2.1. Abfallbewirtschaftungsstrategien in der kommunalen Abfallwirtschaft

Abfallwirtschaft ist die Sammlung, der Transport, die Verarbeitung, das Recycling oder die Entsorgung sowie die Überwachung von Abfallstoffen. Die Betriebsstrategie kann als Teil eines Planungsprozesses betrachtet werden, der die operativen Ziele mit denen der größeren Organisation koordiniert. Da sich die Ziele der größeren Organisation im Laufe der Zeit ändern, muss die Betriebsstruktur so gestaltet werden, dass zukünftige Anforderungen antizipiert werden. Die operativen Fähigkeiten eines Unternehmens können als ein Portfolio betrachtet werden, das sich am besten an die sich ändernden Produkt- und Servicebedürfnisse der Kunden eines Unternehmens anpasst (Hayes, 1985).

Die Kosten für die Entsorgung fester Abfälle sind hoch, insbesondere für Sammlung, Transport, Behandlung und Entsorgung, die weitgehend von den Stadträten getragen werden. Methoden der Sammlung von Abfällen sind entweder von Tür zu Tür oder mit Containern oder kommunalen Behältern. Alle mittleren und großen Städte haben Verwaltungsstrukturen für die Bereitstellung von Sammeldiensten, aber oft verwenden Städte in Entwicklungsländern Nicht-Verdichtungs-LKW für die tägliche Sammlung, mit einigen Städten mit Verdichtungs-LKW und Schleppen LKW. Die gängigsten Praktiken der kommunalen Abfallbewirtschaftung umfassen: Recycling / Verwertung, Kompostierung, Verbrennung und Landfüllung / offene Deponie. Die Betriebsstrategie ist ein sehr wichtiges Instrument in den Praktiken und Prozessen der Abfallbewirtschaftung (Peters, 1984).

MSW kann folgende Materialien enthalten, die als Wertstoffe gelten: eisen- und Nichteisenmetalle, Bauschutt, Altreifen, Papier/Pappe, Kunststoffe, Textilien (einschließlich Stoff und Leder), Glas, Holz/Schnittholz, Tierknochen/Federn, Altöl und -fett, Schlacke/Asche. In den Städten mit mittlerem bis niedrigem Einkommen gibt es eine langjährige Praxis der informellen Quellentrennung und des Recyclings von Materialien (Magutu et al., 2010). Dies hat zur Entwicklung von Unternehmen für das Sammeln, den Handel und die Wiederaufbereitung von Materialien geführt. Zum Beispiel das Mukuru Recycling Project, das 1991 begann, um Männern und Frauen zu helfen, recycelbare Abfälle an die Industrie zu verkaufen. Die nationalen Ministerien unterstützen Abfallverwertungs- und Recyclingaktivitäten auf städtischer Ebene, obwohl viele davon Familienunternehmen sind. Da die Industrie jedoch nur dann daran interessiert wäre, recycelte Materialien zu verwenden, wenn sie weniger kosten als die Neumaterialien, ist die Praxis des Recyclings so marktorientiert, dass das Recycling selektiv geworden ist. Die Entsorgung dieser nicht ausgewählten Wertstoffe bleibt ein Problem.

Die informelle Mülltrennung bzw. -kommissionierung erfolgt auf drei Arten: An der Quelle – das ist in großen städtischen Gebieten, z.B. Gewerbegebieten oder Wohngebieten mit Wohnungen/Hochhäusern für Hochverdiener. Hier sortieren Müllsammler den Müll aus, bevor das autorisierte Sammelfahrzeug ankommt. Während der Sammlung, wenn die Sammler recycelbare Materialien während des Ladens trennen und sie im LKW oder an den Seiten der Fahrzeuge lagern. Auf der Deponie – wo die Müllsammler oft auf oder in der Nähe der Deponien leben. Sie riskieren jedoch die Gefahr potenzieller Rutschen und Brände. Während die Abfallsammlung für die Abfallsammler das Überleben bedeutet, können die Methoden der unkontrollierten Abfallsammlung die Effizienz des formellen Sammelsystems verringern und aufgrund der Exposition gegenüber biologischen Krankheitserregern gesundheitsschädlich sein.

Kompostierung wird nicht gut praktiziert. Organische Abfallstoffe wie Pflanzenmaterial, Speisereste und Papierprodukte können mithilfe biologischer Kompostierungs- und Verdauungsprozesse recycelt werden, um die organische Substanz zu zersetzen (Al-Salem und Lettieri, 2009). Das resultierende organische Material wird dann als Mulch oder Kompost für landwirtschaftliche oder Landschaftsbau purposesHousehold organische Abfälle recycelt, einschließlich Abfälle aus den Restaurants, werden oft für Tierfutter gesammelt. Diese funktionieren jedoch aus einer Reihe von Gründen entweder nicht oder sind nicht voll ausgelastet, z. B. Hohe Betriebs- und Wartungskosten, schlechte Wartung und Betrieb von Anlagen, unvollständige Trennung von nicht kompostierbaren Stoffen wie Kunststoffen und Glas, hohe Kompostkosten im Vergleich zu kommerziellen Düngemitteln.Eine andere Abfallbehandlungsmethode, die praktiziert wird, ist die Verbrennung, bei der 90 Prozent der nicht recycelbaren Siedlungsabfälle verbrannt werden. Die endgültige Entsorgung von Abfällen erfolgt auf Deponien, auf denen 10 Prozent der nicht recycelbaren Siedlungsabfälle abgelagert werden (Al-Salem und Lettieri, 2009). Singapur verfügt über vier staatliche Verbrennungsanlagen zur Entsorgung von festen Abfällen, die nicht recycelt werden. Allerdings bleibt Kontroverse über die Solidität der Verbrennung als Abfallbehandlungstechnologie wegen der Treibhausgasemissionen von Verbrennungsanlagen. Die Verbrennung wurde nach dem neuen Gesetz über die Entsorgung fester Abfälle (Rio de Janeiro, 1992) vollständig verboten. Die Praxis der informellen Verbrennung oder offenen Verbrennung ist jedoch nach wie vor weit verbreitet, nicht nur in ländlichen Gebieten, in denen die Abfallsammlung selten ist, sondern auch in stadtnahen und städtischen Gebieten.Die populäre Bedeutung von ‚Recycling‘ in den meisten entwickelten Ländern bezieht sich auf die weit verbreitete Sammlung und Wiederverwendung von alltäglichen Abfallstoffen wie leeren Getränkebehältern. Diese werden gesammelt und in gängige Typen sortiert, so dass die Rohstoffe, aus denen die Artikel hergestellt werden, zu neuen Produkten verarbeitet werden können. Recyclingmaterial kann mit speziellen Behältern und Sammelfahrzeugen getrennt vom allgemeinen Abfall gesammelt oder direkt aus gemischten Abfallströmen sortiert werden.Deponien sind im Allgemeinen die billigste und gebräuchlichste Entsorgungsmethode für Siedlungsabfälle (Al-Salem und Lettieri, 2009). Die Entsorgung von Abfällen auf einer Deponie beinhaltet das Vergraben der Abfälle, und dies bleibt in den meisten Ländern eine gängige Praxis. Deponien wurden oft in verlassenen oder ungenutzten Steinbrüchen, Bergbauhohlräumen oder Bergbaugruben errichtet. Eine ordnungsgemäß gestaltete und gut verwaltete Deponie kann eine hygienische und relativ kostengünstige Methode zur Entsorgung von Abfallstoffen sein. Ältere, schlecht entworfene oder schlecht verwaltete Deponien können eine Reihe nachteiliger Umweltauswirkungen verursachen, wie z. B. windgeblasene Abfälle, Anziehung von Ungeziefer und Erzeugung von flüssigem Sickerwasser. Eine Ausnahme bildet eine Großstadt wie Singapur, die aufgrund der Erschöpfung traditioneller Endlager, strengerer Umweltkontrollen und größerer Abfallmengen mit steigenden Entsorgungskosten konfrontiert ist und daher andere Methoden wie die Verbrennung erfordert, um das Abfallvolumen für die Endlagerung zu reduzieren. In den anderen Entwicklungsländern ist die offene Deponierung gängige Praxis, d. h. Siedlungsabfälle werden auf Sumpfgebieten und tief gelegenen Gebieten deponiert, die schließlich für die Entwicklung zurückgewonnen werden. Zu den Problemen, die mit Deponien verbunden sind, selbst mit solchen, die mit Lehm ausgekleidet sind, gehören hoher Grundwasserspiegel, Grundwasserverschmutzung und Gasmigration.

Die Verbrennung ist eine Entsorgungsmethode, bei der feste organische Abfälle verbrannt werden, um sie in Rückstände und gasförmige Produkte umzuwandeln. Diese Methode ist nützlich für die Entsorgung von Rückständen sowohl aus der Abfallwirtschaft als auch aus der Abwasserwirtschaft (Al-Salem und Lettieri, 2009). Dieses Verfahren reduziert die Mengen an festen Abfällen auf 20 bis 30 Prozent des ursprünglichen Volumens. Verbrennung und andere Hochtemperatur-Abfallbehandlungssysteme werden manchmal als „thermische Behandlung“ bezeichnet. Verbrennungsanlagen wandeln Abfallstoffe in Wärme, Gas, Dampf und Asche um. Die Verbrennung ist in Ländern wie Japan üblich, in denen Land knapper ist, da diese Einrichtungen im Allgemeinen nicht so viel Fläche benötigen wie Deponien. Waste-to-Energy (WtE) oder Energy-from-Waste (EfW) sind weit gefasste Begriffe für Anlagen, die Abfälle in einem Ofen oder Kessel verbrennen, um Wärme, Dampf und / oder Strom zu erzeugen.