2018 augusztusában Houston polgármestere-a Houston rendőrség vezetője, a megyei ügyvédek, a városi tanács tagjai, valamint számos, az állványokra szerelt felrobbantott fénykép – “példátlan lépést” jelentett be a prostitúció elleni küzdelemben egy jól ismert kis területen: perelni fognak.

a terület kevesebb, mint fél mérföldre van, egy kis háromszög, amelyet két fő autópálya és egy főútvonal, a Bissonnet utca kereszteződése határol, Houston egy részén, amely változatos bevándorló népességéről ismert,valamint a vendéglátó kisvállalkozások és éttermek sűrű koncentrációja. A “The Track”—nek nevezett szakaszon a rendőrség 2016 elejétől 2018 augusztusáig összesen 3800 bűncselekményről számolt be a térségben, negyedük pedig prostitúcióval kapcsolatos bűncselekmények miatt.

a terv valóban szokatlan volt: a megye polgári pert indított 50 állítólagos szexmunkás, 23 állítólagos vásárló és 13 állítólagos strici ellen. A cél az, hogy tiltsák ezeket 86 emberek folytató sokféle ” prostitúció kapcsolatos tevékenységek.”Az egyik személyt meg lehet tiltani a buszmegállóban való üléstől, a másik pedig nem járhat fel-le az utcán. Sokan tiltanák a mobiltelefonok használatát a zónában.

Ha megszegi ezeket a szabályokat, akkor is szembe bírság között 1000 $$10,000, de legfeljebb 30 napon börtönben.

Celena Vinson, a Harris Megyei Ügyvédi Iroda ügyvezetési helyettese Sylvester Turner polgármester után lépett a dobogóra. “Vissza akarjuk venni a város ezen részét” – jelentette ki Vinson.

“már nem Bissonnet” a pálya. Ez már nem egy olyan terület, ahol nőket lehet venni.”

de egy évvel később a végzés felfüggesztésre kerül, mivel az ügy jövő februárban tárgyalásra kerül. Amit a megye “példátlan lépésnek” nevezett, az egy másik módja annak, hogy azt mondják, hogy a modell nagyrészt nem tesztelt. A sajtótájékoztatón Turner megjegyezte, hogy lesz egy” kizárási záradék ” azok számára, akik bizonyítani tudják, hogy emberkereskedelem történt, és hajlandóak segítséget kérni. Még mindig, az öltönyt—amely nyilvánosan megnevezte mind a 86 vádlottat, valamint ismert címüket, mielőtt a bíró elrendelte a májusban lezárt neveket-emberkereskedelem elleni szakértők támadták meg, mert a már veszélyeztetett nőket és családjukat súlyos veszélynek tették ki a nyilvánosság azonosításával.

a védőügyvédek azzal érvelnek, hogy a kellemetlen csökkentési törvények, amelyekre a megye a pert alapozza, nem szabad az egyes embereket célozni; ők azt jelentette, hogy fegyelem a vállalkozások, hogy flout törvények, mint bárok, amelyek rendszeresen szolgálják kiskorú mecénások vagy az óránkénti motelek vagy masszázs szalonokban, ahol szex munka zajlik.

de ennek a kísérleti pernek nagyobb következményei vannak. A szexmunkások jogi csoportjai úgy vélik, hogy a már veszélyes munkát még veszélyesebbé teheti. Jogi támogatja aggódni a precedens lehet beállítani: a kormány tisztviselők tényleg van ereje, hogy száműzni az emberek úgy ítélik meg, hogy kellemetlen a nyilvános terek?

csak egy másik hely az USA-ban. megpróbált polgári végzést alkalmazni a szexmunkások ellen, amennyire a Harris megyei ügyben részt vevő személyek tudják. Milwaukee 2002-ben 75 szexmunkást tiltott meg a prostitúcióról ismert három környéken. Ezt az erőfeszítést nagyrészt kudarcnak tekintették, – mondta Heather Hough, Milwaukee-i helyettes városi ügyvéd.

Hough szerint a végzést nehéz volt túlterhelt rendőrséggel és kiszolgáltatott és átmeneti lakossággal végrehajtani. “Papíron jól néz ki. Logisztikailag, ez nem néz ki olyan jól, ” Hough mondta. “Ez csak fizzled ki. Azt hiszem, a rend még mindig áll, de valójában nincs foga.”

Milwaukee polgári végzése Hough szerint egy pozitív eredményt hozott: úgy érezte, hogy a lakosok úgy érzik, hogy a bűnüldözés dolgozik a probléma megoldásán.

” Ez egy nagyszerű módja annak, hogy nyilvánosságra, hogy a város tisztában volt azzal, hogy ez egy probléma a területen, és hogy ők próbálnak tenni valamit ellene,” Hough mondta a Milwaukee végzés. “Ahhoz, hogy a láthatóság ez egy nagyon jó ötlet, de ahhoz, hogy hatékonyan visszatartsa a prostitúciót? Milwaukee-ban nem működött.”

Vinson elismerte, hogy a Harris megyei ügyvédi irodából senki sem fordult a Milwaukee városi ügyvédi irodához, hogy megvitassák a végzést. “Sok joghatóság más dolgokat tett” – mondta Vinson. “Ami azt illeti, hogy működni fog-e ? Nem tudjuk, mert még nem írtuk alá a parancsot.”

Ha a végzés Harris megyében lép hatályba, akkor ezt a 86 embert jogi szürke területre helyezheti, ahol nem biztos, hogy milyen szabályokat sértenek meg, és milyen polgári szankciókért felelősek.

mivel a végzés polgári bíróságon van, nem bűncselekmény, a megnevezett személyeket továbbra is fel lehet számolni prostitúcióval kapcsolatos bűncselekményekért. És mivel minden egyes személynek különböző feltételei vannak, a végrehajtás kihívást jelenthet. A rendőrség nem tudná letartóztatni azokat a személyeket, akik megsértették a parancs feltételeit. Ehelyett jegyzőkönyvet írnának, és benyújtanák a Megyei Főügyészségnek, aki a bírósági végzés megsértése miatt indítványt nyújtana be. A bíró meghallgatást tart, majd eldönti, hogy bírságot vagy börtönbüntetést szab – e ki az egyén ellen.

a Bissonnet polgári végzése nem tiltaná meg minden megnevezett személy belépését a zónába. A perben megcélzott állítólagos striciket betiltanák, de a megnevezett szexmunkásokat és vásárlókat eltiltanák a Szexuális munkával kapcsolatos konkrét tevékenységektől; Vinson a sajtótájékoztatón elmondta, hogy a tiltott tevékenységeket a bíró eseti alapon is eldöntheti. De mivel az öltönyben felsorolt tevékenységek homályosak-mint a hullámzás, várakozás a buszmegállókban, vagy egyes emberekkel való társulás—a jogi képviselők attól tartanak, hogy a per diszkriminatív rendőri fellépéshez vezethet. “Mindig fennáll annak a veszélye, hogy az emberek előítéletei hatályba lépnek” – mondta Brian Klosterboer, a Texasi ACLU ügyvédje, aki röviden benyújtotta az ügyet.

a perben vannak olyanok is, akiket prostitúcióval kapcsolatos bűncselekményekért tartóztattak le, de soha nem ítélték el őket, ami megfelelő folyamat aggodalomra ad okot-mondja Anjali Nigam, egy ügyvéd, aki három Jane-t képviselt az ügyben, mindegyiket elhagyták a perből. A polgári bíróság bizonyítási színvonala alacsonyabb, mint a büntetőbíróságban, és alapvetően az embereket nem nevezik ki ügyvédeknek, ha nem engedhetik meg maguknak a polgári bíróságon. De ha nem tartja be a végzést, pénzbírságot, valamint börtönbüntetést eredményezhet, így a taktika alkotmányos szempontból megkérdőjelezhető, – mondja Nigam. “A következmények—nem csak a monetáris szankciók, hanem a börtönbüntetés is, amikor a polgári eljárásban nem ugyanazok a jogok, a bizonyítási teher pedig végtelenül kisebb—ez egy hatalmas probléma” – mondta Nigam.

Vinson tesztelte ezt a taktikát mások ellen. 2010-től kezdve Harris megye száműzte az állítólagos bandatagokat a magas bűnözésű környékekről, folyamatosan bővítve mind a tiltott emberek számát, mind a tiltott terület méretét. Az egész országban általánosan használt bandatagokat egyre inkább bírálják, hogy feketéket céloznak meg, és diktálják, hogy mit viselnek, kivel lógnak, és hol élhetnek. Harris megye első bandája 2010–ben, Kim Ogg most kerületi ügyész vezetésével megtiltotta 47 embernek, hogy belépjen egy 700 egységnyi, Haverstock Hills nevű közlakás-komplexum környékére, köztük egy közeli iskolára és bevásárlóközpontra. Vinson 2014-ben 217 hektáron bővítette a Haverstocki birtokot, és további 47 embert vett fel a tiltólistára. A tiltott területen talált megnevezett vádlottak ellen szabálysértési eljárás indult, és akár egy évig terjedő szabadságvesztés is kiszabható. A Houston Chronicle elemezte a seriff hivatalának adatait, és megállapította, hogy a bűncselekmény eredetileg az első végzés végrehajtása után merült fel, de a második után elkezdett mászni, a kiterjesztett végzés hatályba lépett.

2015-ben Vinson még ambiciózusabb erőfeszítéseket hajtott végre annak érdekében, hogy megtiltsa az 92 állítólagos bandatagjainak, hogy valaha egy másik Houston szomszédság két mérföldes területén lépjenek be. A kísérlet a megye legnagyobb javasolt végzése lett volna mind a méret, mind a vádlottak számában. De a környékbeli aktivisták és az ACLU visszaverekedte magát, azzal vádolva a megyét, hogy gyenge láncszemeket használt a bandákhoz, és megtiltotta nekik, hogy belépjenek egy olyan területre, ahol sokan nőttek fel és a családjuk élt. Ezt a végzést 2016-ban egy nyilvános felháborodás közepette selejtezték.

Vinson azt mondta, hogy a bandákkal kapcsolatos tapasztalatai segítettek neki a jelenlegi javaslat elkészítésében, de a szexmunkások beperelése nehezebb értékesítésnek bizonyult.

az egyik legfontosabb különbség, hogy a kerületi ügyészség támogatta a bandák célzását,de nem volt hajlandó bejelentkezni a megye szexmunkájára. A hivatal nem volt hajlandó kommentálni ezt a történetet, hanem rámutatott, hogy elterelési program az emberek letartóztatták szex munkával kapcsolatos bűncselekmények, Project 180, amely elutasítja díjak fiatal elkövetők, és összekapcsolja azokat a szolgáltatásokat a Houston Area Women ‘ s Center.

hagyományosan az árnyékok egyáltalán nem emberek. A megye korábban ezeket a törvényeket alkalmazta a vállalkozások ellen, mint például a motelek, ahol a prostitúció virágzott. Az egyik ilyen per, szemben a Plainfield Inn belsejében a javasolt intézkedés zóna, eredményezett település után a motel telepített biztonsági kamerák és bevezetett egyéb biztonsági intézkedések, letiltott óránkénti bérleti, és írt emberkereskedelem forródrót számok minden szobájába. Vinson szerint a megye eredetileg arra törekedett, hogy bezárja a Plainfield Inn ajtaját, de az üzletbarát Texas bírái nem szívesen zárják le a törvényes vállalkozásokat, ő mondta.

Janiece Charlez, egy anya, aki azt mondja, hogy lányát, Natalie-t a Plainfield Inn-ben kereskedték a 2016-os gyilkosság előtt, nem gondolja, hogy ez a ruha elég messzire ment. Charlez bepereli a szállodát Natalie “szándékos emberkereskedelme miatt”, valamint a most megszűnt weboldal Backpage.com az állítólagos szerepe az ő visszaélés. A bírósági beadványok során a Plainfield Inn tulajdonosai “hevesen tagadják” ezeket az állításokat. Charlez ügyvédje, Annie McAdams, használta FOSTA-SESTA-az ellentmondásos szövetségi jogszabályok megfékezésére irányuló szex emberkereskedelem online, hogy a kritikusok figyelmeztetett veszélyeztetné szex dolgozók és sérti a szólásszabadság szélesebb körben-perelni weboldalak, mint a Facebook és Instagram nevében több áldozat és családjuk, és perelni motelek a területen, ahol felperesek szerint a visszaélés történt.

McAdams úgy véli, hogy a Megyei Ügyvédi Iroda rossz megközelítést alkalmaz azzal, hogy magánszemélyeket céloz meg a vállalkozások felett. “Hogyan magyarázhatja meg, miért olyan agresszív módon vádolja az áldozatokat, de nem vádolja azokat a szállodákat, ahol a rendőrség minden este van?”kérdezi.

Vinson azt mondta, hogy a megye továbbra is a vállalkozások elleni pert folytatja, de a probléma terjedelme más taktikát igényel. “Bepereltünk legalább négy motelt a környéken, masszázsszalonokat, éttermeket, gyógyfürdőket, és ez csak egy újabb eszköz, egy másik módja annak, hogy utána menjünk” – mondta Vinson a végzést bejelentő sajtótájékoztatón. “Néha el kell menned az emberek után.”

kik az “emberek”?

Angel Peckham, a Texasi Mineola egyik örökbefogadója “nagy álmokat látott a jövőjéről” – mondta a gyászjelentése -, és a kisvárosi élet egyszerűen nem volt része ennek.”Houstonban kötött ki, és 17 éves volt, amikor először letartóztatták prostitúcióért. A cím, amelyet a rendőrségnek adott, a Southwest Freeway melletti motel volt, a javasolt prostitúcióellenes zóna határain. Legutóbbi prostitúciós vádja 2018 áprilisában volt,ami valószínűleg kiváltotta a pert.

Peckham márciusban esett le a perről, miután a védőügyvédek felsorolták őt az öltönyben megnevezett több nő között, akik valószínűleg szexuális kereskedelem áldozatai voltak. Csak egy héttel később, a 22 éves Peckham holtan találták, megfojtották, egy üres telken East Houston.

Vinson azt mondta, hogy Peckham azért esett ki a perből, mert a megyei védőügyvédek tájékoztatták, hogy Peckham potenciális emberkereskedelem áldozata volt, és mivel bírósági végzésű programot végzett. Azt mondta, hogy a per célja, hogy az emberek, mint Peckham ki az utcáról. “Utálom azt az elképzelést, hogy egy 17 éves valaha is a Bissonnet szalagban volt, és hogy bárki is vitathatja, hogy nem szabad kint tartani, annyira zavaró számomra” – mondta Vinson telefonon. “És nézd, mi történt vele.”

ügyvédek több nő által lefedett végzés azt mondják, hogy beleértve a nők, mint Angel Peckham az első helyen azt mutatja, hogy a megye nem kellő gondossággal benyújtása előtt a elsöprő pert. Harminckilenc embert ejtettek ki a perből a feltételezett szexkereskedelem vagy más okok miatt, így 47 embert céloztak meg a végzés. Ann Johnson, a Harris megyei kerületi ügyészség volt emberkereskedelmi főügyésze, aki az ügyben szakértő tanúként szolgál, azt mondja, hogy a per tovább veszélyezteti az összes megnevezett nőt, és elkerüli őket a szükséges szolgáltatásoktól és a lehetséges segítségtől.

“van egy jobb módja annak, hogy ezt megtegyük” – mondta Johnson. “Ez egy bolond küldetése. Nehéz dinamikát teremtesz, és el fogod taszítani azokat az embereket, akikben megbízni akarsz a bűnüldözésben, és eljössz a bűnüldözéshez.”

még akkor is, ha az öltönyt végső soron olyan emberekre szabják, akiket nem kereskednek, a szexuális munka támogatói figyelmeztetnek arra, hogy a további büntetések a szegénységgel, hajléktalansággal és kábítószer-használattal küzdő személyek további marginalizálódásához vezetnek. Ha a végzés hatályba lép, a csatlakozók nevét ismét nyilvánosságra hozzák. RK, egy szex munkás, aki fut Bad Date Houston, olyan szervezet, amely szex dolgozók információt potenciálisan visszaélésszerű vagy nem fizető ügyfelek, azt mondta, hogy nem csak szex dolgozók, akik veszélybe kerülnek a nyilvános felvétel a pert. “Amikor nyilvánosságra hozza ezeket a listákat, legyen az egy bögre lövés vagy cím, veszélybe sodorja valaki életét, de azzal a kockázattal is jár, hogy elveszíti az általuk végzett munkát, vagy kárt okoz a velük élő kisgyermekeknek. Ez nemcsak a szexmunkásra, hanem a családjukra is növeli a veszélyt ” – mondta RK. (Az RK-t a kezdőbetűik alapján azonosítjuk biztonsági aggályok miatt.)

beleértve a vásárlókat a végzés, RK szerint, más veszélyt jelent. “Az történik, hogy az ügyfelek, akik biztonságban vannak a szexmunkások számára, elriasztják a szexmunkásokat” – mondta RK. “Ez csökkenti a biztonságos ügyfelek számát, és azok, akiket a szexmunkások kriminalizálása bátorít, veszélyesebbek számukra.”

az utcai szex úgy működik, mint ami a Bissonnet-en történik, nem ideális a szexmunkások számára, mondta az RK, mert sokkal kevésbé biztonságos, mint az ügyfelek előzetes szűrése. De a Fosta-SESTA közelmúltbeli bevezetésével, mondta az RK, több szexmunkást toltak az utcára. “Az olyan dolgok bezárásával, mint a Backpage, a szexmunkások nem tudják kiszűrni az ügyfeleket, biztonságosabb módon dolgoznak, tehát több embert látunk utcai munkát” – mondta az RK.

Ha egy bíró lehetővé teszi a végzés előrelépését a következő évben, felgyorsíthatja azt a tendenciát, hogy betiltsa a “kellemetlenségeknek” tekintett más marginalizált csoportokat, mint például a hajléktalanságot tapasztalók vagy a kábítószer-függőséggel küzdő emberek. Más városok tesztelik saját kellemetlen törvényeik korlátait az egyének megcélzására; augusztusban Sacramento beperelte hét hajléktalan embert a város nagy területeiről. És amíg ez még mindig egy legális szürke terület, a meghatározás, hogy ki a kellemetlen lehet, hogy csak tovább bővül.

“káros, ha már a margón áldozattá tett embereket vesz fel, majd polgári szankcióknak vetik alá őket, és tovább kriminalizálják magatartásukat” – mondta Klosterboer, az ACLU ügyvédje. “Ennek széles körű következményei lehetnek, amikor azt próbálod mondani, hogy egy ember, aki sétál és éli az életét, kellemetlen.”