Étude de cas: applications des réseaux sociaux dans la catastrophe du typhon Taiwain Morakot

Du 8 au 10 août 2009, le typhon Morakot, un cyclone tropical d’échelle moyenne, a causé des dommages catastrophiques à Taiwan, affectant une grande partie du sud de Taiwan et faisant plus de 600 morts, 76 disparus et 24 950 personnes déplacées. Le typhon Morakot a détruit plus de ponts et de routes que le tremblement de terre désastreux du 21 septembre 1999. Les précipitations accumulées dans certaines parties du sud de Taiwan ont atteint 2866 mm, battant le record historique du Bureau central de la météo. Cette tempête a été le typhon le plus meurtrier à avoir frappé Taiwan au cours des 50 dernières années et même maintenant, la perte économique est difficile à estimer.

Dans la nuit du 8 août, le typhon Morakot a provoqué des niveaux historiques de précipitations records dans le sud de Taiwan. Les internautes ont commencé à signaler la situation en temps réel sur le forum PTThttp://pttemergency.pixnet.net/blog, l’un des réseaux sociaux Internet les plus populaires de Taiwan. PTT est un système de babillard avec plus de 1,2 million d’utilisateurs enregistrés et une moyenne de 10 000 utilisateurs en ligne simultanément. Le 9 août, un Centre non officiel de Rapport de catastrophe en ligne Morakot a été créé par un groupe d’internautes de l’Association de la Culture numérique de Taiwan http://typhoon.adct.org.tw/. Ils ont conseillé aux autres internautes vivant à proximité des zones frappées par les tempêtes de recueillir des informations, telles que les dommages subis ou l’assistance nécessaire sur les sites de réseaux sociaux populaires, notamment Twitter http://twitter.com/TaiwanFloods ou Plurk http://www.plurk.com/floods. Ce site Web a ensuite été intégré aux systèmes de communication des gouvernements locaux le 10 août et mis à jour à partir du centre officiel d’intervention en cas de catastrophe. Certains utilisateurs hébergeaient des cartes Google Maps sur lesquelles les résidents en attente de secours pouvaient superposer des informations telles que leur position actuelle et la dernière situation de dommages causés par de fortes pluies et un glissement de terrainhttp://www.google.com.tw/intl/zh-TW/landing/morakot/. Les utilisateurs de Plurk et de Twitter ont également envoyé des messages pour aider les sauveteurs à acquérir une position précise pour leur famille et leurs amis qui vivent dans les zones touchées.

Au stade initial de ce typhon, les principales opérations d’intervention n’ont pas été coordonnées efficacement. Au cours des premières heures les plus cruciales qui ont suivi la catastrophe, le Centre central d’intervention a sous-estimé l’ampleur et la gravité de la catastrophe en raison du manque d’informations et de communications des zones touchées. La communication officielle du gouvernement au début de la crise a échoué, ce qui a poussé les gens à se tourner vers des sites Web gérés par des organisations non gouvernementales, des médias locaux et des particuliers pour obtenir des informations. Par exemple, lorsque les systèmes traditionnels de signalement des situations d’urgence dans le comté de Tainan étaient surchargés, les gens ont plutôt signalé le besoin de premiers secours directement sur le Plurk du commissaire de Tainan. En utilisant le micro-blogging pour compiler des données, les travailleurs locaux du système médical d’urgence avaient réussi à sauver 14 personnes piégées au deuxième jour du typhon Morakot.

En plus de ces exemples, les réseaux sociaux Web 2.0 servent également de plate-forme pour la collecte de ressources, l’allocation logistique et la distribution de fournitures de secours. Le bénévolat était une autre activité encouragée par les services de réseautage social observés pendant le typhon Morakot. Les services de réseautage social ont été utilisés pour diffuser les nouvelles sur les opportunités de bénévolat et pour faire correspondre les utilisateurs et les bénévoles à l’heure et au lieu du besoinhttp://morakot.yam.com/.

L’application de l’ISN à la gestion des catastrophes

Les objectifs / tâches de la gestion des catastrophes menées par les agents de santé publique comprennent:

1. Prévenir la morbidité, la mortalité et les pertes économiques inutiles résultant directement d’une catastrophe. 2. Atténuer la morbidité, la mortalité et les pertes économiques dues à la mauvaise gestion des efforts de secours en cas de catastrophe. Par conséquent, la première priorité est de comprendre la nature des catastrophes, et à travers cette compréhension, nous identifions les problèmes de santé publique. Ainsi, la collecte, l’interprétation et la diffusion de données précises et opportunes sur les zones touchées deviennent nécessaires pendant et après les catastrophes majeures.

Pour les agents de santé publique et les intervenants d’urgence, l’un des avantages les plus importants d’ISN est la rapidité avec laquelle il est possible de construire un réseau de professionnels autour d’intérêts et d’objectifs communs pratiques et réalistes plutôt que autour de structures bureaucratiques traditionnelles. Le système de communication bidirectionnelle non hiérarchique fourni par la plupart des réseaux sociaux Web 2.0 permet également aux utilisateurs publics de participer aux discussions politiques avec des commentaires pour influencer l’élaboration des politiques.

La capacité du téléphone d’urgence actuel et du système de communication officiel à Taiwan était considérablement insuffisante lors de la catastrophe de Morakot. Par exemple, le gouvernement ignorait qu’il y avait des centaines de survivants dans les zones montagneuses du comté de Kaohsiung jusqu’à ce qu’ils soient informés par les médias. La principale raison de la défaillance des systèmes d’information n’est pas simplement due à l’environnement difficile créé par la catastrophe ou à ses propres limites internes, mais plutôt à une capacité organisationnelle inadéquate associée à un manque de soutien et de surveillance. Le système téléphonique d’urgence 911 n’est pas conçu pour les catastrophes qui ont eu de la difficulté à hiérarchiser ou à trier les milliers d’appels entrants. Un bon système de communication d’urgence doit être fiable, évolutif, fiable et fiable. Lorsque les gens sont confrontés à l’incertitude et n’ont pas une connaissance complète du risque, ils se tourneront vers des sources d’information fiables pour obtenir des conseils.

Les grilles d’intervention communautaires et le micro-blogging peuvent aider à réduire les écarts entre les résidents et les sauveteurs d’urgence professionnels en fournissant des informations directes lors des urgences et en comprenant la gravité et l’ampleur des catastrophes majeures. Les technologies fournissent un environnement en ligne pour le partage et le suivi de l’information. Utilisé correctement, le micro-blogging peut être un élément précieux dans une stratégie de communication globale. Il est important de noter que Twitter et d’autres outils similaires fonctionnent sur la communication bidirectionnelle qui aide les victimes et les intervenants d’urgence professionnels à établir des relations et à partager des informations opportunes et importantes directement avec ceux qui en ont immédiatement besoin.

Défis liés à l’application et à l’utilisation des outils ISN

L’utilisation d’ISN comme outil d’intervention en cas de catastrophe présente des limites et des inconvénients potentiels. Premièrement, en général, les régions éloignées et moins développées ont plus de difficultés à accéder à Internet. Il est également une réalité que les personnes les moins aisées et les moins instruites ont moins accès aux technologies de l’information. Malheureusement, ces résidents sont généralement les plus vulnérables. Deuxièmement, il y a le problème potentiel inhérent aux technologies elles-mêmes. Internet, le Web 2.0, le câblage, les routeurs, la mise en réseau, le réseau électrique, etc. dépendent tous d’une bonne infrastructure fonctionnelle pour être efficace, mais les catastrophes détruisent généralement l’infrastructure et interrompent les services. Troisièmement, comment authentifier, valider et assurer l’exactitude des messages en temps de crise et de chaos? Avec la libre circulation de l’information, il est très difficile de recenser et de surveiller les sites de réseautage social. Quatrièmement, nous devrions considérer l’évolutivité de ces sites de réseaux sociaux. S’ils ne sont pas capables de gérer la charge de travail, ils n’auraient qu’un impact négatif sur l’efficacité et le partage de l’information. Cinquièmement, des recherches ont montré que les sites de réseautage social ne sont pas sécurisés et que des informations privées et personnelles peuvent être divulguées à d’autres. Sixièmement, les réseaux sociaux sur Internet ne sont pas à eux seuls une solution miracle pour les préparatifs et les secours en cas de catastrophe. Nous devons être prudents pour intégrer toutes les technologies appropriées. Pendant la catastrophe, des vies ont été sauvées grâce à l’utilisation du système d’information géographique (Google Map) et les informations ont été liées aux équipes de secours grâce aux réseaux sociaux. http://www.google.com.tw/intl/zh-TW/landing/morakot/. Si les systèmes sont mis en œuvre correctement, le gouvernement devrait envisager d’intégrer des systèmes d’intervention en cas de catastrophe basés sur Internet dans les stratégies de communication d’urgence, car Internet est de plus en plus utilisé pour l’information de tous types.

Une limite essentielle de l’approche est le fait que l’application de l’ISN dans la gestion de crise à travers le monde est encore loin d’être réalisée. Dans les pays à revenu faible ou intermédiaire, l’obstacle le plus important à l’utilisation généralisée d’Internet est l’écart croissant entre les personnes sans accès et l’accès illimité aux TIC. L’analphabétisme, l’éducation limitée, la pauvreté, le manque de sites Web en langue locale et les compétences informatiques de base sont quelques-uns des principaux facteurs qui limitent l’utilisation des TIC par la population en général. La perception d’une utilisation adaptée à l’âge peut également entraver la volonté d’utiliser ISN, car les outils Web 2.0 sont souvent considérés comme une activité récréative pour les jeunes. L’utilisation des ressources existantes pour développer une plate-forme ISN flexible adaptée au statut socio-économique et au niveau d’éducation de l’utilisateur serait idéale. Parmi les autres défis liés à l’utilisation de l’ISN dans la gestion des catastrophes figurent les préoccupations de durabilité technologique, sociale et financière. Il y a un besoin croissant de soutien politique afin de fournir un cadre ISN pour développer un système d’intervention en cas de catastrophe à différents niveaux de gouvernement. La capacité du système à collecter et à utiliser des informations nécessitera des ressources humaines afin de renforcer véritablement les réponses humanitaires. Nous suggérons que les autorités locales des districts et des villes soient habilitées à développer et à mettre en place un tel système.

Nous en savons encore très peu sur la façon de mesurer l’impact réel des outils ISN et web 2.0 dans les activités liées aux urgences. Jusqu’à présent, il y a eu très peu d’analyses et il n’existe pas de méthodologie claire pour une telle évaluation. Bien que ce sujet suscite un grand intérêt, peu de mesures d’efficacité ont été élaborées. Néanmoins, nous nous attendons à voir des améliorations dans l’alerte rapide en cas de catastrophe en raison de l’utilisation croissante d’ISN.