oversigt

siden terrorangrebene den 11.September 2001 har de islamiske skoler kendt som madrasas været af stigende interesse for analytikere og embedsmænd, der er involveret i formuleringen af amerikansk udenrigspolitik over for Mellemøsten, Centralasien og Sydøstasien. Madrasas trak ekstra opmærksomhed, da det blev kendt, at flere Taliban-ledere og medlemmer havde udviklet radikale politiske synspunkter på madrasas i Pakistan, hvoraf nogle angiveligt blev bygget og delvist finansieret af donorer i Persiske Golfstater. Disse afsløringer har ført til beskyldninger om, at madrasas fremmer islamisk ekstremisme og militantitet og er en rekrutteringsgrund for terrorisme. Andre hævder, at de fleste af disse religiøse skoler er blevet uretfærdigt beskyldt for at fremme anti-amerikanske følelser og hævder, at madrasas spiller en vigtig rolle i lande, hvor millioner af muslimer lever i fattigdom, og statens uddannelsesinfrastruktur er i forfald.

baggrund

Definition

det arabiske ord madrasa (flertal: madaris) har generelt to betydninger: (1) i sin mere almindelige bogstavelige og dagligdags brug betyder det simpelthen “skole”; (2) i sin sekundære betydning er en madrasa en uddannelsesinstitution, der tilbyder undervisning i islamiske emner, herunder, men ikke begrænset til, Koranen, profeten Muhammeds ordsprog (hadith), retspraksis (fikh) og lov. Historisk set blev madrasas kendetegnet som institutioner for højere studier og eksisterede i modsætning til mere rudimentære skoler kaldet kuttab, der kun underviste i Koranen.1 For nylig er “madrasa” blevet brugt som et catchall af mange vestlige observatører til at betegne enhver skole—primær, sekundær eller Avanceret—der fremmer en islamisk baseret læseplan. I mange lande, herunder Egypten og Libanon, henviser madrasa til enhver uddannelsesinstitution (statsstøttet, privat, sekulær eller religiøs). I Pakistan og Bangladesh henviser madrasa almindeligvis til islamiske religiøse skoler. Dette kan være en betydelig semantisk markør, fordi en analyse af “madrasa reform” kunne have forskellige implikationer inden for forskellige kulturelle, politiske og geografiske sammenhænge. Medmindre andet er angivet i dette papir, udtrykket madrasa henviser til islamiske religiøse skoler på det primære og sekundære niveau.

historie

som læringsinstitution er madrasa århundreder gammel. En af de første etablerede madrasas, kaldet Nisamiyah, blev bygget i Bagdad i det ellevte århundrede e. kr. Madrasas, der tilbyder mad, logi og en gratis uddannelse, spredte sig hurtigt over hele Den muslimske verden, og selvom deres læseplaner varierede fra sted til sted, var det altid religiøst, fordi disse skoler i sidste ende var beregnet til at forberede fremtidige islamiske religiøse lærde (ulama) til deres arbejde. Ved at understrege klassiske traditioner inden for arabisk lingvistik forelæsede lærere, og studerende lærte gennem rote-memorisering. I løbet af det nittende og tidlige tyvende århundrede, i den vestlige kolonistyres æra, kom sekulære institutioner til at erstatte religiøse skoler i betydning i hele den islamiske verden. Madrasas blev imidlertid genoplivet i 1970 ‘ erne med den stigende interesse for religiøse studier og islamistisk politik i lande som Iran og Pakistan. I 1980 ‘ erne blev madrasas i Afghanistan og Pakistan angiveligt styrket af en stigning i økonomisk støtte fra USA,2 europæiske regeringer, Saudi-Arabienog andre persiske Golfstater, som alle angiveligt betragtede disse skoler som rekrutteringsgrundlag for anti-sovjetiske mujahedin-krigere.3 i begyndelsen af 1990 ‘ erne blev Taliban-bevægelsen dannet af afghanske islamiske gejstlige og studerende (talib betyder “studerende” på arabisk), hvoraf mange var tidligere mujahedin, der havde studeret og trænet i madrasas, og som fortalte en streng form for Islam svarende til den Vahhabisme, der blev praktiseret i Saudi-Arabien og andre Golflande.4

forholdet mellem Madrasas og andre uddannelsesinstitutioner

Madrasas findes i de fleste muslimske lande i dag som en del af en bredere uddannelsesinfrastruktur. Den private uddannelsessektor giver, hvad der anses for at være en kvalitet vestlig stil uddannelse for de studerende, der har råd til høje undervisningsomkostninger. På grund af deres relativt lavere omkostninger vender mange mennesker til statsskoler, hvor de findes. I de senere år og i mere fattige nationer har de stigende omkostninger og mangel på offentlige uddannelsesinstitutioner imidlertid opfordret forældre til at sende deres børn til madrasas.5 tilhængere af et statsligt uddannelsessystem har hævdet, at forbedring af eksisterende skoler eller bygning af nye kunne tilbyde et levedygtigt alternativ til religiøst baserede madrasas. Andre hævder, at reformer primært bør institutionaliseres inden for islamiske madrasas for at sikre en velafrundet læseplan på disse populære institutioner. Det amerikanske agentur for International udviklings (USAID) strategidokument fra 2003, der styrker uddannelse i den muslimske verden, går ind for begge disse synspunkter.6

Curriculum

selvom nogle madrasas underviser i sekulære emner, tilbyder madrasas generelt en religiøs baseret læseplan med fokus på Koranen og islamiske tekster. Ud over instruktion i grundlæggende religiøse principper hævder nogle, at en lille gruppe radikaliserede madraser, der specifikt ligger nær grænsen mellem Afghanistan og Pakistan, fremmer en militant form for Islam og lærer deres muslimske studerende at bekæmpe ikke-troende og stå imod det, de ser som vestens moralske fordærv.7 andre observatører antyder, at disse skoler er helt ubekymrede med religiøst stipendium og udelukkende fokuserer på at undervise i vold.8 USAID-strategidokumentet fra 2003 beskrev forbindelserne mellem madrasas og ekstremistiske islamiske grupper som “sjældne, men bekymrende”, men tilføjede også, at “adgang til kvalitetsuddannelse alene ikke kan afholde alle sårbare unge fra at slutte sig til terrorgrupper.”9

andre bekymringer omgiver mere moderate (“stille”) skoler, hvor studerende kan blive bedt om at afvise “umoralsk” og “materialistisk” vestlig kultur.10 de statiske læseplaner og daterede pædagogiske teknikker, såsom rote-memorisering, der anvendes i mange stille skoler, kan også producere personer, der hverken er dygtige eller forberedt på den moderne arbejdsstyrke. Forsvarere af madrasa-systemet ser dets traditionelle pædagogiske tilgang som en måde at bevare en autentisk islamisk arv på. Fordi de fleste madrasa-kandidater kun har adgang til en begrænset type uddannelse, er de ofte ansat i den religiøse sektor som bønledere og islamiske lærde. Myndigheder i forskellige lande overvejer forslag til indførelse af forbedret videnskab og matematikindhold i madrasas læseplaner, samtidig med at madrasa-uddannelsens religiøse karakter bevares.

socioøkonomiske faktorer

Madrasas tilbyder en gratis uddannelse, værelse og bord til deres studerende, og dermed appellerer de til fattige familier og enkeltpersoner. I det hele taget understøttes disse religiøse skoler af private donationer fra muslimske troende gennem en proces med almisse-giver kendt på arabisk som Sakat. Den islamiske tros praksis—en af de fem søjler i den islamiske tro-foreskriver, at en fast andel af ens indkomst gives til bestemte velgørende formål, og traditionelt har en del af Sakat givet religiøs uddannelse. Næsten alle madrasas er beregnet til at uddanne drenge, selv om der er et lille antal madrasas til piger.

eksempler på den nuværende tilstand af Madrasas

rolle persiske Golfstater11

i de senere år har verdensomspændende opmærksomhed fokuseret på formidling af donationer til islamiske velgørenhedsorganisationer og eksport af konservative religiøse uddannelsesplaner fra regeringer og borgere i Den Persiske Golf. Der er udtrykt bekymring over spredningen af radikal Islam gennem skoler, universiteter og moskeer, der har modtaget donationer og læseplanmateriale fra persiske Golfregeringer, organisationer og borgere. Disse institutioner findes over hele verden, herunder Syd -, Central-og Sydøstasien, Mellemøsten og Nordafrika, Afrika syd for Sahara, Vesteuropa og USA. Nogle betragter undervisningen i religiøse læseplaner informeret af islamiske traditioner, der er almindelige i Golfen, som truende eksistensen af mere moderat tro og praksis i andre dele af den muslimske verden. Nogle hævder imidlertid, at der bør skelnes mellem finansiering til støtte for velgørende projekter, såsom madrasa-bygning, og finansiering, der er blevet kanaliseret, åbenlyst eller implicit, for at støtte ekstremistisk lære i disse madrasas. Kritikere af Golfstaternes politik har påstået, at regeringerne i Den Persiske Golf længe har tilladt eller tilskyndet til indsamling af midler fra velgørende islamiske grupper og fonde knyttet til Al Kaeda.12 flere Golfstater har styrket kontrollen med aktiviteterne i velgørenhedsorganisationer, der beskæftiger sig med oversøiske aktiviteter, herunder madrasa-bygning og administration. Flere islamiske velgørenhedsorganisationer med base i Golfstaterne yder fortsat hjælp til uddannelsesprojekter i hele Den muslimske verden, og ansvarskanaler mellem donorer og modtagere til læseplanudvikling og uddannelsesstyring er ofte uløste eller uklare.

Pakistan13

Hosting over 12.000 madrasas,14 Pakistans religiøse og offentlige uddannelsesinfrastruktur er af løbende bekymring i USA. I en økonomi, der er præget af ekstrem fattigdom og underudvikling, har omkostninger forbundet med Pakistans kontantstrammede offentlige uddannelsessystem fået nogle pakistanere til at henvende sig til madrasas for gratis uddannelse, værelse og kost.15 andre foretrækker religiøs uddannelse for nogle af deres børn, hvis søskende kan tilskyndes til at udøve andre erhverv. Forbindelser mellem pakistanske madrasas og det afsatte afghanske Taliban-regime samt påståede forbindelser mellem nogle madrasas og Al Kaeda har fået nogle observatører til at betragte reformen af Pakistans madrasa-system som et vigtigt redskab til bekæmpelse af terrorisme og et middel til at hjælpe med at stabilisere den afghanske regering.16 ved at anbefale Øget amerikansk opmærksomhed på” faktiske eller potentielle terrorhelligdomme “udpegede 9/11-Kommissionens endelige rapport” dårlig uddannelse “i Pakistan som” en særlig bekymring “med henvisning til rapporter om, at nogle madrasas” er blevet brugt som inkubatorer for voldelig ekstremisme.”17 i September 2006 opfordrede den afghanske præsident Hamid Karsai Pakistan til at gøre mere for at forhindre ekstremisters og terroristers brug af madraser.disse rapporter fik ny og mere presserende opmærksomhed efter rapporter om, at en af de fire selvmordsbombere, der udførte terrorangrebene i juli 2005 på Londons transportsystem, havde tilbragt tid på en pakistansk madrasa med påståede forbindelser til ekstremister. Som svar fornyede pakistanske myndigheder planerne om at kræve, at alle madrasas skulle registrere sig hos regeringen og redegøre for deres finansieringskilder. Regeringen havde tidligere tilbudt incitamenter til madrasas, der blev enige om at overholde registreringsprocedurer, herunder bedre uddannelse, lønninger og forsyninger. Madrasa-ledere accepterede angiveligt registrerings-og regnskabskravene i September 2005, men det lykkedes at bevare en anonymitetsbestemmelse for deres donorer.

fra januar 2007 havde over 12.000 af Pakistans anslåede 13.000 madrasas registreret sig hos myndighederne. I et mere kontroversielt skridt krævede den pakistanske regering også, at madrasas udviste alle deres udenlandske studerende inden 31.December 2005. Af anslået 1.700 udenlandske madrasa-studerende havde 1.000 angiveligt forladt Pakistan inden 1.januar 2006. I August 2006 meddelte pakistanske myndigheder, at de havde til hensigt at deportere nogle af de resterende 700 udenlandske studerende, hvis de ikke fik tilladelse til at forblive i Pakistan fra deres hjemregeringer: visa fra dem med tilladelse blev angiveligt forlænget.nogle nationalistiske og islamistiske grupper har modstået regeringens håndhævelsesindsats, og myndighederne har afgivet erklæringer, der tyder på, at de ikke planlægger at bruge magt eller lukke ikke-kompatible madrasas for at håndhæve direktiverne.18 et luftangreb på en madrasa nær grænsen til Afghanistan i bajaur-stammeområdet dræbte 80 rapporterede militante den 30. oktober 2006 og udløste massive protester over hele Pakistan.19 i juli 2007 angreb pakistanske sikkerhedsstyrker en piger madrasa relateret til den konservative røde Moske, efter at personer tilknyttet faciliteterne nægtede regeringsordrer om at stoppe årvågen håndhævelse af religiøse sociale koder. Over 100 mennesker blev angiveligt dræbt i relaterede sammenstød.i September 2007 rapporterede det amerikanske udenrigsministerium i sin årlige rapport om religionsfrihed, at ” i de senere år har mange madraser undervist i ekstremistisk doktrin til støtte for terrorisme.”Rapporten identificerede” uregistrerede og Deobandi-kontrollerede madraser i de føderalt administrerede stammeområder (FATA) og det nordlige Balochistan” og “Dava-skoler, der drives af Jamat-ud-Dava” som involveret i undervisning i ekstremisme eller støtte terrororganisationer.20

andre lande af interesse

i øjeblikket stiger madrasas popularitet i dele af Sydøstasien. For eksempel i Indonesien, der er hjemsted for det største antal muslimer i verden, går næsten 20% -25% af grundskolebørn i pesantrens (islamiske religiøse skoler).21 indonesiske pesantrens er blevet kendt for at undervise i en moderat form for Islam, en der omfatter islamisk mystik eller Sufisme. Myndighederne i Bangladesh har udtrykt bekymring over brugen af madrasas af et netværk af islamistiske aktivister, der undersøges i forbindelse med en række forsøg og vellykkede bombeangreb over hele landet. En række madrasa-studerende blev tilbageholdt i forbindelse med efterforskningen.

nuværende amerikansk politik og lovgivning

forvaltningsorganer og kongres har vist stigende interesse for at forbedre USA. opsøgende og adressering af uddannelsesmæssige udfordringer i den muslimske verden i kølvandet på terrorangrebene den 11.September. Den endelige rapport fra National Commission on Terrorist Attacks on the United States (“9/11 Commission”) behandlede uddannelsesspørgsmål i den islamiske verden i forbindelse med dens anbefalinger om at identificere og prioritere faktiske eller mulige terrorhelligdomme og forhindre den fortsatte vækst af islamistisk terrorisme. Relevante afsnit i loven om Efterretningsreform og Terrorism Prevention (P. L. 108-458, 17. December 2004) adresserer mange af de bekymringer, der afspejles i 9/11-Kommissionens endelige rapport om forbedring af uddannelsesmulighederne i den islamiske verden. Afsnit 7114 i loven bemyndiger præsidenten til at oprette en International Ungdomsmulighedsfond til forbedring af offentlig uddannelse i Mellemøsten.eksempler på foranstaltninger, der er truffet for at gennemføre uddannelsesændringer i islamiske lande, inkluderer USAIDS forpligtelse fra September 2002 på 100 millioner dollars over fem år til generel uddannelsesreform i Pakistan. Administrationen anmodede om $259.664 millioner i FY2008 udenlandske operationer finansiering til støtte for løbende uddannelsesbistandsprogrammer i en række mellemøstlige lande, herunder Egypten, Yemen, Jordan, Irak, Libanon og Marokko. Administrationen anmodede om 118.670 millioner dollars til lignende programmer i syd-og Centralasien, herunder programmer i Afghanistan, Pakistan og Bangladesh.

i den 110. Kongres, Titel af P. L. 110-53, gennemførelsen af 9/11 Kommissionens Henstillingslov af 2007 (underskrevet 3.August 2007), ændrer og genautoriserer bevillinger til en International muslimsk Ungdomsmulighedsfond, der oprindeligt blev godkendt af afsnit 7114 i P. L. 108-458. Loven kræver også, at administrationen forelægger en årlig rapport til Kongressen om arabiske og overvejende muslimske landes bestræbelser på at øge tilgængeligheden af moderne grunduddannelse og lukke uddannelsesinstitutioner, der fremmer religiøs ekstremisme og terrorisme. Der kræves en særskilt rapport om USA. Uddannelsesbistand og status for indsatsen for at oprette den autoriserede fond.