kaksikymmentäviisi vuotta sitten hyväksyttiin valtion aloite, jolla estettiin ilman laillista asemaa olevien maahanmuuttajien pääsy julkiseen kouluun, terveydenhuoltoon ja muihin palveluihin. Tämä tarina on osa sarjaamme, jossa muistellaan Prop 187: n perintöä ja sitä, miltä se vielä tuntuu nykypäivän L. A: ssa

siitä on 25 vuotta tänä perjantaina, marraskuussa. 8, Kun Kalifornian äänestäjät hyväksyivät äänestysaloitteen, joka pyrki kieltämään julkiset palvelut Yhdysvalloissa asuvilta maahanmuuttajilta ilman laillista asemaa. Proposition 187 on yhä yksi osavaltion historian jakavimmista toimenpiteistä, – ja taistelu sen läpimenosta muutti Kalifornian politiikkaa.

niille, jotka eivät voineet todistaa, että he ja heidän lapsensa olivat Yhdysvaltain kansalaisia tai laillisia asukkaita, Prop 187 katkaisi pääsyn:

• muu julkinen terveydenhuolto
• perus -, keski-ja Lukiokoulutus
• julkiset oppilaitokset ja yliopistot.

aloite vaati myös osavaltioita ja paikallisia virastoja ilmoittamaan maahanmuuttajista, jotka eivät täyttäneet oleskelulupakriteereitä, sekä osavaltion viranomaisille että liittovaltion maahanmuuttoviranomaisille.

marraskuussa 1994 ehdotus 187 meni läpi lähes 59% äänistä – mutta sen kiistanalaisia säännöksiä ei koskaan pantu täytäntöön. Useiden oikeudellisten haasteiden jälkeen liittovaltion tuomari julisti toimenpiteen perustuslain vastaiseksi vuonna 1997.

Proposition 187 ja sen jälkimainingit merkitsivät käännekohtaa Kalifornian historiassa. Politiikan tutkijat ja analyytikot vetävät suoran linjan Prop 187: n läpimenosta valtion poliittisen identiteetin muuttumiseen. Osavaltio, joka oli Richard Nixonin ja Ronald Reaganin koti, muuttui GOP: n linnakkeesta vankaksi demokraattiseksi alueeksi, joka se on nykyään.

Klikkaa tästä koko Prop 187-aikajanan

tausta

Prop 187 tuli aikaan, jolloin Kalifornia oli juuri nousemassa syvästä taantumasta, joka maksoi osavaltiolle satojatuhansia työpaikkoja.

toimenpiteen suunnittelivat työtön Orange Countyn kirjanpitäjä Ron Prince ja aviopuoliso, ja sen tekijöihin kuului myös silloinen edustajainhuoneen jäsen Dick Mountjoy, konservatiivinen republikaani Arcadiasta. Mountjoyn kerrotaan olleen vastuussa siitä, että hän ehdotti aloitteen olevan vaalitoimenpide eikä lakipykälä.

Prop 187 – tunnetaan myös nimellä ”Pelastakaa valtiomme” – väitti tekstissään kalifornialaisten olevan ”he kärsivät taloudellisista vaikeuksista” johtuen maahanmuuttajista, joilla ei ollut laillista asemaa ja jotka pyrkivät katkaisemaan heidän toimintansa julkisista palveluista. Sen keskeisiä säännöksiä ovat muun muassa

• kaikki, jotka eivät kyenneet todistamaan olevansa Yhdysvaltain kansalaisia. kansalaisella, laillisella asukkaalla tai ”laillisesti hyväksytyllä” henkilöllä ei olisi pääsyä julkisiin sosiaalipalveluihin, ei-kiireellisiin julkisiin terveydenhuoltopalveluihin tai julkisiin kouluihin. Myös toisen asteen jälkeinen koulutus olisi kielletty.
• lapset, joiden vanhemmat eivät kyenneet toimittamaan kansalaisuusasiakirjoja, potkittaisiin ulos julkisista kouluista 90 päivän jälkeen, aloitteessa todettiin, jotta ”siirryttäisiin säännönmukaisesti kouluun lapsen lähtömaassa.”
• opettajat, terveydenhuollon työntekijät ja lainvalvojat vastasivat sellaisten henkilöiden seurannasta ja raportoinnista, jotka eivät täyttäneet toimenpiteen vaatimuksia. Julkisen palvelun virastojen olisi ilmoitettava maahanmuuttajat, jotka eivät voineet todistaa niiden oikeudellinen asema Kalifornian oikeusministeri ja liittovaltion maahanmuuttoviranomaiset, sitten tunnetaan maahanmuutto ja kansalaisuuden Service.
• Kalifornian lainvalvontaviranomaisilta vaadittaisiin ”täyttä yhteistyötä” Maahanmuuttoviraston kanssa koskien pidätettyjä ihmisiä, joiden epäiltiin oleskelevan maassa laittomasti.

toimenpiteen oletettu tavoite oli säästää rahaa Kalifornialle, vaikka vastustajat varoittivat, että Prop 187 voisi vaarantaa osavaltion liittovaltion rahoituksen, ja siitä tulisi toteutuskustannuksia.

aloitteen tekijöiden pyrkiessä keräämään kannatusta silloinen kuvernööri Pete Wilson (R) pyrki uusintavaaleihin gallupeissa johtavaa silloista osavaltion rahastonhoitajaa Kathleen Brownia (D) vastaan.

Wilson tuuletti jo kiistanalaisia kampanjamainoksia, jotka kohdistuivat suoraan Meksikosta Yhdysvaltoihin suuntautuvaan laittomaan maahanmuuttoon. 30 sekunnin pätkissä oli rakeista, mustavalkoista kuvamateriaalia yksilöistä, jotka juoksivat Meksikon ja Yhdysvaltain rajan yli miehen pahaenteisen äänen opitessa: ”he tulevat jatkuvasti.”

kun Prop 187 pääsi äänestykseen heinäkuussa 1994, Wilson oli valmis heittämään painonsa sen taakse.

ennen äänestystä

äänestäjät olivat syvästi jakaantuneita Prop 187: ään, jopa maahanmuuttajiin yhteisöt. Mutta vaalipäivää edeltävinä kuukausina Los Angelesin aktivistit, opiskelijat ja asukkaat, jotka näkivät toimenpiteen maahanmuuttovastaisena ja tarkemmin sanottuna Latinovastaisena, alkoivat agitoida sitä vastaan.

kuitenkin Brownin kanssa käydyssä keskustelussa lokakuuta. 16, 1994, Wilson ei perääntynyt. Kun häneltä kysyttiin, pystyisikö hän ”katsomaan tokaluokkalaista silmiin ja soittamaan INS: lle”, hän vastasi:

”en pyydä anteeksi sitä, että laitan kalifornialaiset lapset etusijalle…Kyllä, laittomasti maassa olevat lapset ansaitsevat koulutuksen, mutta hallitus, joka on sen heille velkaa, ei ole Sacramentossa eikä edes Washingtonissa. Se on maassa, josta he ovat tulleet.”

samana päivänä suuri, äänekäs vastustus Prop 187: ää kohtaan sai myös äänensä kuuluviin – noin 70 000 ihmistä marssi DTLA: n läpi vastalauseena toimenpiteelle.

opiskelijat seurasivat pian perässä. Angel Cervantes oli tuolloin jatko-opiskelija ja auttoi perustamaan ryhmän nimeltä Four Winds Student Movement.

” halusi puuttua asiaan ja alkaa järjestää massamielenosoituksia, ulosmarsseja, opetustilaisuuksia”, hän sanoi. ”Aloimme pitää kokouksia lukiolaisille, koska… ajattelimme , että jos he aikovat, heidän pitäisi olla mahdollisimman informoituja.”

heidän ponnistelunsa olivat menestys. Marraskuuta. 2. vuonna 1994 10000 oppilasta yli 30 LAUSDIN koulusta nousi luokkahuoneistaan ja lähti kaduille.

”se oli suurin asia, jonka olin koskaan nähnyt, luultavasti yksi elämää mullistavimmista, voimaannuttavimmista hetkistä”, Cervantes sanoi. ”Nähdä niin monia ryhmiä, niin monia järjestöjä, niin monia julisteita, niin monia erilaisia latinalaisamerikkalaisia… se oli hyvin voimakas.”

äänestys

tästä yrityksestä huolimatta ehdotus 187 meni läpi marraskuussa. 8, 1994 saaden lähes 59 prosenttia äänistä. Taistelu sitä vastaan oli kuitenkin vasta alussa.

useat anti-Prop 187-ryhmät haastoivat toimenpiteen välittömästi oikeusjutuilla, mukaan lukien Mexican American Legal Defense and Educational Fund ja California Rural Legal Assistance Foundation. Marraskuuta. 16, Yhdysvaltain piirioikeuden tuomari W. Mathew Byrne määräsi väliaikaisen lähestymiskiellon aloitteen täytäntöönpanoa vastaan.

toimen haastamisesta nostettaisiin yhteensä viisi oikeusjuttua. Joulukuuta. Yhdysvaltain piirioikeuden tuomari Mariana Pfaelzer antoi 14.1994 ennakkopäätöksen, joka esti täytäntöönpanon suurimmalta osalta toimenpiteen määräyksistä.

tammikuussa. 1995 osavaltio perääntyi ja valitti kiellosta San Franciscon ylioikeuteen.

mutta oli liian myöhäistä – välipäätös jäi voimaan, ja elokuussa. Vuonna 1996 presidentti Bill Clinton allekirjoitti uuden sosiaaliturvauudistuslain, joka vahvisti argumenttia Prop 187: ää vastaan.

tuomari Pfaelzer totesi toimenpiteen perustuslain vastaiseksi marraskuussa. Heinäkuuta 1997 ja lähes kaksi vuotta myöhemmin. 1999 ehdotus 187 kumottiin liittovaltion sovittelulla.

epähuomiossa Prop 187 – joka oli pitkälti republikaanien tukema – aktivoi uusien Demokraattiäänestäjien ja-johtajien hyökyaallon, mukaan lukien uudet Latinovaalit, kun se työnsi Latinot pois GOP: sta.

vuonna 2013 julkaistussa Latino Decisions-tutkimuslaitoksen raportissa todettiin, että vuosina 1994-2004 Kaliforniassa rekisteröitiin arviolta 1,8 miljoonaa uutta äänestäjää, joista 66 prosenttia oli latinoja ja 23 prosenttia aasialaisia. Tuona aikana, kasvuvauhti Latino rekisteröityjen äänestäjien osavaltiossa paljon nopeammin kuin kasvu sen Latino väestöstä.

vuonna 1994 Kalifornian vaaleilla valitut paikat jakautuivat lähes yhtä alas puoluerajoja; noin 50% demokraatteja ja 50% republikaaneja, Loyola Marymount-yliopiston kokoamat tiedot kertovat. Tuon vuoden jälkeen, nämä luvut ovat muuttuneet dramaattisesti; kuten 2018, noin 80% valituista paikoista Kalifornian osavaltiossa oli demokraattien hallussa, ja 20% oli republikaanien hallussa.

syyskuussa 2014 silloinen kuvernööri Jerry Brown allekirjoitti lakialoitteen, joka kumosi Prop 187: n täytäntöönpanokelvottomat määräykset ja poisti aloitteen kielen kirjoista.

vuosia myöhemmin keskustelu maahanmuuttajista ja julkisista etuuksista jatkuu kuitenkin kansallisella tasolla, sillä Trumpin hallinto on ehdottanut, että maahanmuuttajilta evätään oleskelulupa niin sanotun ”public charge” – säännön nojalla, jos he käyttävät julkisia etuja, kuten terveydenhuoltoa, ruokaa ja asumistukea, tai voivat käyttää niitä tulevaisuudessa. Sääntö on toistaiseksi estetty oikeudessa.

kuitenkin monille 25 vuotta sitten siirtolaisten oikeuksien puolesta marssineille toivon ja yhtenäisyyden viestit resonoivat vielä tänäkin päivänä.

”tapahtuneet ulosmarssit ja massaliikkeet muuttivat elämäni”, Cervantes sanoi. ”Näin omakohtaisesti, kun ihmiset järjestäytyvät, kun jopa lapset, nuoret päättävät, että he aikovat ottaa kantaa poliittiseen kysymykseen, he voivat tehdä suuren eron.”

TIMELINE

heinä. 1994: ehdotus 187 kelpuutetaan äänestykseen.

loka. 16, 1994: kuvernööri Pete Wilson, ehdolla uudelleen vaaleissa, väittelee valtionhoitaja Kathleen Brown kuvernöörikisassa. Wilson sanoo, ettei valtio eikä Maa ole velkaa koulutusta lapsille, jotka ovat maassa ilman laillista maahanmuuttajastatusta.

samana päivänä 70 000 ihmistä marssi DTLA: n läpi protestoimaan Prop 187: ää.

marras. 2, 1994: 10,000 opiskelijat yli 30 LAUSD koulujen osallistua koulun ulos protestina Prop 187.

marras. 8, 1994: ehdotus 187 hyväksytään lähes 59 prosentin ääniosuudella.

marras. 16, 1994: Yhdysvaltain piirioikeuden tuomari W. Matthew Byrne määräsi väliaikaisen lähestymiskiellon Prop 187: n täytäntöönpanoa vastaan.

marras. Joulukuuta. 1994: toimenpiteestä on nostettu viisi oikeusjuttua.

jouluk. 14, 1994: Yhdysvaltain piirioikeuden tuomari Mariana Pfaelzer antaa ennakkopäätöksen, joka estää useimpien toimenpiteen säännösten täytäntöönpanon.

Tammi. 1995: Kalifornian osavaltio jättää oman oikeusjuttunsa San Franciscon ylioikeuteen ja erikseen valittavan tuomari Pfaelzerin alustavaan kieltotuomioon. Kieltotuomio jää myöhemmin voimaan.

ELO. 22, 1996: presidentti Bill Clinton allekirjoittaa uuden lain, joka vahvistaa vastustajien oikeudellista argumenttia Prop 187: ää vastaan.

marras. 14, 1997: tuomari Pfaelzer määrää, että toimenpide on perustuslain vastainen.

heinä. 29, 1999: ehdotus 187 kumotaan tehokkaasti liittovaltion sovittelulla.

Syyskuu. 15, 2014: Kuvernööri Jerry Brown allekirjoittaa lain, joka kumoaa Prop 187: n täytäntöönpanokelvottomat määräykset ja poistaa sen kielen osavaltion säännöistä.