Az Afrika szarva közötti kapcsolatok összetettek és bonyolultak. Eritrea, Etiópia és Szomália közötti, konfliktus sújtotta térségben mélyreható versengés jellemzi őket. Évtizedek óta ismert a polgárháborúról, a konfliktusokról és a rossz gazdasági fejlődésről.

Szomália tankönyvi példa az állam összeomlására és a világ legsérülékenyebb államára. Az 1990-es években az állam olyan mértékben szétesett, hogy kormánya alapfeltételei és feladatai már nem működtek megfelelően.

Eritrea És Etiópia évek óta háborúban áll egymással. Etiópiában és Szomáliában is gyakoriak az erőszakos összecsapások. Ennek a folyamatban lévő konfliktusnak az egyik példája az Ogaden régió ellenőrzésének küzdelme.

de amikor Abiy Ahmed Etióp miniszterelnök 2018-ban történelmi látogatást tett Eritreában, a két ország közötti konfliktus állapota véget ért. Abiy Ahmed később Nobel-békedíjat kapott erőfeszítéseiért.

Ez a békemegállapodás olyan dinamikát indított el, amelyet a Szudáni forradalom és a közelmúltbeli dél-szudáni békemegállapodás követett.

majd 2020.január 27 – én Eritrea, Etiópia és Szomália vezetői-Isaias Afwerki elnök, Abiy Ahmed miniszterelnök és Mohamed Abdullahi Farmajo elnök-megtartották harmadik háromoldalú találkozójukat. Javasolták egy új regionális blokk létrehozását, amelyet “Afrika szarva együttműködés” – nak neveznek.

Ez az új blokk kiegészítené tagságukat az afrikai Unióban, a Kelet-és Dél-Afrika közös piacán, a kelet-afrikai készenléti erőben, valamint a kormányközi fejlesztési hatóságban.

az új blokk viseli a kelet-afrikai régió többi országának elidegenedésének kockázatát. Ez alááshatja más regionális szervezetek biztonsági erőfeszítéseit is. Ezek közé tartozik a fejlesztési kormányközi hatóság, az Afrikai Unió és a kelet-afrikai készenléti erő.

így az új blokk ígéretei és buktatói formálhatják a regionális struktúrát, és új politikai kihívásokat okozhatnak a térségben.

a javasolt blokkról szóló, nemrégiben közzétett tanulmányunkban értékeljük azokat a tényezőket, amelyek az Afrika szarva új regionális blokkjára irányuló javaslathoz vezettek. Megvitatjuk a lehetséges eredményeket, tekintettel az összetett biztonsági kihívásokra, a szomszédok közötti politikai feszültségekre, valamint a régió intézményi környezetére. Azzal érvelünk, hogy az Afrika szarvában jelentkező biztonsági kihívások és a hazai aggodalmak az együttműködés megteremtésének alapvető motivációi.

miért egy új regionális blokk?

a regionális együttműködés számos kulcsfontosságú kérdéssel foglalkozik, beleértve a határokon átnyúló kereskedelmet és a fenntartható környezetet. Ez kulcsfontosságú a béke és a biztonsági fenyegetések kezeléséhez is.

a békével és biztonsággal kapcsolatos kérdésekkel foglalkozó regionális testület segíthet a három állam közötti konfliktusok megoldásában az Afrika szarva együttműködés javaslatában. Ez segíthet nekik a belbiztonsági fenyegetések kezelésében is.

gazdasági szempontból nem világos, hogy a három állam hogyan erősítheti gazdasági kapcsolatait. Ez azért van, mert jelentős mennyiségű kereskedelem a régióban kis léptékű, helyi, informális, néha illegális. A kereskedelem szempontjából a három állam között korlátozott a komplementaritás.

mint a blokk legfejlettebb országa, a szárazföldi Etiópia érdeke a szállítási kapcsolatok és a tengerhez való hozzáférés megerősítése. Ez egy út lenne a világpiac felé.

amikor Szomáliáról van szó, az országnak nincs megbízható gazdasági alapja az áruk exportjára, sem a behozatalukhoz szükséges pénzügyi forrásokra. Eritrea És Etiópia esetében a két ország között nemrég lezárult konfliktus azt jelenti, hogy újra meg kell teremteni a gazdasági kapcsolatokat.

Mindazonáltal az Afrika szarvában való szorosabb együttműködés lehetőséget biztosít mind a három állam közötti gazdasági és kereskedelmi kapcsolatok erősítésére.

az új regionális blokk létrehozása lehetőséget ad vezetőinek arra is, hogy tevékenységüket és sikerüket a regionális színpadon mutassák be. Az Afrika szarva együttműködési javaslatának az asztalra helyezése eltérhet a három ország hazai kihívásaitól, például Etiópia jelenlegi politikai válságától. Az Etiópiai és Szomáliai nemzeti választások közeledtével Ahmednek és Farmajónak támogatnia kell az újraválasztást.

Eritreában az autoritárius uralkodó, Afwerki állítólag az afrikai Horn regionális blokk létrehozását szorgalmazta, feltehetően arra, hogy Eritrea hírnevét regionális szinten növeljék. Lehetőség van a kormányközi Fejlesztési Hatóság mellőzésére is, amelyet évek óta bojkottál a jó kormányzás alapelveivel és Kenya befolyásával kapcsolatos álláspontja miatt.

lehetséges következmények a régióra

miután létrejött, az Afrika szarva együttműködés a fejlesztési kormányközi Hatóság közvetlen versenytársa lesz, amely Dzsibutiból, Eritreából, Etiópiából, Kenyából, Szomáliából, Szudánból, Dél-Szudánból és Ugandából áll. A szomáliai, Szudáni és dél-szudáni konfliktusok kezelésére irányuló erőfeszítései az elmúlt években meglehetősen sikeresek voltak.

azonban hiányzik a gazdasági integrációs perspektíva. Emellett nem hatékony irányítási struktúrákat és elégtelen erőforrásokat is szenved. Az Afrika szarva együttműködési javaslat kísérlet lehet a szervezeten belüli reformra.

de az új regionális blokk lesz egy nehéz idő épület hírnevét vis-A-vis a hatóság. Az Afrika szarva együttműködés hatással lehet A kelet-afrikai készenléti erőre is, és ami még fontosabb, az Afrikai Unió biztonsági erőfeszítéseire a térségben az afrikai béke és biztonság architektúrája révén.

az együttműködés azt is jelenti, hogy elidegeníti azokat a regionális partnereket, akik a régió stratégiai befolyásának potenciális elvesztésével szembesülnek. Sőt, a kenyai és Dzsibuti kezdeti reakciói is fagyosak voltak. Dzsibuti mindhárom állam közvetlen szomszédja – és potenciális jelölt az új blokkhoz való csatlakozásra.

mégis Dzsibuti ad otthont a kormányközi fejlesztési hatóságnak. Az Egyesült Államok közös munkacsoportjának, az Afrika szarvának is otthont ad. Ezenkívül az Addisz–Abeba-Dzsibuti vasút jelenleg Etiópia egyetlen tengeri bejárata, és az etióp üzletág jelentős bevételt generál Dzsibuti kikötői számára. Ezért az eritreán vagy Szomálián keresztüli közlekedési kapcsolatok alááshatják Dzsibuti gazdasági és logisztikai központként betöltött pozícióját.

A kenyai regionális erőmű esetében a három szomszéd közötti szorosabb együttműködés csökkent befolyást eredményezhet a régióban. A kormányközi Fejlesztési Hatóság meghatározó szereplőjeként Kenya befolyását a kürtben egy versengő Afrika szarva együttműködés befolyásolná.

emellett Kenya Etiópiával és Dél-Szudánnal folytatott közlekedési kapcsolatprojektjét is veszélybe sodorhatja az új együttműködés. Ezért nem meglepő,hogy az Afrika szarva együttműködést “IGAD-ellenes” – nak nevezték.

vegyes reakciók

vegyes válaszok érkeztek a Horn együttműködési ötletre. A háromoldalú bejelentés után Adam AW Hirsi volt Szomáliai külügyminiszter Twitter-szavazást készített:

az 1,022 válaszadó emberek többsége támogatta az új regionális blokkot. Általában Etiópiából, Eritreából és Szomáliából érkező emberek üdvözlik a kezdeményezést, míg Dzsibutiból és Kenyából érkezők inkább megkérdőjelezik a kezdeményezést.

összefoglalva: a javasolt Afrika szarva együttműködés a három ország közötti transznacionális és együttműködési problémák megoldását ígéri. Ez azonban további bizalmatlanságot okozhat, konfliktusokat idézhet elő a régióban, befolyásolhatja a közeli szomszédokhoz fűződő kapcsolatokat, és megnehezítheti az együttműködést más regionális intézményekkel.

ez negatívan hathat a békefenntartó tevékenységekre Afrika nagyobb szarvában, leginkább Szomáliában és Dél-Szudánban. De egyelőre még látni kell, hogy az új kezdeményezés összehozza-e az államokat vagy egymástól.