Fallstudie: Anwendungen sozialer Netzwerke in Taiwain Morakot Taifun-Katastrophe

Vom 8. bis 10. August 2009 verursachte der Taifun Morakot, ein mittelgroßer tropischer Zyklon, katastrophale Schäden in Taiwan, die einen großen Teil des südlichen Taiwans betrafen und über 600 Menschen töteten, 76 vermissten und 24.950 Menschen vertrieben. Taifun Morakot zerstörte mehr Brücken und Straßen als das verheerende Erdbeben vom 21.September 1999. Die angesammelten Regenfälle in Teilen Südtaiwans erreichten 2866 mm und brachen damit den historischen Rekord des Central Bureau of Weather. Dieser Sturm war der tödlichste Taifun, der Taiwan in den letzten 50 Jahren getroffen hat, und selbst jetzt ist der wirtschaftliche Verlust schwer abzuschätzen.In der Nacht zum 8. August verursachte der Taifun Morakot historische Rekordniederschläge im Süden Taiwans. Webbenutzer berichteten über die Echtzeitsituation im Forum PTT http://pttemergency.pixnet.net/blog, einem der beliebtesten sozialen Netzwerke im Internet in Taiwan. PTT ist ein Bulletin-Board-System mit mehr als 1,2 Millionen registrierten Benutzern und durchschnittlich 10.000 Benutzern, die gleichzeitig online sind. Am 9. August wurde von einer Gruppe von Internetnutzern der Association of Digital Culture Taiwan http://typhoon.adct.org.tw/ ein inoffizielles Morakot Online Disaster Report Center eingerichtet. Sie rieten anderen Internetnutzern, die in der Nähe von Gebieten leben, die von den Stürmen heimgesucht wurden, Informationen wie anhaltende Schäden oder Hilfe zu sammeln, die auf beliebten Websites sozialer Netzwerke wie Twitter http://twitter.com/TaiwanFloods oder Plurk http://www.plurk.com/floods benötigt werden. Diese Website wurde dann am 10.August in die Kommunikationssysteme der lokalen Regierungen integriert und vom offiziellen Katastrophenschutzzentrum aktualisiert. Einige Nutzer haben Google Maps gehostet, auf dem Bewohner, die auf Rettung warteten, Informationen wie ihren aktuellen Standort und die neueste Situation von Schäden durch starke Regenfälle und Erdrutsche überlagern konnten http://www.google.com.tw/intl/zh-TW/landing/morakot/. Plurk- und Twitter-Nutzer schickten auch Nachrichten, um den Rettern zu helfen, eine genaue Position für ihre Familie und Freunde zu erhalten, die in den betroffenen Gebieten leben.

In der Anfangsphase dieser Taifun-Katastrophe wurden die wichtigsten Einsatzeinsätze nicht effizient koordiniert. In den entscheidenden ersten Stunden nach der Katastrophe unterschätzte das Central Response Center den frühen Umfang und die Schwere der Katastrophe aufgrund des Mangels an Informationen und Kommunikation aus den betroffenen Gebieten. Die offizielle Regierungskommunikation zu Beginn der Krise schlug fehl, Menschen wenden sich an Websites von Nichtregierungsorganisationen, lokale Medien und Einzelpersonen, um Informationen zu erhalten. Als beispielsweise die traditionellen Notfallmeldesysteme im Landkreis Tainan überlastet waren, meldeten die Menschen stattdessen den Erste-Hilfe-Bedarf direkt auf dem Plurk des Tainan-Kommissars. Durch die Verwendung von Microblogging, um Daten zu sammeln, hatten lokale Rettungskräfte 14 eingeschlossene Menschen am zweiten Tag des Taifuns Morakot erfolgreich gerettet.

Zusätzlich zu diesen Beispielen dient das Web 2.0 Social Networking auch als Plattform bei der Ressourcenerfassung, der Logistikallokation und der Verteilung von Hilfsgütern. Freiwilligenarbeit war eine weitere Aktivität, die durch soziale Netzwerke gefördert wurde, die während des Taifuns Morakot beobachtet wurden. Die Social-Networking-Dienste wurden verwendet, um die Nachrichten über Freiwilligenmöglichkeiten zu verbreiten und die Benutzer und Freiwilligen an den Zeitpunkt und Ort des Bedarfs anzupassen http://morakot.yam.com/.

Die Anwendung von ISN auf das Katastrophenmanagement

Die Ziele / Aufgaben des Katastrophenmanagements, das von Mitarbeitern des öffentlichen Gesundheitswesens durchgeführt wird, umfassen:

1. Vermeidung unnötiger Morbidität, Mortalität und wirtschaftlicher Verluste, die direkt aus einer Katastrophe resultieren. 2. Minderung von Morbidität, Mortalität und wirtschaftlichen Verlusten aufgrund von Missmanagement bei Katastrophenhilfemaßnahmen. Daher besteht die erste Priorität darin, die Natur von Katastrophen zu verstehen, und durch dieses Verständnis identifizieren wir die Probleme der öffentlichen Gesundheit. Daher werden die Erfassung, Interpretation und Verbreitung genauer und zeitnaher Daten aus den betroffenen Gebieten während und nach den Katastrophen größeren Ausmaßes erforderlich.

Für Mitarbeiter des öffentlichen Gesundheitswesens und Notfallhelfer ist einer der wichtigsten Vorteile von ISN die Schnelligkeit, mit der ein Netzwerk von Fachleuten aufgebaut werden kann, das sich auf praktische, realistische gemeinsame Interessen und Ziele konzentriert und nicht auf traditionelle bürokratische Strukturen. Das nicht-hierarchische Zwei-Wege-Kommunikationssystem, das von den meisten sozialen Netzwerken des Web 2.0 bereitgestellt wird, ermöglicht es öffentlichen Nutzern auch, an politischen Diskussionen teilzunehmen und Feedback zu geben, um die Politikgestaltung zu beeinflussen.Die Kapazität des aktuellen Notruftelefons und des offiziellen Kommunikationssystems in Taiwan war während der Morakot-Katastrophe drastisch unzureichend. Zum Beispiel wusste die Regierung nichts von Hunderten von Überlebenden in den Berggebieten des Landkreises Kaohsiung, bis sie von den Nachrichtenmedien informiert wurde. Der Hauptgrund für den Ausfall der Informationssysteme liegt nicht einfach in dem schwierigen Umfeld, das die Katastrophe geschaffen hat, oder in ihren eigenen internen Einschränkungen, sondern in unzureichenden organisatorischen Kapazitäten, die mit mangelnder Unterstützung und Aufsicht verbunden sind. Das 911-Notruftelefonsystem ist nicht für Katastrophen ausgelegt, bei denen es schwierig war, die Tausenden eingehenden Anrufe zu priorisieren oder zu testen. Ein gutes Notfallkommunikationssystem sollte vertrauenswürdig, skalierbar, zuverlässig und zuverlässig sein. Wenn Menschen mit Unsicherheit konfrontiert sind und nicht über das Risiko Bescheid wissen, wenden sie sich an vertrauenswürdige Informationsquellen.Community Response Grids und Microblogging können dazu beitragen, die Kluft zwischen Bewohnern und professionellen Rettungskräften zu verringern, indem sie in Notfällen direkte Informationen bereitstellen und die Schwere und Breite von Katastrophen größeren Ausmaßes verstehen. Die Technologien bieten eine Online-Umgebung für den Austausch und die Verfolgung von Informationen. Richtig eingesetzt, kann Microblogging ein wertvoller Bestandteil einer Gesamtkommunikationsstrategie sein. Es ist wichtig zu beachten, dass Twitter und andere ähnliche Tools auf bidirektionaler Kommunikation basieren, die Opfern und professionellen Notfallhelfern hilft, Beziehungen aufzubauen und aktuelle und wichtige Informationen direkt mit den Bedürftigen zu teilen.

Herausforderungen bei der Anwendung und Verwendung von ISN-Tools

Es gibt Einschränkungen und potenzielle Missgeschicke bei der Verwendung von ISN als Werkzeug für die Katastrophenhilfe. Erstens haben abgelegene und weniger entwickelte Gebiete im Allgemeinen größere Herausforderungen beim Zugang zum Internet. Es ist auch eine Realität, dass die weniger wohlhabenden und weniger gebildeten Menschen weniger Zugang zu Informationstechnologie haben. Leider sind diese Bewohner normalerweise am anfälligsten. Zweitens gibt es das inhärente potenzielle Problem, das den Technologien selbst zugrunde liegt. Internet, Web 2.0, Verkabelung, Router, Netzwerk, Stromnetz usw. sind alle auf eine gute funktionale Infrastruktur angewiesen, um effektiv zu sein, aber Katastrophen zerstören normalerweise die Infrastruktur und unterbrechen die Dienste. Drittens: Wie authentifizieren, validieren und stellen wir die Richtigkeit der Nachrichten in Zeiten von Krisen und Chaos sicher? Bei freiem Informationsfluss ist es sehr schwierig, soziale Netzwerke zu überwachen und zu überwachen. Viertens sollten wir die Skalierbarkeit dieser Social-Networking-Sites berücksichtigen. Wenn sie nicht in der Lage sind, die Arbeitsbelastung zu bewältigen, hätten sie nur negative Auswirkungen auf die Effizienz und den Informationsaustausch. Fünftens hat die Forschung gezeigt, dass Social-Networking-Sites nicht gesichert sind und private und persönliche Informationen an andere weitergegeben werden können. Sechstens sind soziale Netzwerke im Internet allein keine Wunderwaffe bei der Katastrophenvorbereitung und -hilfe. Wir müssen vorsichtig sein, um alle geeigneten Technologien zu integrieren. Während der Katastrophe wurden Leben durch den Einsatz von Geoinformationssystemen (Google Map) gerettet und Informationen über soziale Netzwerke mit den Rettungsteams in Verbindung gebracht. http://www.google.com.tw/intl/zh-TW/landing/morakot/. Wenn die Systeme korrekt implementiert sind, sollte die Regierung in Betracht ziehen, internetbasierte Katastrophenschutzsysteme in Notfallkommunikationsstrategien zu integrieren, da das Internet für Informationen aller Art immer häufiger verwendet wird.Eine kritische Einschränkung des Ansatzes ist die Tatsache, dass die Anwendung von ISN im Krisenmanagement auf der ganzen Welt noch lange nicht realisiert ist. In Ländern mit niedrigem und mittlerem Einkommen ist das größte Hindernis für eine weit verbreitete Internetnutzung die wachsende Kluft zwischen Menschen ohne Zugang und unbegrenztem Zugang zu IKT. Analphabetismus, eingeschränkte Bildung, Armut, fehlende Websites in der Landessprache und grundlegende Computerkenntnisse sind einige der Hauptfaktoren, die die Nutzung von IKT durch die allgemeine Bevölkerung einschränken. Die Wahrnehmung einer altersgerechten Nutzung kann auch die Bereitschaft zur Nutzung beeinträchtigen, da Web 2.0-Tools häufig als Freizeitaktivität für junge Menschen angesehen werden. Die Nutzung vorhandener Ressourcen zur Entwicklung einer flexiblen ISN-Plattform, die auf den sozioökonomischen Status und das Bildungsniveau des Benutzers zugeschnitten ist, wäre ideal. Weitere Herausforderungen für den Einsatz von ISN im Katastrophenmanagement sind Bedenken hinsichtlich der technologischen, sozialen und finanziellen Nachhaltigkeit. Es besteht ein zunehmender Bedarf an politischer Unterstützung, um einen angemessenen Rahmen für die Entwicklung eines Katastrophenabwehrsystems auf verschiedenen Regierungsebenen zu schaffen. Die Fähigkeit des Systems, Informationen zu sammeln und zu nutzen, erfordert Humanressourcen, um die humanitären Reaktionen wirklich zu stärken. Wir schlagen vor, dass die Kommunalverwaltung in Bezirken und Städten ermächtigt wird, ein solches System zu entwickeln und bereitzustellen.

Wir wissen immer noch sehr wenig darüber, wie die tatsächlichen Auswirkungen von ISN und Web 2.0-Tools auf notfallbezogene Aktivitäten gemessen werden können. Bisher gab es nur sehr wenige Analysen und es gibt keine klare Methodik für eine solche Bewertung. Obwohl das Interesse an diesem Thema groß ist, wurden nur wenige Wirksamkeitsmessungen entwickelt. Nichtsdestotrotz erwarten wir Verbesserungen bei der Frühwarnung vor Katastrophen infolge des zunehmenden Einsatzes von ISN.