Crise constitutionnelle russe de 1993
Le 21 septembre, Eltsine a déclaré le Congrès des Députés du Peuple et le Congrès des députés du Peuple Soviet suprême dissous; cette loi était en contradiction avec un certain nombre d’articles de la Constitution de 1978 (telle que modifiée de 1989 à 1993), tels que l’article 1216 qui stipulait que:
Les pouvoirs du président de la Fédération de Russie ne peuvent pas être utilisés pour modifier l’organisation nationale et étatique de la Fédération de Russie, pour dissoudre ou interférer avec le fonctionnement de tout organe élu du pouvoir de l’État. Dans ce cas, ses pouvoirs cessent immédiatement.
Lors de son apparition télévisée devant les citoyens de Russie, le président Eltsine a plaidé pour le décret nr 1400 comme suit:
Déjà plus d’un an de tentatives ont été faites pour parvenir à un compromis avec le corps des députés, avec le Soviet suprême. Les Russes savent bien combien de pas ont été faits à mes côtés lors des derniers congrès et entre eux. Les derniers jours ont détruit une fois pour toutes les espérances d’une résurrection d’au moins une coopération constructive. La majorité du Soviet suprême va directement contre la volonté du peuple russe. Un cap est pris en faveur de l’affaiblissement du président et finalement de sa destitution, de la désorganisation du travail du gouvernement; au cours des derniers mois, des dizaines de décisions antipopulaires ont été préparées et adoptées. Beaucoup d’entre eux sont délibérément prévus pour aggraver la situation en Russie. Les plus flagrantes sont les soi-disant politiques économiques du Soviet suprême, ses décisions sur le budget, la privatisation, il y en a beaucoup d’autres qui aggravent la crise, causent des dommages colossaux au pays. Toutes les tentatives du gouvernement entreprises pour au moins alléger quelque peu la situation économique se heurtent à l’incompréhension. Il n’y a guère un jour où le cabinet des ministres n’est pas harcelé, ses mains ne sont pas liées. Et cela se produit dans une situation de crise économique la plus profonde. Le Soviet suprême a cessé de prendre en compte les décrets du président, ses amendements aux projets législatifs, même ses droits de veto constitutionnels. La réforme constitutionnelle a pratiquement été réduite à néant. Le processus de création de l’état de droit en Russie a été essentiellement désorganisé. Au contraire, ce qui se passe est une réduction délibérée de la base juridique du jeune État russe qui est même sans ce faible. Le travail législatif est devenu une arme de lutte politique. Les lois dont la Russie a un besoin urgent ne sont pas adoptées avant des années.Depuis longtemps déjà, la plupart des sessions du Soviet suprême ont lieu avec des violations des procédures et de l’ordre élémentaires… Un nettoyage des comités et des commissions est en cours. Tous ceux qui ne montrent pas de loyauté personnelle à son chef sont impitoyablement expulsés du Soviet suprême, de son présidium. C’est une preuve amère du fait que le Soviet suprême en tant qu’institution d’État est actuellement en décomposition. Le pouvoir au Soviet suprême a été capturé par un groupe de personnes qui en ont fait un QG de l’opposition intransigeante. Le seul moyen de surmonter la paralysie de l’autorité de l’État dans la Fédération de Russie est son renouvellement fondamental sur la base des principes du pouvoir populaire et de la constitutionnalité. La constitution actuellement en vigueur ne le permet pas. La constitution en vigueur ne prévoit pas non plus de procédure d’adoption d’une nouvelle constitution, qui permettrait une sortie digne de la crise du pouvoir de l’État. En tant que garant de la sécurité de notre État, je dois proposer une sortie de cette impasse, briser ce cercle vicieux.
Au même moment, Eltsine a répété son annonce d’un référendum constitutionnel et de nouvelles élections législatives pour décembre. Il a également rejeté la Constitution de 1978, déclarant qu’elle avait été remplacée par une constitution qui lui conférait des pouvoirs exécutifs extraordinaires. (Selon le nouveau plan, la chambre basse aurait 450 députés et s’appellerait la Douma d’État, le nom de la législature russe avant la Révolution bolchevique de 1917. Le Conseil de la Fédération, qui réunirait des représentants des 89 subdivisions de la Fédération de Russie, assumerait le rôle de chambre haute.)
Eltsine a affirmé qu’en dissolvant le parlement russe en septembre 1993, il ouvrait la voie à une transition rapide vers une économie de marché fonctionnelle. Avec cet engagement, il a reçu un fort soutien des grandes puissances occidentales. Eltsine entretenait de solides relations avec les puissances occidentales, en particulier les États-Unis, mais ces relations le rendaient impopulaire auprès de nombreux Russes. En Russie, la partie Eltsine contrôlait la télévision, où pratiquement aucune opinion favorable au parlement n’a été exprimée pendant la crise de septembre-octobre.
Le Parlement prétend destituer Eltsine en tant que Présidentmodifier
Rutskoï a qualifié la décision d’Eltsine de pas vers un coup d’État. Le lendemain, la Cour constitutionnelle a estimé qu’Eltsine avait violé la Constitution et pouvait être destitué. Au cours d’une session nocturne, présidée par Khasbulatov, le parlement a déclaré le décret présidentiel nul et non avenu. Rutskoy a été proclamé président par intérim jusqu’à de nouvelles élections. Il a limogé les ministres clés Pavel Grachev (défense), Nikolay Golushko (sécurité) et Viktor Yerin (intérieur). La Russie avait maintenant deux présidents et deux ministres de la défense, de la sécurité et de l’intérieur. C’était vraiment un double pouvoir. Bien que Gennady Zyuganov et d’autres hauts dirigeants du Parti communiste de la Fédération de Russie n’aient pas participé aux événements, des membres individuels d’organisations communistes ont activement soutenu le parlement.
Le 23 septembre, dans le respect du quorum, le Congrès des Députés du Peuple a été convoqué (le quorum était de 638). Le Congrès prétendait destituer Eltsine. Le même jour, Eltsine a annoncé des élections présidentielles pour juin 1994.
Le 24 septembre, le Congrès des Députés du Peuple a voté la tenue simultanée d’élections législatives et présidentielles d’ici mars 1994. Eltsine s’est moqué de la proposition d’élections simultanées soutenue par le Parlement et a répondu le lendemain en coupant l’électricité, le service téléphonique et l’eau chaude dans le bâtiment du parlement.
Manifestations de masse et barricades du Parlementmodifier
Eltsine a également suscité des troubles populaires avec sa dissolution d’un parlement de plus en plus opposé à ses réformes économiques néolibérales. Des dizaines de milliers de Russes ont défilé dans les rues de Moscou pour soutenir la cause parlementaire. Les manifestants protestaient contre la détérioration des conditions de vie. Depuis 1989, le PIB était en baisse, la corruption était endémique, la criminalité violente montait en flèche, les services médicaux s’effondraient et l’espérance de vie chutait. Eltsine était également de plus en plus blâmé. En dehors de Moscou, les masses russes étaient globalement confuses et désorganisées. Néanmoins, certains d’entre eux ont également tenté d’exprimer leur protestation et des grèves sporadiques ont eu lieu dans toute la Russie. Parmi les manifestants figuraient des partisans de diverses organisations communistes (Russie ouvrière) et nationalistes, y compris celles appartenant au Front de Salut national. Un certain nombre de militants armés de l’Unité nationale russe ont pris part à la défense de la Maison Blanche, comme l’auraient fait des vétérans de Tiraspol et de Riga OMON. La présence de forces transnistriennes, y compris le détachement du KGB « Dnestr », a incité le général Alexander Lebed à protester contre l’ingérence de la Transnistrie dans les affaires intérieures de la Russie.
Le 28 septembre, Moscou a connu les premiers affrontements sanglants entre la police spéciale et des manifestants anti-Eltsine. Le même jour également, le ministère de l’Intérieur a décidé de fermer le bâtiment du parlement. Des barricades et du fil de fer ont été placés autour du bâtiment. Le 1er octobre, le ministère de l’Intérieur a estimé que 600 combattants munis d’une importante cache d’armes avaient rejoint les opposants politiques d’Eltsine dans le bâtiment du parlement.
Prise d’assaut des locaux de la télévisionModifier
Le Congrès des députés du peuple n’a toujours pas écarté la perspective d’un compromis avec Eltsine. L’Église orthodoxe russe a accueilli des discussions désolantes entre les représentants du Congrès et le président. Les négociations avec le patriarche orthodoxe russe en tant que médiateur se sont poursuivies jusqu’au 2 octobre. Dans l’après-midi du 3 octobre, la police de Moscou n’a pas réussi à contrôler une manifestation près de la Maison Blanche, et l’impasse politique s’est transformée en conflit armé.
Le 2 octobre, des partisans du Parlement ont érigé des barricades et bloqué la circulation dans les principales rues de Moscou. Rutskoi a signé un décret qui n’a eu aucune conséquence pratique sur la libération de Viktor Chernomyrdin du poste de Premier ministre.
Dans l’après-midi du 3 octobre, des opposants armés d’Eltsine ont réussi à prendre d’assaut le cordon de police autour du territoire de la Maison Blanche, où le parlement russe était barricadé. Des paramilitaires de factions soutenant le Parlement, ainsi que quelques unités de l’armée interne (forces armées relevant normalement du ministère de l’Intérieur), ont soutenu le Soviet suprême.
Rutskoï a salué la foule depuis le balcon de la Maison Blanche, et les a exhortés à former des bataillons et à s’emparer du bureau du maire et du centre national de télévision à Ostankino. Khasbulatov a également appelé à la prise d’assaut du Kremlin et à l’emprisonnement du « criminel et usurpateur Eltsine » à Matrosskaya Tishina. À 16h00, Eltsine a signé un décret déclarant l’état d’urgence à Moscou.
Dans la soirée du 3 octobre, après avoir pris le bureau du maire situé dans l’ancien QG du Comecon à proximité, des manifestants pro-parlement et des hommes armés dirigés par le général Albert Makashov se sont dirigés vers Ostankino, le centre de télévision. Mais les foules favorables au parlement ont été accueillies par des unités du ministère de l’Intérieur et des forces spéciales qui ont pris position dans et autour du complexe télévisé. Une bataille rangée s’ensuivit. Une partie du centre de télévision a été considérablement endommagée. Les chaînes de télévision ont cessé d’émettre et 46 personnes ont été tuées, dont Terry Michael Duncan, un avocat américain, qui était à Moscou pour créer un cabinet d’avocats et a été tué alors qu’il tentait d’aider les blessés. Avant minuit, les unités du ministère de l’Intérieur avaient refoulé les loyalistes du parlement.
Lorsque la diffusion a repris tard dans la soirée, le vice-premier ministre Yegor Gaidar a appelé à la télévision à une réunion de soutien à la démocratie et au président Eltsine « afin que le pays ne soit pas encore transformé en un immense camp de concentration ». Un certain nombre de personnes ayant des convictions politiques et des interprétations différentes sur les causes de la crise (telles que Grigory Yavlinsky, Alexander Yakovlev, Yuri Loujkov, Ales Adamovich et Bulat Okudzhava) ont également appelé à soutenir le président. De même, le bloc de l' »opposition constructive » de l’Union civique a publié une déclaration accusant le Soviet suprême d’avoir franchi la frontière séparant la lutte politique de la criminalité. Plusieurs centaines de partisans d’Eltsine ont passé la nuit sur la place devant la mairie de Moscou à se préparer à de nouveaux affrontements, pour apprendre dans la matinée du 4 octobre que l’armée était de leur côté.
Les meurtres d’Ostankino n’ont pas été rapportés par la télévision d’État russe. Les studios de la seule station de radio indépendante de Moscou ont été brûlés. Deux journalistes français, un Britannique et un américain ont été tués par des tireurs d’élite pendant le massacre. Un cinquième journaliste est décédé d’une crise cardiaque. La presse et les informations diffusées ont été censurées à partir du 4 octobre et, à la mi-octobre, la censure préalable a été remplacée par des mesures punitives.
Prise d’assaut de la Maison BlancEdit
Entre le 2 et le 4 octobre, la position de l’armée a été le facteur décisif. L’armée a émis des doutes pendant plusieurs heures sur la façon de répondre à l’appel à l’action d’Eltsine. À ce moment-là, des dizaines de personnes avaient été tuées et des centaines avaient été blessées.
Rutskoy, en tant qu’ancien général, a fait appel à certains de ses ex-collègues. Après tout, de nombreux officiers et surtout des soldats de base avaient peu de sympathie pour Eltsine. Mais les partisans du parlement n’ont envoyé aucun émissaire à la caserne pour recruter des corps d’officiers de rang inférieur, commettant l’erreur fatale de tenter de délibérer uniquement parmi les hauts responsables militaires qui avaient déjà des liens étroits avec les dirigeants parlementaires. En fin de compte, une grande partie des généraux ne voulait pas tenter leur chance avec un régime Rutskoy-Khasbulatov. Certains généraux avaient déclaré leur intention de soutenir le parlement, mais au dernier moment, ils se sont déplacés du côté d’Eltsine.
Le plan d’action a été proposé par le capitaine Gennady Zakharov. Dix chars devaient tirer sur les étages supérieurs de la Maison Blanche, dans le but de minimiser les pertes mais de créer la confusion et la panique parmi les défenseurs. Cinq chars ont été déployés sur le pont de Novy Arbat et les cinq autres sur le terrain de jeu de Pavlik Morozov, derrière le bâtiment. Ensuite, des troupes spéciales des unités Vympel et Alpha ont pris d’assaut les locaux du parlement. Selon le garde du corps d’Eltsine, Alexander Korzhakov, des tirs aux étages supérieurs étaient également nécessaires pour effrayer les tireurs d’élite.
Au lever du soleil le 4 octobre, l’armée russe a encerclé le bâtiment du parlement et quelques heures plus tard, des chars de l’armée ont commencé à bombarder la Maison Blanche, perforant des trous dans le devant. À 8h00, heure de Moscou, la déclaration d’Eltsine a été annoncée par son service de presse. Eltsine a déclaré:
Ceux qui sont allés contre la ville paisible et ont déclenché un massacre sanglant sont des criminels. Mais ce n’est pas seulement un crime de bandits individuels et de pogrommakers. Tout ce qui a eu lieu et se déroule toujours à Moscou est une rébellion armée planifiée à l’avance. Il a été organisé par des revanchards communistes, des dirigeants fascistes, une partie d’anciens députés, les représentants des Soviets.
Sous le couvert de négociations, ils ont rassemblé des forces, recruté des troupes de bandits de mercenaires, habitués aux meurtres et à la violence. Une petite bande de politiciens a tenté par la force armée d’imposer leur volonté à tout le pays. Les moyens par lesquels ils voulaient gouverner la Russie ont été montrés au monde entier. C’est le mensonge cynique, la corruption. Ce sont des pavés, des tiges de fer aiguisées, des armes automatiques et des mitrailleuses.
Ceux qui agitent des drapeaux rouges ont de nouveau taché la Russie de sang. Ils espéraient l’imprévu, le fait que leur impudence et leur cruauté sans précédent sèment la peur et la confusion.
Il a également assuré aux auditeurs que:
La rébellion armée fasciste-communiste à Moscou sera réprimée dans les plus brefs délais. L’État russe a les forces nécessaires pour cela.
À midi, les troupes sont entrées dans la Maison Blanche et ont commencé à l’occuper, étage par étage. L’appel désespéré de Rutskoï aux pilotes de l’Armée de l’air pour bombarder le Kremlin a été diffusé par la station de radio Echo de Moscou mais est resté sans réponse. Il a également tenté de demander au Président de la Cour constitutionnelle, Valery Zorkin, d’appeler les ambassades occidentales pour garantir la sécurité de Rutskoï et de ses associés – en vain. Les hostilités ont été arrêtées à plusieurs reprises pour permettre à certains à la Maison Blanche de partir. En milieu d’après-midi, la résistance populaire dans les rues a été complètement réprimée, sauf tirs occasionnels de snipers.
Des centaines de partisans du Conseil suprême se sont rendus et ont été envoyés au stade le plus proche. De nombreuses sources d’informations indiquent que les prisonniers ont été exécutés par la suite.
La « deuxième Révolution d’octobre », comme mentionné, a vu les combats de rue les plus meurtriers à Moscou depuis 1917. La liste officielle des morts, présentée le 27 juillet 1994 par l’équipe d’enquête du Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie, comprend 147 personnes: à Ostankino – des civils 45 et un militaire 1, dans la « zone de la Maison Blanche » – des civils 77 et des militaires 24 du ministère de la Défense et du ministère de l’Intérieur.
Certains affirment qu’Eltsine n’a été soutenu par l’armée qu’à contrecœur, et seulement à la onzième heure. Les instruments de coercition ont gagné le plus, et ils s’attendraient à ce qu’Eltsine les récompense à l’avenir. Le général Pavel Grachev en était un exemple paradigmatique, qui avait démontré sa loyauté pendant cette crise. Grachev est devenu une personnalité politique clé, malgré de nombreuses années d’accusations selon lesquelles il était lié à la corruption au sein de l’armée russe.
Opinion publique sur la crisedit
L’institut russe de recherche sur l’opinion publique VCIOM, un organisme contrôlé par l’État, l’Agence, a mené un sondage au lendemain des événements d’octobre 1993 et a découvert que 51% des personnes interrogées pensaient que le recours à la force militaire par Eltsine était justifié et 30% qu’il ne l’était pas. Ce soutien aux actions d’Eltsine a diminué dans les années suivantes. Lorsque VCIOM-A a posé la même question en 2003, seuls 20% étaient d’accord avec l’utilisation de l’armée, 57% s’y opposant.
Interrogés sur la cause principale des événements des 3 et 4 octobre, 46% des sondés du sondage VCIOM de 1993 ont blâmé Rutskoï et Khasbulatov. Cependant, dix ans après la crise, le coupable le plus populaire était l’héritage de Mikhaïl Gorbatchev avec 31%, suivi de près par la politique d’Eltsine avec 29%.
En 1993, une majorité de Russes considéraient les événements du 21 septembre au 4 octobre comme une tentative de revanche communiste ou comme le résultat de la recherche du pouvoir personnel de Rutskoï et Khasbulatov.