13.maaliskuuta presidentti julisti kansallisen hätätilan COVID-19-pandemian vuoksi. Näin aktivoitiin presidentin käytettävissä olevat viranomaiset Robert T. Staffordin katastrofiapu-ja Hätäapulain (42 U. S. C. § 5121-5207) (”Stafford Act”) nojalla antamaan liittovaltion apua hätätilanteeseen vastaaville osavaltioille ja paikallishallinnoille, mukaan lukien taloudellinen apu.

liittovaltion apua koordinoidaan ja annetaan liittovaltion hätätilanteiden Hallintaviraston (”FEMA”) kautta kansallisen toimintakehyksen mukaisesti. Vaikka Staffordin laki ei yleensä myönnä rahoitusta suoraan yksityisille yrityksille, suuri osa niistä lähes 50 miljardista dollarista, jotka presidentin mukaan ovat FEMA: n käytettävissä, voidaan käyttää tavaroiden ja palvelujen hankkimiseen avustustoimia avustavilta urakoitsijoilta.

Stafford Act Authorities and the President ’ s Emergency Declaration

Stafford Act valtuuttaa presidentin antamaan kahdenlaisia julistuksia, joiden avulla liittohallitus voi avustaa osavaltio-ja paikallishallintoa hätätilaan vastaamisessa. ”Hätätila ”on mikä tahansa tilanne, jossa presidentti päättää, että” liittovaltion apua tarvitaan täydentämään valtion ja paikallisten ponnisteluja – – ihmishenkien pelastamiseksi ja omaisuuden sekä kansanterveyden ja turvallisuuden suojelemiseksi tai katastrofin uhan vähentämiseksi tai torjumiseksi….”42 U. S. C. § 5122 (1). ”Suurkatastrofi ”sitä vastoin on mikä tahansa” luonnonkatastrofi”, jonka presidentti määrittelee ” aiheuttavan riittävän vakavuuden ja suuruusluokan vahingon, jotta suurkatastrofiapu olisi perusteltua.”42 U. S. C. § 5122 (2).

presidentin 13.maaliskuuta kabinettisihteereille lähettämä kirje julisti COVID-19-pandemian ”hätätilaksi”, joka käynnisti hänen V-arvonsa, mutta jätti avoimeksi mahdollisuuden, että hän voi myöhemmin julistaa ”suuronnettomuuden”.”

suurin ero näiden kahden julistustyypin välillä on siinä, kuinka paljon liittovaltion apua julistuksen seurauksena voidaan antaa.

Hätätilajulistuksen nojalla presidentti voi ohjata liittovaltion virastoja käyttämään resurssejaan valtion ja paikallisten toimien tukemiseen, kaiken katastrofiavun koordinointiin sekä lääkkeiden, elintarvikkeiden ja muiden kulutustarvikkeiden jakeluun. Suoraa taloudellista apua voidaan antaa myös osavaltioille ja paikallishallinnoille kongressin varaamien katastrofiapurahaston varojen kautta. Tämän avun enimmäismäärä on yleensä 5000000 dollaria hätätilannetta kohti, mutta presidentti voi antaa lisävaroja, jos hän toteaa, että (1) Jatkuva hätäapu on välittömästi tarpeen; (2) jatkuva ja välitön riski ihmishengille, omaisuudelle, kansanterveydelle tai turvallisuudelle; ja (3) tarvittavaa apua ei muuten anneta ajoissa. 42 U. S. C. § 5193.

Jos presidentti myöhemmin julistaa suuronnettomuuden, voidaan liittovaltion lisäapua antaa, mukaan lukien suora apu yksityishenkilöille ja lisätukea, kuten kriisineuvontapalveluja, uudelleensijoitusapua, ruoanjakelua ja muun muassa oikeusapupalveluja.

huomioita yrityksille, jotka haluavat auttaa

toisin kuin luonnonmullistus, joka aiheuttaa vahinkoa määritellyllä maantieteellisellä alueella, COVID-19-pandemia on uusi ja aiheuttaa laajoja haasteita ympäri Yhdysvaltoja. Niiden yritysten lisäksi, joilla voi olla valmiuksia lääke-ja lääketeollisuudessa, saatamme nähdä välittömiä tarpeita paikalliselle henkilöstölle ja puhelinpalveluille, logistiikkapalveluille ja teknisille tukipalveluille, paikallisille ruoka-ja kulutustavaroiden toimituspalveluille, kotihoidon palveluille, puhdistuspalveluille ja saniteetti-ja kotitaloustarvikkeiden jakelulle, vain muutamia mainitakseni. Oletettavasti yksityisen sektorin yrityksillä, jotka eivät ole koskaan aikaisemmin harjoittaneet liiketoimintaa liittovaltion rahoituksella, on rooli tässä pyrkimyksessä.

auttaakseen avustustoimissa liittohallitus todennäköisesti hankkii merkittäviä määriä tavaroita ja palveluja suoraan. Osavaltiot ja paikallishallinnot käyttävät väistämättä liittovaltion varojaan myös tarvittavien tavaroiden ja palvelujen ostamiseen. Yritysten, jotka haluaisivat auttaa, pitäisi harkita toimia nyt.

yritysten, jotka haluavat auttaa näissä pyrkimyksissä, tulisi rekisteröityä liittovaltion hallituksen myöntämisjärjestelmän (Sam) Katastrofivalmiusrekisteriin varmistaakseen, että ne ovat oikeutettuja liittovaltion sopimusten myöntämiseen, ja myös seurata pyyntöjä, jotka on lähetetty SAM.gov tällaiset sopimukset voidaan varata paikallisille yrityksille. KS. liittovaltion Hankintaasetus (FAR) 26.202 ja 26.204.

yritykset, jotka haluavat tukea valtion ja paikallisten toimia, voivat seurata vastaavia valtion ja paikallisten verkkosivuja uusien pyyntöjen varalta. Niiden yritysten, joilla on uusia ratkaisuja, joita hallitukset eivät muuten ehkä harkitse, olisi myös harkittava pyytämättä esitettävien ehdotusten tekemistä asianomaisille viranomaisille.

yritysten, jotka eivät ole liittorahoitteisia, olisi otettava erityisesti huomioon tällaisiin sopimuksiin liittyvät riskit ja vastuut. Julkinen rahoitus ja erityisesti liittovaltion rahoitus on sidottu lukuisiin velvoitteisiin, jotka eivät päde kaupallisella alalla. Liittovaltion sopimuksia säännellään FAR ja voi vaatia sertifioinnin noudattaminen lukuisia sosioekonomisia, työvoiman, ja toimitusketjun ja cyber vaatimukset,ja joissakin tapauksissa, kirjanpito vaatimukset, erityisesti aiheutuneiden kustannusten.

valtion ja paikallishallinnon tekemissä sopimuksissa asetetaan myös paikallisten sääntöjen ja määräysten mukaisia velvoitteita ja liittovaltion varojen käytön vuoksi asetetaan liittovaltion valtuuttamia lisävaatimuksia. Näihin voi sisältyä kirjanpitoa ja valtion tilintarkastusvaatimuksia, ”pay to play” – lakien noudattamista ja ainutlaatuisia kirjanpitovaatimuksia. Laiminlyönti noudattaa mitään näistä laukaisee altistuminen liittovaltion False Claims Act ja valtion vastaavat. Vaikka nämä riskit voivat aiheuttaa haasteita yrityksille, joilla ei ole kokemusta valtion sopimuksista, niitä voidaan vähentää huolellisella ennakkosuunnittelulla – mukaan lukien varmistamalla, että yritykset lukevat ja ymmärtävät sopimuksen täysin ennen sitoumuksiin sitoutumista.