahmed e il presidente Mohamed Abdullahi Farmajo, hanno tenuto il loro terzo incontro trilaterale. Hanno proposto di formare un nuovo blocco regionale, che è stato indicato come la “Cooperazione Corno d’Africa”.

Questo nuovo blocco sarebbe un’aggiunta alle loro appartenenze all’Unione Africana, al mercato comune per l’Africa orientale e meridionale, alla forza di riserva dell’Africa orientale e all’Autorità intergovernativa sullo sviluppo.

Il nuovo blocco rischia di alienarsi gli altri paesi della regione dell’Africa orientale. Potrebbe anche compromettere gli sforzi di sicurezza di altre organizzazioni regionali. Questi includono l’Autorità intergovernativa per lo sviluppo, l’Unione Africana e la forza di riserva dell’Africa orientale.

Così, le promesse e le insidie di questo nuovo blocco potrebbero modellare l’architettura regionale e causare nuove sfide politiche nella regione.

Nel nostro documento pubblicato di recente sul blocco proposto, valutiamo i fattori che hanno portato alla proposta di un nuovo blocco regionale nel Corno d’Africa. Discutiamo i risultati potenziali date le complesse sfide di sicurezza, le tensioni politiche tra i vicini e l’ambiente istituzionale nella regione. Sosteniamo che le sfide alla sicurezza nel Corno d’Africa e le preoccupazioni interne sono motivazioni fondamentali per la creazione della cooperazione.

Perché un nuovo blocco regionale?

La cooperazione regionale affronta una serie di questioni chiave, tra cui il commercio transfrontaliero e l’ambiente sostenibile. È anche fondamentale per affrontare le minacce alla pace e alla sicurezza.

Un organismo regionale dedicato alle questioni di pace e sicurezza potrebbe contribuire ad affrontare i conflitti tra i tre stati nella proposta di cooperazione Corno d’Africa. Potrebbe anche aiutarli a gestire le minacce alla sicurezza interna.

Dal punto di vista economico, non è chiaro come i tre stati potrebbero rafforzare i loro legami economici. Questo perché una quantità significativa di commercio nella regione è su piccola scala, locale, informale e talvolta illegale. In termini commerciali, vi è una limitata complementarità tra i tre stati.

Essendo il paese più avanzato del blocco, l’Etiopia senza sbocco sul mare ha interesse a rafforzare i collegamenti di trasporto e l’accesso al mare. Questo sarebbe un percorso per il mercato mondiale.

Quando si tratta di Somalia, il paese non ha né una base economica affidabile per esportare merci né le risorse finanziarie per importarle. Nel caso dell’Eritrea e dell’Etiopia, il conflitto recentemente concluso tra i due paesi comporta la necessità di ristabilire i legami economici.

Tuttavia, una più stretta cooperazione nel Corno d’Africa porta il potenziale per rafforzare le relazioni economiche e commerciali tra tutti e tre gli stati.

La creazione di un nuovo blocco regionale è anche un’opportunità per i suoi leader di mostrare attività e successo sulla scena regionale. Mettere sul tavolo la proposta di cooperazione Corno d’Africa potrebbe deviare dalle sfide interne nei tre paesi, come l’attuale crisi politica dell’Etiopia. Con le elezioni nazionali in Etiopia e Somalia si avvicinano, Ahmed e Farmajo hanno bisogno di ottenere il sostegno per la rielezione.

In Eritrea, il sovrano autoritario Afwerki avrebbe spinto per la creazione del blocco regionale del Corno d’Africa presumibilmente come un’opportunità per aumentare la reputazione dell’Eritrea a livello regionale. E ‘ anche l’occasione per mettere da parte l’Autorità intergovernativa sullo sviluppo, che ha boicottato per diversi anni a causa della sua posizione sui principi di base del buon governo e l’influenza del Kenya.

Potenziali conseguenze per la regione

Una volta istituita, la Cooperazione del Corno d’Africa diventerebbe un concorrente diretto dell’Autorità intergovernativa per lo sviluppo, che comprende Gibuti, Eritrea, Etiopia, Kenya, Somalia, Sudan, Sud Sudan e Uganda. I suoi sforzi per gestire i conflitti in Somalia, Sudan e Sud Sudan hanno avuto un discreto successo negli ultimi anni.

Tuttavia, manca una prospettiva di integrazione economica. Soffre inoltre di strutture di governance inefficaci e di risorse insufficienti. La proposta di cooperazione del Corno d’Africa potrebbe essere un tentativo di spingere per la riforma all’interno dell’organizzazione.

Ma il nuovo blocco regionale avrà difficoltà a costruire una reputazione nei confronti dell’autorità. La cooperazione del Corno d’Africa potrebbe anche influenzare gli sforzi di sicurezza della Forza di riserva dell’Africa orientale e, cosa più importante, dell’Unione africana nella regione attraverso l’architettura africana di pace e sicurezza.

La cooperazione si distingue anche per alienare i partner regionali che affrontano la potenziale perdita di influenza strategica nella regione. In effetti, le reazioni iniziali da Kenya e Gibuti sono state gelide. Gibuti è un vicino diretto di tutti e tre gli stati-e un potenziale candidato ad aderire al nuovo blocco.

Eppure, Gibuti è sede dell’Autorità intergovernativa per lo sviluppo. Ospita anche la Task Force congiunta combinata degli Stati Uniti-Corno d’Africa. Inoltre, la ferrovia Addis Abeba-Gibuti è attualmente l’unico accesso dell’Etiopia al mare e il business etiope genera entrate significative per i porti di Gibuti. Pertanto, i collegamenti di trasporto attraverso l’Eritrea o la Somalia potrebbero minare la posizione di Gibuti come hub economico e logistico.

Per la centrale elettrica regionale del Kenya, una più stretta cooperazione tra i tre vicini potrebbe comportare una diminuzione dell’influenza nella regione. Come attore dominante nell’Autorità intergovernativa sullo sviluppo, l’influenza del Kenya nel Corno sarebbe influenzata da una cooperazione concorrente del Corno d’Africa.

Inoltre, il progetto di collegamento dei trasporti del Kenya con l’Etiopia e il Sud Sudan potrebbe essere minacciato dalla nuova cooperazione. Pertanto, non sorprende che la cooperazione del Corno d’Africa sia stata bollata come “anti-IGAD”.

Reazioni miste

Ci sono state risposte miste all’idea di cooperazione del corno. Dopo l’annuncio trilaterale, l’ex ministro dello Stato della Somalia Adam Aw Hirsi ha creato un sondaggio su Twitter:

La maggior parte delle 1.022 persone che hanno risposto erano a favore del nuovo blocco regionale. In generale, i cittadini di Etiopia, Eritrea e Somalia accolgono con favore l’iniziativa, mentre quelli di Gibuti e Kenya sono più interrogativi.

In sintesi, la proposta di cooperazione del Corno d’Africa promette di affrontare i problemi transnazionali e di cooperazione tra i tre paesi. Tuttavia, potrebbe creare ulteriore sfiducia, provocare conflitti nella regione, influenzare le relazioni con i vicini vicini e complicare la cooperazione con altre istituzioni regionali.

Ciò potrebbe avere un impatto negativo sulle attività di mantenimento della pace nel Grande Corno d’Africa, in particolare in Somalia e nel Sud Sudan. Ma per ora, resta da vedere se la nuova iniziativa tirerà uniti o separati stati.