Vor fünfundzwanzig Jahren wurde eine staatliche Initiative verabschiedet, um Einwanderer ohne Rechtsstatus daran zu hindern, Zugang zu öffentlichen Schulen, medizinischer Versorgung und anderen Dienstleistungen zu erhalten. Diese Geschichte ist Teil unserer Serie, die auf das Erbe von Prop 187 zurückblickt und wie es sich im modernen L.A.immer noch anfühlt.

Es war vor 25 Jahren an diesem Freitag, Nov. 8, als die kalifornischen Wähler eine Abstimmungsinitiative genehmigten, die darauf abzielte, Einwanderern, die in den USA ohne Rechtsstatus leben, öffentliche Dienstleistungen zu verweigern. Bis heute bleibt Proposition 187 eine der spaltendsten Maßnahmen in der Geschichte des Staates, und der Kampf um seine Passage hat letztendlich die kalifornische Politik neu gestaltet. Für diejenigen, die nicht nachweisen konnten, dass sie und ihre Kinder US-Bürger oder rechtmäßige Einwohner waren, unterbrach Prop 187 den Zugang zu:

• Öffentliche Gesundheitsversorgung ohne Notfälle
• Grund-, Mittel- und Oberschulbildung
• Öffentliche Hochschulen und Universitäten.

Die Initiative verlangte auch, dass staatliche und lokale Behörden Einwanderer, die die Aufenthaltskriterien nicht erfüllten, sowohl an Staatsbeamte als auch an die Einwanderungsbehörden des Bundes meldeten.Im November 1994 wurde die Proposition 187 mit fast 59% der Stimmen verabschiedet – aber ihre umstrittenen Bestimmungen wurden nie umgesetzt. Nach einer Reihe von rechtlichen Anfechtungen wurde die Maßnahme 1997 von einem Bundesrichter für verfassungswidrig erklärt. Proposition 187 und seine Folgen markierten einen Wendepunkt in der Geschichte Kaliforniens. Politikwissenschaftler und Analysten ziehen eine direkte Linie von der Verabschiedung von Prop 187 zu einer Verschiebung der politischen Identität des Staates. Der Staat, in dem Richard Nixon und Ronald Reagan lebten, entwickelte sich von einer GOP-Hochburg zu dem soliden demokratischen Territorium, das er heute ist.

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DER HINTERGRUND

Prop 187 kam zu einer Zeit, als Kalifornien gerade erst aus einer tiefen Rezession hervorging, die den Staat Hunderttausende von Arbeitsplätzen kostete.Konzipiert von einem out-of-work Orange County Buchhalter, Ron Prince, und ein Mann-und-Frau-politischen team, die Maßnahme Co-Autoren enthalten auch dann-Assemblyman Dick Mountjoy, ein konservativer Republikaner aus Arcadia. Mountjoy war Berichten zufolge dafür verantwortlich, dass die Initiative eher eine Wahlmaßnahme als ein Gesetz war.

Prop 187 – auch bekannt als „Save Our State“ – behauptete in seinem Text, dass die Kalifornier „unter wirtschaftlicher Not leiden“ die Anwesenheit von Einwanderern, denen der rechtliche Status fehlte, und versuchte, sie vom öffentlichen Dienst abzuschneiden. Zu den wichtigsten Bestimmungen gehören:

• Jeder, der nicht nachweisen konnte, dass er ein US-amerikanischer Staatsbürger war. bürger, rechtmäßiger Einwohner oder jemand, der „für einen bestimmten Zeitraum rechtmäßig zugelassen ist“, hätte keinen Zugang zu öffentlichen Sozialdiensten, Nicht-Notfall-Gesundheitsdiensten oder öffentlichen Schulen. Postsekundäre Bildung wäre ebenfalls tabu.
• Kinder, deren Eltern keine Staatsbürgerschaftsdokumente vorlegen konnten, würden nach 90 Tagen aus den öffentlichen Schulen geworfen, so die Initiative, um „einen geordneten Übergang in eine Schule im Herkunftsland des Kindes zu erreichen.“
• Lehrer, Mitarbeiter des Gesundheitswesens und Strafverfolgungsbehörden waren für die Überwachung und Meldung von Personen verantwortlich, die die Anforderungen der Maßnahme nicht erfüllten. Die Behörden des öffentlichen Dienstes müssten Einwanderer, die ihren rechtlichen Status nicht nachweisen könnten, dem kalifornischen Generalstaatsanwalt und den Einwanderungsbeamten des Bundes melden, die damals als Einwanderungs- und Einbürgerungsdienst bekannt waren.
• Die kalifornischen Strafverfolgungsbehörden müssten mit dem Einwanderungs- und Einbürgerungsdienst in Bezug auf festgenommene Personen, die im Verdacht stehen, illegal im Land zu sein, „uneingeschränkt zusammenarbeiten“.

Das angebliche Ziel der Maßnahme war es, Geld für Kalifornien zu sparen, obwohl Gegner warnten, dass Prop 187 den Staat Bundesmittel, und dass es Umsetzungskosten geben würde.Als die Autoren der Initiative daran arbeiteten, Unterstützung zu generieren, kandidierte der damalige Gouverneur Pete Wilson (R) zur Wiederwahl gegen die damalige Schatzmeisterin Kathleen Brown (D), die in den Umfragen führend war.

Wilson strahlte bereits umstrittene Kampagnenanzeigen aus, die direkt auf die illegale Einwanderung aus Mexiko in die USA abzielten. Die 30-Sekunden-Spots zeigten körniges Schwarz-Weiß-Filmmaterial von Personen, die über die mexikanisch-amerikanische Grenze rannten, als die bedrohliche Stimme eines Mannes meinte: „Sie kommen immer wieder.“Als sich Prop 187 im Juli 1994 für die Wahl qualifizierte, war Wilson bereit, sein Gewicht darauf zu legen.

VOR DER ABSTIMMUNG

Die Wähler waren tief gespalten über Prop 187, auch in Einwanderergemeinschaften. Aber in den Monaten vor dem Wahltag begannen Aktivisten, Studenten und Einwohner von Los Angeles, die die Maßnahme als einwanderungsfeindlich und insbesondere als latinofeindlich betrachteten, dagegen zu agitieren.

Dennoch, während einer Debatte mit Brown am Okt. 16, 1994, Wilson gab nicht nach. Auf die Frage, ob er in der Lage wäre, „dem Zweitklässler in die Augen zu schauen und die Polizei anzurufen“, antwortete er: „Ich entschuldige mich nicht dafür, dass ich meine Kinder an die erste Stelle gesetzt habe…Ja, die Kinder, die illegal im Land sind, verdienen eine Ausbildung, aber die Regierung, die sie ihnen schuldet, ist nicht in Sacramento oder sogar in Washington. Es ist in dem Land, aus dem sie gekommen sind.“

Am selben Tag erhob auch eine große, lautstarke Opposition gegen Prop 187 ihre Stimme – etwa 70.000 Menschen marschierten aus Protest gegen die Maßnahme durch DTLA.

Studenten folgten bald. Angel Cervantes war zu dieser Zeit Doktorand und half bei der Gründung einer Gruppe namens Four Winds Student Movement.“ Ich wollte mich engagieren und anfangen, Massendemonstrationen, Streiks und Teach-Ins zu organisieren“, sagte er. „Wir haben angefangen, Treffen für Schüler abzuhalten, weil… wir hatten das Gefühl, wenn sie es tun, sollten sie so gut wie möglich informiert sein.“

Ihre Bemühungen waren ein Erfolg. Am Nov. 2, 1994, 10,000 Schüler aus über 30 LAUSD-Schulen standen aus ihren Klassenzimmern auf und gingen auf die Straße. „Es war das Größte, was ich je gesehen hatte, wahrscheinlich einer der lebensveränderndsten Momente“, sagte Cervantes. „So viele Gruppen, so viele Organisationen, so viele Banner, so viele verschiedene Lateinamerikaner zu sehen… es war sehr mächtig.“

DIE ABSTIMMUNG

Trotz dieser Bemühungen wurde Proposition 187 am Nov. 8, 1994 mit fast 59 Prozent der Stimmen. Aber der Kampf dagegen fing erst an. Mehrere Anti-Prop 187-Gruppen forderten die Maßnahme sofort mit Klagen heraus, darunter der Mexican American Legal Defense and Educational Fund und die California Rural Legal Assistance Foundation. Am Nov. 16 erließ der Richter des US-Bezirksgerichts, W. Mathew Byrne, eine einstweilige Verfügung gegen die Umsetzung der Initiative.

Insgesamt würden fünf Klagen gegen die Maßnahme eingereicht. Am Dez. 14, 1994, US-Bezirksrichterin Mariana Pfaelzer erließ eine einstweilige Verfügung, die die Umsetzung eines Großteils der Bestimmungen der Maßnahme blockierte.

Im Jan. 1995 drängte der Staat zurück und legte Berufung gegen die einstweilige Verfügung beim San Francisco Superior Court ein.

Aber es war zu spät – die einstweilige Verfügung wurde bestätigt, und im August. 1996 unterzeichnete Präsident Bill Clinton ein neues Wohlfahrtsreformgesetz, das das Argument gegen Prop 187 verstärkte.

Richter Pfaelzer entschied im November, dass die Maßnahme verfassungswidrig sei. 1997, und fast zwei Jahre später, im Juli. 1999 wurde Proposition 187 durch Bundesmediation effektiv aufgehoben. Unbeabsichtigt löste Prop 187 – das größtenteils von Republikanern unterstützt wurde – eine Flutwelle neuer demokratischer Wähler und Führer aus, einschließlich neuer Latino-Führer, als es Latinos von der GOP wegdrängte.

Ein Bericht des Meinungsforschungsunternehmens Latino Decisions aus dem Jahr 2013 kam zu dem Schluss, dass Kalifornien zwischen 1994 und 2004 schätzungsweise 1,8 Millionen neue Wähler registrierte, von denen 66 Prozent Latino und 23 Prozent Asiaten waren. Während dieser Zeit übertraf die Wachstumsrate der registrierten Latino-Wähler im Bundesstaat bei weitem die Wachstumsrate der Latino-Bevölkerung.Im Jahr 1994 wurden die gewählten Positionen in Kalifornien fast gleichmäßig nach Parteilinien aufgeteilt; etwa 50% Demokraten und 50% Republikaner, nach Daten der Loyola Marymount University. Seit diesem Jahr haben sich diese Zahlen dramatisch verschoben; Ab 2018 wurden ungefähr 80% der gewählten Positionen im Bundesstaat Kalifornien von Demokraten und 20% von Republikanern gehalten. Im September 2014 unterzeichnete der damalige Gouverneur Jerry Brown ein Gesetz, das die nicht durchsetzbaren Bestimmungen von Prop 187 aufhob und im Wesentlichen die Sprache der Initiative aus den Büchern strich.

Jahre später geht die Debatte über Einwanderer und öffentliche Leistungen jedoch auf nationaler Ebene weiter, da die Trump-Regierung vorgeschlagen hat, Einwanderer von der Erlangung von Green Cards nach der sogenannten „Public Charge“ -Regel zu disqualifizieren, wenn sie öffentliche Leistungen wie Gesundheits-, Lebensmittel- und Wohnungsbeihilfe nutzen oder diese in Zukunft nutzen können. Die Regel wurde vorerst vor Gericht blockiert.

Für viele, die vor 25 Jahren für die Rechte von Einwanderern marschierten, klingen die Botschaften der Hoffnung und der Einheit bis heute nach. „Die Streiks und die Massenbewegung haben mein Leben verändert“, sagte Cervantes. „Ich habe aus erster Hand gesehen, wenn Menschen sich organisieren, wenn sogar Kinder und Jugendliche entscheiden, dass sie zu einem politischen Thema Stellung beziehen, können sie einen großen Unterschied machen.“

ZEITLEISTE

Jul. 1994: Proposition 187 qualifiziert sich für die Abstimmung.

Okt. 16, 1994: Gouverneur Pete Wilson, der sich zur Wiederwahl stellt, debattiert mit der Schatzmeisterin Kathleen Brown im Gouverneursrennen. Wilson sagt, dass weder der Staat noch das Land Kindern im Land ohne legalen Einwanderungsstatus eine Ausbildung schulden.

Am selben Tag marschieren 70.000 Menschen durch DTLA, um gegen Prop 187 zu protestieren.

Nov. 2, 1994: 10,000-Schüler aus über 30 LAUSD-Schulen nehmen an einem Schulstreik aus Protest gegen Prop 187 teil.

Nov. 8, 1994: Proposition 187 wird mit fast 59 Prozent der Stimmen verabschiedet.

Nov. 16, 1994: US-Bezirksrichter W. Matthew Byrne erlässt eine einstweilige Verfügung gegen die Umsetzung von Prop 187.

Nov. bis Dez. 1994: Fünf Klagen werden gegen die Maßnahme eingereicht.

Dez. 14, 1994: Die US-Bezirksrichterin Mariana Pfaelzer erlässt eine einstweilige Verfügung und blockiert die Umsetzung eines Großteils der Bestimmungen der Maßnahme.

Jan. 1995: Der Bundesstaat Kalifornien reicht eine eigene Klage beim San Francisco Superior Court ein und – separat – Berufung gegen die einstweilige Verfügung von Richter Pfaelzer ein. Die einstweilige Verfügung wird später bestätigt.

Aug. 22, 1996: Präsident Bill Clinton unterzeichnet ein neues Gesetz, das die rechtlichen Argumente der Gegner gegen Prop 187 stärkt.

Nov. 14. Dezember 1997: Richter Pfaelzer hält die Maßnahme für verfassungswidrig.

Jul. 29, 1999: Prop 187 wird durch Bundesmediation effektiv aufgehoben.

Sept. 15, 2014: Gouverneur Jerry Brown unterzeichnet Gesetze, die nicht durchsetzbare Bestimmungen von Prop 187 aufheben und seine Sprache aus den staatlichen Codes entfernen.