Überblick

Seit den Terroranschlägen vom 11. September 2001 sind die als Madrasas bekannten islamischen Schulen für Analysten und Beamte, die an der Formulierung der US-Außenpolitik gegenüber dem Nahen Osten, Zentralasien und Südostasien beteiligt sind, von zunehmendem Interesse. Madrasas erregte zusätzliche Aufmerksamkeit, als bekannt wurde, dass mehrere Taliban-Führer und Al-Qaida-Mitglieder radikale politische Ansichten in Madrasas in Pakistan entwickelt hatten, von denen einige angeblich von Gebern in den Golfstaaten gebaut und teilweise finanziert wurden. Diese Enthüllungen haben zu Anschuldigungen geführt, dass Madrasas islamischen Extremismus und Militanz fördern und ein Rekrutierungsgrund für Terrorismus sind. Andere behaupten, dass die meisten dieser religiösen Schulen zu Unrecht für die Förderung antiamerikanischer Gefühle verantwortlich gemacht wurden, und argumentieren, dass Madrasas eine wichtige Rolle in Ländern spielen, in denen Millionen von Muslimen in Armut leben und die staatliche Bildungsinfrastruktur verfällt.

Hintergrund

Definition

Das arabische Wort Madrasa (Plural: madaris) hat im Allgemeinen zwei Bedeutungen: (1) in seiner allgemeineren wörtlichen und umgangssprachlichen Verwendung bedeutet es einfach „Schule“; (2) In seiner sekundären Bedeutung ist eine Madrasa eine Bildungseinrichtung, die Unterricht in islamischen Fächern anbietet, einschließlich, aber nicht beschränkt auf den Koran, die Sprüche (Hadithe) des Propheten Muhammad, Rechtswissenschaft (Fiqh) und Recht. Historisch, Madrasas wurden als Institutionen höherer Studien unterschieden und existierten im Gegensatz zu rudimentäreren Schulen namens Kuttab, die nur den Koran lehrten.1 In jüngster Zeit wurde „Madrasa“ von vielen westlichen Beobachtern als Schlagwort verwendet, um jede Schule — Grundschule, Sekundarstufe oder Fortgeschrittene — zu bezeichnen, die einen islamischen Lehrplan fördert. In vielen Ländern, einschließlich Ägypten und Libanon, bezieht sich Madrasa auf jede Bildungseinrichtung (staatlich gesponsert, privat, weltlich oder religiös). In Pakistan und Bangladesch bezieht sich Madrasa allgemein auf islamische religiöse Schulen. Dies kann ein bedeutender semantischer Marker sein, da eine Analyse der „Madrasa-Reform“ in verschiedenen kulturellen, politischen und geografischen Kontexten unterschiedliche Auswirkungen haben kann. Sofern in diesem Artikel nicht anders vermerkt, bezieht sich der Begriff Madrasa auf islamische Religionsschulen auf der Primar- und Sekundarstufe.

Geschichte

Als Institution des Lernens ist die Madrasa Jahrhunderte alt. Eine der ersten etablierten Madrasas, genannt Nizamiyah, wurde im elften Jahrhundert n. Chr. Mit Essen, Unterkunft und einer kostenlosen Ausbildung verbreiteten sich die Madrasas schnell in der gesamten muslimischen Welt, und obwohl ihre Lehrpläne von Ort zu Ort unterschiedlich waren, hatten sie immer religiösen Charakter, da diese Schulen letztendlich zukünftige islamische Religionswissenschaftler (Ulama) auf ihre Arbeit vorbereiten sollten. Bei der Betonung der klassischen Traditionen in der arabischen Linguistik lehrten die Lehrer und die Schüler lernten durch Auswendiglernen. Während des neunzehnten und frühen zwanzigsten Jahrhunderts, in der Ära der westlichen Kolonialherrschaft, Weltliche Institutionen verdrängten religiöse Schulen in der gesamten islamischen Welt. Madrasas wurden jedoch in den 1970er Jahren mit dem steigenden Interesse an Religionswissenschaft und islamistischer Politik in Ländern wie Iran und Pakistan wiederbelebt. In den 1980er Jahren wurden Madrasas in Afghanistan und Pakistan angeblich durch eine Erhöhung der finanziellen Unterstützung durch die Vereinigten Staaten, 2 europäische Regierungen, Saudi-Arabien und andere Staaten am Persischen Golf verstärkt, von denen alle Berichten zufolge diese Schulen als Rekrutierungsgrund für antisowjetische Mudschaheddin-Kämpfer betrachteten.3 In den frühen 1990er Jahren wurde die Taliban-Bewegung von afghanischen islamischen Geistlichen und Studenten (Talib bedeutet „Student“ auf Arabisch) gebildet, von denen viele ehemalige Mudschaheddin waren, die in Madrasas studiert und ausgebildet hatten und die eine strenge Form des Islam befürworteten ähnlich dem in Saudi-Arabien und anderen Golfstaaten praktizierten Wahhabismus.4

Beziehung zwischen Madrasas und anderen Bildungseinrichtungen

Madrasas existieren heute in den meisten muslimischen Ländern als Teil einer breiteren Bildungsinfrastruktur. Der private Bildungssektor bietet denjenigen Studenten, die sich hohe Studiengebühren leisten können, eine qualitativ hochwertige Ausbildung im westlichen Stil. Aufgrund ihrer relativ geringen Kosten wenden sich viele Menschen an staatliche Schulen, wo sie existieren. In den letzten Jahren und in verarmteren Ländern haben jedoch die steigenden Kosten und der Mangel an öffentlichen Bildungseinrichtungen die Eltern ermutigt, ihre Kinder nach Madrasas zu schicken.5 Befürworter eines staatlichen Bildungssystems haben argumentiert, dass die Verbesserung bestehender Schulen oder der Bau neuer Schulen eine praktikable Alternative zu religiösen Madrasas bieten könnte. Andere behaupten, dass Reformen in erster Linie innerhalb islamischer Madrasas institutionalisiert werden sollten, um einen abgerundeten Lehrplan an diesen populären Institutionen zu gewährleisten. Das Strategiepapier der US-Agentur für internationale Entwicklung (USAID) von 2003 Zur Stärkung der Bildung in der muslimischen Welt befürwortet beide Standpunkte.6

Lehrplan

Obwohl einige Madrasas weltliche Fächer unterrichten, bieten Madrasas im Allgemeinen einen religiösen Lehrplan an, der sich auf den Koran und islamische Texte konzentriert. Über den Unterricht in grundlegenden religiösen Grundsätzen hinaus argumentieren einige, dass eine kleine Gruppe radikalisierter Madrasas, die sich speziell in der Nähe der afghanisch-pakistanischen Grenze befinden, eine militante Form des Islam fördern und ihren muslimischen Schülern beibringen, Ungläubige zu bekämpfen und sich gegen das zu stellen, was sie als die moralische Verderbtheit des Westens ansehen.7 Andere Beobachter vermuten, dass diese Schulen sich nicht um religiöse Gelehrsamkeit kümmern und sich ausschließlich auf das Unterrichten von Gewalt konzentrieren.8 Das USAID-Strategiepapier von 2003 beschrieb Verbindungen zwischen Madrasas und extremistischen islamischen Gruppen als „selten, aber besorgniserregend“, fügte jedoch hinzu, dass „der Zugang zu hochwertiger Bildung allein nicht alle gefährdeten Jugendlichen davon abhalten kann, sich terroristischen Gruppen anzuschließen.9 Andere Bedenken betreffen gemäßigtere („quietistische“) Schulen, in denen die Schüler angewiesen werden können, „unmoralische“ und „materialistische“ westliche Kultur abzulehnen.10 Die statischen Lehrpläne und veralteten pädagogischen Techniken, wie das Auswendiglernen, die in vielen quietistischen Schulen verwendet werden, können auch Personen hervorbringen, die weder qualifiziert noch auf die moderne Belegschaft vorbereitet sind. Verteidiger des Madrasa-Systems betrachten seinen traditionellen pädagogischen Ansatz als eine Möglichkeit, ein authentisches islamisches Erbe zu bewahren. Da die meisten Madrasa-Absolventen nur Zugang zu einer begrenzten Art von Ausbildung haben, werden sie häufig im religiösen Sektor als Gebetsleiter und islamische Gelehrte eingesetzt. Behörden in verschiedenen Ländern erwägen Vorschläge zur Einführung verbesserter naturwissenschaftlicher und mathematischer Inhalte in die Lehrpläne der Madrasas, unter Wahrung des religiösen Charakters der Madrasa-Bildung.

Sozioökonomische Faktoren

Madrasas bieten ihren Schülern eine kostenlose Ausbildung, Unterkunft und Verpflegung und sprechen somit verarmte Familien und Einzelpersonen an. Im Großen und Ganzen werden diese religiösen Schulen durch private Spenden von muslimischen Gläubigen durch einen Prozess des Almosengebens unterstützt, der auf Arabisch als Zakat bekannt ist. Die Praxis der Zakat — eine der fünf Säulen des islamischen Glaubens – schreibt vor, dass ein fester Anteil des Einkommens für bestimmte wohltätige Zwecke verwendet wird, und traditionell hat ein Teil der Zakat religiöse Bildung gestiftet. Fast alle Madrasas sind für die Erziehung von Jungen gedacht, obwohl es eine kleine Anzahl von Madrasas für Mädchen gibt.

Beispiele für den aktuellen Stand der Madrasas

Rolle der Staaten am Persischen Golf11

In den letzten Jahren hat sich die weltweite Aufmerksamkeit auf die Verbreitung von Spenden an islamische Wohltätigkeitsorganisationen und den Export konservativer religiöser Lehrpläne durch Regierungen und Bürger im Persischen Golf konzentriert. Es wurde Besorgnis über die Verbreitung des radikalen Islam durch Schulen, Universitäten und Moscheen geäußert, die Spenden und Lehrmaterial von Regierungen, Organisationen und Bürgern des Persischen Golfs erhalten haben. Diese Institutionen existieren auf der ganzen Welt, einschließlich Süd-, Zentral- und Südostasien, dem Nahen Osten und Nordafrika, Afrika südlich der Sahara, Westeuropa und den Vereinigten Staaten. Einige sehen die Lehre religiöser Lehrpläne, die von islamischen Traditionen geprägt sind, die im Golf verbreitet sind, als Bedrohung für die Existenz moderater Überzeugungen und Praktiken in anderen Teilen der muslimischen Welt an. Einige argumentieren jedoch, dass zwischen der Finanzierung gemeinnütziger Projekte wie dem Aufbau von Madrasas und der Finanzierung, die offen oder implizit zur Unterstützung extremistischer Lehren in diesen Madrasas geleitet wurde, unterschieden werden sollte. Kritiker der Politik der Golfstaaten haben behauptet, dass die Regierungen am Persischen Golf seit langem die Beschaffung von Spenden durch gemeinnützige islamische Gruppen und Stiftungen, die mit Al-Qaida verbunden sind, erlaubt oder gefördert haben.12 Mehrere Golfstaaten haben die Kontrolle über die Aktivitäten von Wohltätigkeitsorganisationen, die in Übersee tätig sind, einschließlich des Aufbaus und der Verwaltung von Madrasa, verstärkt. Mehrere islamische Wohltätigkeitsorganisationen mit Sitz in den Golfstaaten unterstützen weiterhin Bildungsprojekte in der gesamten muslimischen Welt, und die Kanäle der Verantwortung zwischen Spendern und Empfängern für die Entwicklung des Lehrplans und die Bildungskontrolle sind oft ungelöst oder unklar.

Pakistan13

Die religiöse und öffentliche Bildungsinfrastruktur Pakistans, die über 12.000 Madrasas beherbergt,14 ist in den Vereinigten Staaten weiterhin besorgniserregend. In einer Wirtschaft, die von extremer Armut und Unterentwicklung geprägt ist, haben die mit Pakistans knappem öffentlichen Bildungssystem verbundenen Kosten einige Pakistaner dazu veranlasst, sich an Madrasas zu wenden, um kostenlose Bildung, Unterkunft und Verpflegung zu erhalten.15 Andere befürworten den Religionsunterricht für einige ihrer Kinder, deren Geschwister möglicherweise ermutigt werden, andere Berufe auszuüben. Verbindungen zwischen pakistanischen Madrasas und dem gestürzten afghanischen Taliban-Regime sowie angebliche Verbindungen zwischen einigen Madrasas und Al-Qaida haben einige Beobachter dazu veranlasst, die Reform des pakistanischen Madrasa-Systems als wichtiges Instrument zur Terrorismusbekämpfung und als Mittel zur Stabilisierung der afghanischen Regierung zu betrachten.16 In der Empfehlung einer verstärkten Aufmerksamkeit der USA für „tatsächliche oder potenzielle terroristische Heiligtümer“ hob der Abschlussbericht der 9/11-Kommission die „schlechte Bildung“ in Pakistan als „ein besonderes Anliegen“ hervor und zitierte Berichte, dass einige Madrasas „als Brutstätten für gewalttätigen Extremismus genutzt wurden.“17 Im September 2006 forderte der afghanische Präsident Hamid Karsai Pakistan auf, mehr zu tun, um die Nutzung von Madrasas durch Extremisten und Terroristen zu verhindern.Diese Berichte erhielten neue und dringendere Aufmerksamkeit, nachdem berichtet wurde, dass einer der vier Selbstmordattentäter, die im Juli 2005 die Terroranschläge auf das Londoner Transportsystem verübten, Zeit in einer pakistanischen Madrasa mit angeblichen Verbindungen zu Extremisten verbracht hatte. Als Reaktion darauf erneuerten die pakistanischen Behörden ihre Pläne, von allen Madrasas die Registrierung bei der Regierung und die Angabe ihrer Finanzierungsquellen zu verlangen. Die Regierung hatte zuvor Anreize für Madrasas angeboten, die sich bereit erklärten, die Registrierungsverfahren einzuhalten, einschließlich besserer Ausbildung, Gehälter und Versorgung. Berichten zufolge stimmten die Madrasa-Führer den Registrierungs- und Finanzbuchhaltungsanforderungen im September 2005 zu, schafften es jedoch, eine Anonymitätsbestimmung für ihre Spender zu bewahren.Bis Januar 2007 hatten sich über 12.000 der geschätzten 13.000 pakistanischen Madrasas bei den Behörden registriert. In einem umstritteneren Schritt forderte die pakistanische Regierung auch, dass Madrasas alle ihre ausländischen Studenten bis zum 31.Dezember 2005 ausweisen. Von schätzungsweise 1.700 ausländischen Madrasa-Studenten hatten Berichten zufolge 1.000 Pakistan bis zum 1. Januar 2006 verlassen. Im August 2006 kündigten die pakistanischen Behörden ihre Absicht an, einige der verbleibenden 700 ausländischen Studenten abzuschieben, wenn sie von ihren Heimatregierungen keine Erlaubnis zum Verbleib in Pakistan erhielten.Einige nationalistische und islamistische Gruppen haben sich den Durchsetzungsbemühungen der Regierung widersetzt, und die Behörden haben Erklärungen abgegeben, dass sie nicht vorhaben, Gewalt anzuwenden oder nicht konforme Madrasas zu schließen, um die Richtlinien durchzusetzen.18 Ein Luftangriff auf eine Madrasa nahe der Grenze zu Afghanistan in der Stammesregion Bajaur tötete am 30.Oktober 2006 80 gemeldete Militante und löste massive Proteste in ganz Pakistan aus.19 Im Juli 2007 überfielen pakistanische Sicherheitskräfte eine Mädchenmadrasa im Zusammenhang mit der konservativen Roten Moschee, nachdem Personen, die mit den Einrichtungen verbunden waren, Regierungsbefehle ablehnten, die Durchsetzung religiöser Sozialgesetze durch die Selbstjustiz zu stoppen. Berichten zufolge wurden über 100 Menschen bei Zusammenstößen getötet.Im September 2007 berichtete das US-Außenministerium in seinem jährlichen Religionsfreiheitsbericht, dass „in den letzten Jahren viele Madrasas extremistische Doktrinen zur Unterstützung des Terrorismus gelehrt haben. Der Bericht identifizierte „unregistrierte und von Deobandi kontrollierte Madrasas in den von der Bundesregierung verwalteten Stammesgebieten (FATA) und Nord-Belutschistan“ und „Dawa-Schulen, die von Jamat-ud-Dawa betrieben werden“, als am Unterrichten von Extremismus oder der Unterstützung terroristischer Organisationen beteiligt.20

Andere Länder von Interesse

Derzeit steigt die Popularität von Madrasas in Teilen Südostasiens. Zum Beispiel in Indonesien, wo die meisten Muslime der Welt leben, besuchen fast 20% -25% der Grund- und Sekundarschulkinder Pesantrens (islamische Religionsschulen).21 Indonesische Pesantren wurden dafür bekannt, eine moderate Form des Islam zu lehren, eine, die islamische Mystik oder Sufismus umfasst. Die Behörden in Bangladesch haben ihre Besorgnis über die Nutzung von Madrasas durch ein Netzwerk islamistischer Aktivisten zum Ausdruck gebracht, gegen die im Zusammenhang mit einer Reihe versuchter und erfolgreicher Bombenangriffe im ganzen Land ermittelt wird. Eine Reihe von Madrasa-Studenten wurden im Zusammenhang mit den Ermittlungen festgenommen.

Aktuelle US-Politik und Gesetzgebung

Exekutivagenturen und der Kongress haben zunehmendes Interesse an der Verbesserung der US gezeigt. aufklärung und Bewältigung von Bildungsherausforderungen in der muslimischen Welt nach den Terroranschlägen vom 11.September. Der Abschlussbericht der Nationalen Kommission für Terroranschläge auf die Vereinigten Staaten (die „9/11-Kommission“) befasste sich mit Bildungsfragen in der islamischen Welt im Zusammenhang mit ihren Empfehlungen, tatsächliche oder mögliche terroristische Heiligtümer zu identifizieren und zu priorisieren und das weitere Wachstum des islamistischen Terrorismus zu verhindern. Relevante Abschnitte des Gesetzes über Geheimdienstreform und Terrorismusprävention (P.L. 108-458, 17. Dezember 2004) befassen sich mit vielen der Bedenken, die sich im Abschlussbericht der 9/11-Kommission hinsichtlich der Verbesserung der Bildungschancen in der islamischen Welt widerspiegeln. Abschnitt 7114 des Gesetzes ermächtigt den Präsidenten, einen Internationalen Fonds für Chancengleichheit für Jugendliche einzurichten, um die öffentliche Bildung im Nahen Osten zu verbessern.Beispiele für Maßnahmen, die ergriffen wurden, um Bildungsänderungen in islamischen Ländern zu bewirken, sind die Zusage von USAID vom September 2002 von 100 Millionen US-Dollar über einen Zeitraum von fünf Jahren für die allgemeine Bildungsreform in Pakistan. Die Verwaltung beantragte 259 US-Dollar.664 Millionen in FY2008 Foreign Operations Finanzierung zur Unterstützung der laufenden Bildungshilfeprogramme in einer Reihe von Ländern des Nahen Ostens, darunter Ägypten, Jemen, Jordanien, Irak, Libanon und Marokko. Die Regierung beantragte 118,670 Millionen US-Dollar für ähnliche Programme in Süd- und Zentralasien, einschließlich Programme in Afghanistan, Pakistan und Bangladesch.

Auf dem 110. 110-53, das Implementing the 9/11 Commission Recommendations Act von 2007 (unterzeichnet am 3. August 2007), ändert und genehmigt Mittel für einen Internationalen Fonds für muslimische Jugendmöglichkeiten, der ursprünglich durch Abschnitt 7114 von PL 108-458 genehmigt wurde. Das Gesetz verlangt auch, dass die Regierung dem Kongress jährlich einen Bericht über die Bemühungen arabischer und überwiegend muslimischer Länder vorlegt, die Verfügbarkeit moderner Grundbildung zu erhöhen und Bildungseinrichtungen zu schließen, die religiösen Extremismus und Terrorismus fördern. Ein separater Bericht ist erforderlich, auf U.S. Bildungshilfe und den Status der Bemühungen um den genehmigten Fonds zu schaffen.