méltányosság doktrína

Az a doktrína, amely pozitív felelősséget ró a műsorszolgáltatóra a megfelelő és tisztességes közéleti kérdések lefedettségének biztosítása érdekében, eltérő nézőpontokat tükröz. A méltányossági doktrína kötelezettségeinek teljesítése során a műsorszolgáltatónak szabadidőt kell biztosítania az ellentétes nézetek bemutatására, ha egy fizetett szponzor nem érhető el, és közéleti kérdésekben programoznia kell, ha senki más nem kívánja ezt megtenni.

Az 1940-es és 1980-as évek között a szövetségi szabályozók megpróbálták garantálni, hogy a műsorszóró ipar tisztességesen jár el. A kísérlet folytatására elfogadott ellentmondásos politikát méltányossági doktrínának hívták. A méltányossági doktrína nem alapokmány volt, hanem olyan szabályok és rendeletek halmaza, amelyek a műsorszóró média tartalmát ellenőrizték. A rádiót és a televíziót nem csupán iparágaknak, hanem közérdekű alkalmazottaknak tekintette. A Szövetségi Kommunikációs Bizottság (FCC) végrehajtotta, a méltányossági doktrínának két fő tétele volt: a műsorszolgáltatóknak ellentmondásos kérdéseket kellett lefedniük, és ellentétes nézőpontokat kellett viselniük az ilyen kérdésekben. A doktrína ellenzői, elsősorban maguk a Média, alkotmányellenesnek nevezték. Bár túlélte a bírósági kihívásokat, a méltányossági doktrínát 1987-ben eltörölték az FCC deregulátorai, akik elavultnak, félrevezetettnek és végül igazságtalannak tartották. Halála a méltányosságért való felelősséget teljes egészében a médiára hagyta.

a méltányossági doktrína a rádióipar korai szabályozásából nőtt ki. Ahogy a rádió médiuma az 1920-as években bővült, kaotikus növekedése problémákat okozott: az egyik, műsorszolgáltatók gyakran átfedésben egymás rádiófrekvenciák. 1927-ben a Kongresszus a Rádiótörvény (47 U. S. C. A. § 81 et seq.). Ez a mérföldkő törvény létrehozta a szövetségi Rádió Bizottságot (FRC), amelyet 1934-ben Szövetségi Kommunikációs bizottságként hoztak létre. A frekvenciák műsorszolgáltatók közötti elosztására felhatalmazva az FRC lényegében eldöntötte, hogy ki sugározhat, és erre vonatkozó megbízatása tartalmazta a méltányosság doktrína magját. A Bizottság nem csak a korlátozott számú sáv felosztására törekedett a rádiós tárcsán; A kongresszus azt mondta, hogy ezt a nyilvánosság “kényelme, érdeke vagy szükségessége szerint kell megtenni. “A rádiót egyfajta közbizalomnak tekintették: az egyes állomásoknak meg kellett felelniük a nyilvános elvárásoknak a nemzet rádióihoz való hozzáférésért cserébe.

1949-ben megjelent a méltányossági doktrína első egyértelmű meghatározása. Az FCC a szerkesztőségről szóló jelentésében úgy fogalmazott: “a közérdek az ellentétes nézetek szabad és tisztességes versenyét igényli, és a Bizottság úgy véli, hogy ez az elv érvényes minden, a nyilvánosság számára fontos kérdés megvitatására.”A doktrínának két része volt: a műsorszolgáltatóknak (1) a közösség létfontosságú ellentmondásos kérdéseire kellett kiterjedniük, és (2) ésszerű lehetőséget kellett biztosítani a kontrasztos szempontok bemutatására. Idővel további szabályokat adtak hozzá. Az úgynevezett személyes támadási szabály megkövetelte a műsorszolgáltatóktól, hogy lehetőséget adjanak a vitatott kérdések megvitatása során elkövetett személyes támadások cáfolására. A” politikai szerkesztőség ” szabály szerint a politikai hivatal jelöltjét támogató műsorszolgáltatóknak ésszerű lehetőséget kellett adniuk a jelölt ellenfelének a válaszadásra.

a végrehajtás ellentmondásos volt. A méltányossági doktrína megsértésével kapcsolatos panaszokat magánszemélyek és szervezetek, például politikai pártok és szakszervezetek nyújtották be az FCC-hez. A panasz felülvizsgálatát követően az FCC büntető intézkedéseket tehet, amelyek magukban foglalták a műsorszolgáltatási engedélyek megújításának megtagadását. Nem meglepő, hogy a rádió – és TÉVÉTULAJDONOSOK nehezményezték ezt a szabályozást. Morogtak, hogy a nyomtatott médiának soha nem kellett ilyen terheket viselnie. A méltányossági doktrína-érveltek-megsértette első módosítási jogaikat. Az 1960-as évek végére az első módosítási kihívás elérte az Egyesült Államokat. Legfelsőbb Bíróság, a Red Lion Broadcasting Co. vfcc, 395 U. S. 367, 89 S. Ct. 1794-Ben 23 L. 2d 371 (1969). A bíróság helybenhagyta a doktrína alkotmányosságát egy olyan határozatban, amely csak hozzáadta a vitát. A nyomtatott és sugárzott média természeténél fogva más volt, úgy döntött. A műsorszóró médiában a bíróság azt mondta: “a nézők és a hallgatók joga, nem pedig a műsorszolgáltatók joga, ami a legfontosabb … a nyilvánosság joga, hogy megfelelő hozzáférést kapjon a társadalmi, politikai, esztétikai, erkölcsi és egyéb ötletekhez és tapasztalatokhoz, amelyek itt döntő fontosságúak.”

bár a méltányossági doktrína a Vörös Oroszlán után még csaknem két évtizedig érvényben maradt, az 1980-as évek eltörlését látta. Ronald reagan elnök adminisztrációjában a szabályozásellenes buzgalom véget ért. Az adminisztráció, amely az FCC-t kinevezettjeivel dolgozta fel, kevés vagy semmilyen korlátozást nem támogatott a műsorszóró iparban. Az FCC 1985-ös méltányossági jelentésében (102 F. C. C. 2D 145) bejelentette, hogy a doktrína sérti a közérdeket, és megsérti az első módosítást. Sőt, a technológia megváltozott: a kábeltelevízió több csatornájának megjelenésével a műsorszórás már nem tekinthető korlátozott erőforrásnak. Két évvel később, 1987 augusztusában a Bizottság 4-0 szavazattal megszüntette a doktrínát, és a rádióra és a televízióra is kiterjesztette a nyomtatott média számára biztosított első módosítási védelmet. A kongresszus megpróbálta megakadályozni az FCC-t abban, hogy megölje a méltányossági doktrínát. Két hónappal korábban Reagan elnököt az 1987-es műsorszolgáltatási törvény tisztességességére küldte (S. 742, 100th Cong., 1. ), amely kodifikálta volna a doktrínát a szövetségi törvényben. Az elnök megvétózta.Reagan elnök vétója az 1987-es Kongresszusi törvényjavaslatról, amely a méltányossági doktrínát törvényként állapítja meg, azonban nem fejezte be a vitát. Még az 1990-es évek közepén is a támogatók továbbra is felszólították a visszaállítását.

további olvasmányok

Barron, Jerome A. 1989. “Mit jelent valójában a méltányossági doktrína vitája?”Hastings Communications and Entertainment Law Journal (winter).

Hall, Roland F. L. 1994. “A méltányosság doktrína és az első módosítás: Phoenix Rising.”Mercer Law Review (tél).

Harowitz, Linda. 1990. “A méltányosság doktrínájának pihentetése: A doktrína megszüntetése valóban tisztességes volt?”George Washington Law Review (Június).

Leweke, Robert W. 2001. “Szabályok otthon nélkül: az FCC érvényesíti a személyes támadást és a politikai szerkesztési szabályokat.”Communication Law and Policy 6 (ősz): 557-76.