ZÁKLADY SPRÁVNÍHO PRÁVA

Úvod:

Správní právo je oblast práva, která se vztahuje k právní zásady, kterými se řídí správa a nařízení federální a státní vládní agentury. Je považován za odvětví veřejného práva a běžně se nazývá “ regulační právo.“Rozhodování v každodenních činnostech různých federálních a státních agentur se řídí správním právem a oblasti, na které se vztahuje, sahají od ochrany životního prostředí po ochranu práv a výsad pracovníka. Jako velikost obou federální a státní vlády rozšířen, záleží zahrnut v rámci správního práva rozšířena rovnoměrně do bodu, kdy z nás, ať už v našem osobním životě, nebo pracovním životě, jsou předmětem rozhodnutí a soudů správních úřadů na konstantní úrovni.

zvažte: každá licenční agentura; všechny zákony o životním prostředí; všechny stavební oddělení a agentury na ochranu spotřebitele; veškeré územní plánování, využívání půdy, a kontrola médií, zpravodajství, imigrace,bezpečnost pracovníků, atd. všechny jsou v podstatě řízeny správními orgány podléhajícími správnímu právu. Jak jednou řekl autorovi jeden starší Správce, “ každý se dívá na soudy jako na stanovení standardů a pravidel. Ne. Skoro pořád jsme to my, lidé ve správních orgánech.“

A vědět, jak fungují a jaké právní omezení neexistují na ně je zásadní pro každého, kdo žije, pracuje, nebo podnikání ve Spojených Státech. To je předmětem tohoto článku.

Základní Zákony, které Platí:

Většina vládních agentur ve Spojených Státech jsou stanoveny v rámci výkonné moci vlády. Výkonná pobočka je vedena prezidentem a řídí federální výkonná oddělení, která jsou vedena tajemníky, kteří jsou členy prezidentova kabinetu. I když mnoho důležitých nezávislých agentur federální vlády, vytvořené podle stanov přijatého Kongresem existovat mimo federální výkonné útvary, zůstávají součástí výkonné moci vlády. Správní právo poskytuje právní základ pro fungování těchto agentur a oddělení a usiluje o zavedení účinných postupů a metod.

správní orgány obvykle rozhodují menší a složité spory rychleji s menšími procesními komplikacemi než soudy. Doufáme, že rozhodování správními orgány pomůže zachovat soudní zdroje a podpořit rychlejší usnesení. To je sporné. Jako součást rozhodovací funkce agentury může získat relevantní informace prostřednictvím předvolání, inspekce nebo přesvědčením o podání zpráv a svědectví.

Na úrovni Státu, správní úřady zákon pro guvernéra nebo v době, starostovi a vykonávat v podstatě stejné funkce jako federální agentury, ale na státní nebo místní úrovni.

1. ŠETŘENÍ AGENTURY

správní šetření je pokus vyvinout informace k identifikaci fakta, nebo ke stanovení vhodného postupu v rámci požadavků stanovených zákony a předpisy. Základním cílem šetření je shromáždit data, důkazy, skutečnosti a prohlášení, které pomohou určit, zda k incidentu došlo, nebo nedošlo, jak tvrdí, nebo zda problém je jedinečná, nebo vyžaduje změnu metody.

Tři hlavní způsoby, jak získat informace v rámci správního šetření, jsou:

1. Předvolání

správní předvolání je oficiální pořadí, které vyžaduje, aby osoba nebo subjekt, poskytnout správním úřadem dokumenty nebo informace. Stanovy poskytují správní agentuře pravomoc vydávat předvolání. Často, překvapivě, agentury nemají pravomoc vymáhat obsílky. Soudy samy mohou vymáhat předvolání. Agentury tak podávají soudní žaloby na výkon předvolání vydaných správním orgánem. Některé státy udělující soudní moc do správy ukazují, že trest za neuposlechnutí předvolání je přestupek, a některé státy stanovit, že neuposlechnutí předvolání je trestné jako pohrdání okresní soud. Pokud statut udělující pravomoc obsílky nestanoví trest za porušení, obecným pravidlem je, že porušením zákonného předvolání je pohrdání soudem a může porušovatele podrobit Soudnímu trestu nebo pokutě.

, Kdy správní orgán předvolání firemní účetní knihy nebo záznamy, čtvrtý dodatek ústavy (jako rozumné vyhledávání a zabavení) vyžaduje, aby povolení být v omezeném rozsahu, relevantní v účelu, a zvláštní směrnice. Dodržování předvolání by nemělo být nepřiměřeně zatěžující. Donovan v. Lone Steer, 464 U.S. 408 (U. s. 1984).

1. Donutit Podání Zprávy

správní agentura může přimět strany k souboru zprávy. Stěžovatelé podávají petice, aby přiměli jinou stranu k podávání zpráv o otázkách souvisejících se sporem.

Když strana nebude produkovat některé dokumenty tvrdí, výsada, nebo nesplní rozkaz, správní agentura k výrobě některých zpráv, správní agentura může přimět strany k vypracování zprávy před tím, než agentura.

Správní úřady mohou ovlivnit zpráva podání, když hledal informace lze rozumně získat pouze z opačné strany, a na opačné straně odmítl informace poskytnout dobrovolně. Požadované informace by však měly mít ve věci sporu důkazní hodnotu.

1. Kontrola

administrativní kontrola je kontrola obchodních nebo jiných prostor prováděných orgány pro získávání informací. Ve federálním kontextu je správní inspekce iniciována a prováděna pouze úředníky federální agentury. Strana může podat žádost orgánům, aby zkontrolovali zjištění informací týkajících se sporu. Správní orgány však inspekci provádějí pouze tehdy, pokud jsou přesvědčeny, že požadované informace lze získat pouze prostřednictvím inspekce orgány.

čtvrtý dodatek k Ústavě Spojených Států chrání jednotlivce proti „nepřiměřeným prohlídky a zabavení.“Tato novela výslovně vyžaduje, aby prohlídky byly sankcionovány soudem a podporovány rozumnými důvody. Omezení čtvrtého dodatku týkající se nepřiměřených prohlídek a zabavení se neomezuje pouze na vyšetřování trestné činnosti, ale vztahuje se také na správní kontroly. Donovan v. Dewey, 452 U.S. 594 (u. s. 1981). Legislativní procesy povolující bezdůvodné administrativní prohlídky obchodního majetku však čtvrtý Dodatek automaticky neporušují.

soudy a agentury.

Správní právo je právní orgán, který kontroluje administrativní činnost vládních agentur. Správní agentura je stálá nebo polostálá pobočka vlády, která je odpovědná za řízení a správu konkrétních funkcí.

Všimněte si, že správní agentura není součástí soudního systému Spojených států, ačkoli mohou být za různých okolností předmětem soudního přezkumu. Soudy a správní orgány jsou nezávislé. Jejich funkce se také liší. Stanovy delegovaly správní agentury výkonnou pravomoc spravovat legislativní pravomoc. Primární funkcí správních agentur je výkon výkonné moci, která je jim svěřena zákonem.

administrativní schéma by mělo dosáhnout “ racionálního toku procesu, kterým se určují výsledky.“In Harrison v. Ginsberg, 169 W. Va. 162 (W. Va. 1982) bylo rozhodnuto, že každý konečný rozsudek poskytované agenturou v případě, že musí být v písemné formě, nebo je uvedeno v záznamu, a musí být doprovázeny dobře odůvodněné skutečnosti, zjištění a závěry zákona.

Všimněte si, že správní systém nahrazuje správní orgány soudy při rozhodování ve federálních agenturách. Takové správní agentury také určují definici individuálních práv ve správních systémech. Může však dojít k soudnímu přezkumu správních rozhodnutí. Například v Benediktu v.Bd. z policejního penzijního fondu Comm’rs, 35 Wn.2d 465 (Wash. 1950), 12letý syn policisty našel důstojníkovu zbraň a namířil ji na něj, zatímco důstojník seděl u jeho kuchyňského stolu. Když viděl tvář své ženy, důstojník se otočil, když jeho syn vystřelil, a zabil ho. Vdova po důstojníkovi podala žádost o důchod. Správní rada žádost zamítla s odůvodněním, že manžel nebyl ve skutečnosti zapojen do výkonu svých povinností policisty, když byl zastřelen. Vdova po důstojníkovi požádala správní radu o odvolání k soudu. Soudní dvůr konstatoval, že při rozhodování o otázce měl výbor vzít v úvahu všechny dostupné informace a skutečnosti. Rada se neomezovala pouze na svědectví vdovy, ale mohla zvážit celý záznam a vyvodit závěry ze všech důkazů před ním. Soud dospěl k závěru, že důstojník plnil svou povinnost policisty, aby zabránil jeho synovi ve střelbě, a proto, jeho vdova měla nárok na důchod.

obecně jsou správní řízení méně složitá a legalistická než soudní řízení. Takové řízení je však vázáno základními důkazními limity. Ruffin v. Clinton, 849 S. W. 2d 108 (Mo. ČT. Aplikace. 1993). Všimněte si, že přísná pravidla dokazování nemusí nutně platit pro správní řízení, zatímco musí u soudu.

Podle Sedmého Dodatku k Ústavě USA, v soudní spory, kdy hodnota sporu překročí určitou částku, strany mají právo požadovat soud ve sporu o náhradu škody. Curtis v. Loether, 415 USA 189 (USA 1974). Právo zachované sedmým dodatkem se však ve správním řízení nepoužije.

správní agentury mohou být zástupci výkonných nebo nezávislých agentur. Správní orgány nemohou být považovány za soudy, ale mohou působit jako kvazisoudní orgány, pokud to statut umožňuje.

zákon o správních řízeních z roku 1946 (APA) 5 U.S. C. a. § 551 stanoví standardy pro kvazisoudní moc správních orgánů. APA také poskytuje pravomoc soudcům správního práva (ALJs) při výkonu rozhodovací pravomoci. Tato kvazisoudní pravomoc správních orgánů podporuje rychlé rozhodování v relativně menších nebo mimořádně složitých sporech.

rozhodnutí správních orgánů mohou být přezkoumány státní nebo federální soudy, pokud správní orgán není v souladu s požadovaným vzhledem procesy, pokud se zúčastněné strany nejsou dána možnost pro plné a spravedlivé jednání, nebo, pokud existuje zneužití pravomoci. Obvykle, před podáním žaloby u občanského soudu, strany musí vyčerpat všechna odvolání v rámci agentury.

soudy rovněž určí, zda správní orgán překročil svou zákonodárnou nebo soudní pravomoc, a za tímto účelem soud přezkoumá záznamy agentury. Tento typ soudního přezkumu soudy má tendenci eliminovat flexibilitu správních orgánů při řešení žalob a sporů. Proto, aby se předešlo této potíže, většina základních ustanovení pro správní úřady jsou formulovány obecně, aby umožnil správní úřady vykonávat širokou posuzovací pravomoc v rozhodování. V Deltě Nalezeno. v. Spojené státy americké, 303 F.3d 551, 560 (5. Ujít. 2002), Spojených Států Odvolacího Soudu pro Pátý Obvod konstatovat, že existují velké rozdíly mezi správními orgány a soudy tak, že je obtížné určit, zda mohou být ve srovnání k poměru mezi horní a dolní soudy.

úkony správního řízení:

federální:

Správním Řízení Úkony jsou právní předpisy navržen tak, aby jednotnost právního rozhodování a rozhodčím řízení správní orgány na federální a státní úrovni. Federální vláda schválila zákon o federálním správním řízení (APA) v roce 1946, v reakci na rostoucí odpor k rozsahu agentur ve věcech, které ovlivňují práva jednotlivců. Po federální vedení, většina států také prošel podobné stanovy během pozdní 1940s a brzy 1950s.

APA ztělesňuje komplexní regulační systém, který řídí aspekty, jako je vyšetřování, rozhodnutí (5 USCS § 554), při tvorbě pravidel (5 USCS § 553ii), a udělování licencí, otevřené jednání a požadavky na zveřejňování informací federální agentury. Zákon také zaručuje právo soudního přezkumu každé osobě, která trpí právním nesprávným jednáním agentury. Podle APA, všechny agentury akce je buď tvorba předpisů nebo rozhodnutí. Jeho důraz na transparentnost, spravedlnost, a přístup k soudům má za následek odpovědnost, účinnost, a přijatelnost rozhodování vlády.

APA ztělesňuje komplexní regulační systém, který řídí aspekty, jako je vyšetřování, rozhodnutí, (5 USCS § 554) předpisové (5 USCS § 553ii), a udělování licencí, otevřené jednání a požadavky na zveřejňování informací federální agentury. Zákon také zaručuje právo soudního přezkumu každé osobě, která trpí právním nesprávným jednáním agentury.

základní účely APA jsou:

• požadovat agentur, aby se veřejnost informovat o jejich organizaci, postupy a pravidla;
• zajistit účast veřejnosti v právním procesu;
• vytvořit jednotné standardy pro provádění formální spojené s určováním a rozhodování;
• definovat rozsah soudního přezkumu.

obecně platí, že zákony přijaté po zákoně nemohou nahradit nebo změnit jeho ustanovení. Agentura má však možnost uvážit si strany s postupem, který je více, než zákon vyžaduje. Ustanovení zákona neporušují čtrnáctý dodatek Ústavy Spojených států.

KALIFORNIE:

Kalifornie Správní Řád (dále jen“Zákon“) je uveden v Hlavě 2, Divize 3, Část 1, Kapitola 3.5, 4, 4.5 a 5 Vláda Zákoníku Kalifornie. Zákon zřídil úřad správního práva („úřad“) ve státní správě. Řízení a kontrola úřadu bude na výkonném úředníkovi zvaném ředitel. Ředitele jmenuje hejtman s výhradou potvrzení Senátem. Ředitel bude mít stejnou kvalifikaci jako úředník pro slyšení.

Cal Gov Kód § 11340.6 stanoví, že pokud není omezen zákonem, každá zúčastněná osoba může požádat státní agentura pro přijetí, změnu nebo zrušení nařízení. Petice musí jasně uvádět podstatu a povahu požadované akce, důvod žádosti a pravomoc státní agentury přijmout požadovanou akci. V rámci 30 dnů od obdržení žádosti, agentura může petici částečně udělit nebo zamítnout, může poskytnout jakoukoli jinou úlevu nebo podniknout jakékoli jiné kroky.

Podle Cal Gov Kód § 11342.1, agentury mohou přijímat, vykonávat nebo vymáhat nařízení pouze tehdy, pokud je v rámci působnosti orgánu, které jsou jí svěřeny jinými ustanoveními zákona. Žádné nařízení není platné, pokud není v souladu a není v rozporu se statutem, který agentuře svěřuje pravomoc.

Cal Gov Kód § 11343 stanoví, že každá agentura musí předložit kopii nařízení budou přijaty, změněny nebo aby zrušení nařízení s ministrem zahraničí. Nařízení nebo nařízení o zrušení nabude účinnosti 30. dnem po datu podání. Může nabýt účinnosti k jinému datu, pokud je nařízení přijato podle statutu a statut výslovně uvádí jiné datum. Pokud agentura stanoví jiné datum v nástroji podán spolu s nařízením, nebo aby zrušení nebo podá písemnou žádost na úřad pro dřívější datum prokazují dobrou věc, pak také datum účinnosti může být změněn.

podle Cal Gov Code § 11344 musí úřad zajistit oficiální sestavení, tisk a zveřejnění přijetí, změny nebo zrušení předpisů. Tato kompilace je známá jako Kalifornský kodex předpisů nebo Kalifornský Správní řád. Publikace obsahující týdenní aktualizace a změny v kalifornském kodexu předpisů se nazývá doplněk Kalifornského kodexu předpisů nebo doplněk správního řádu Kalifornie nebo doplněk regulačního kódu Kalifornie. Úřad musí také zajistit zveřejnění Kalifornie Regulační Oznámení Rejstříku nebo Kalifornie Správních Oznámení Rejstříku, který bude oficiální vyhlášení Státu Kalifornie, která bude obsahovat oznámení o navrhovaném opatření a souhrn všech předpisů, podat u státního tajemníka.

Cal Gov Code § 11346.4 každá agentura musí oznámit navrhovanou akci osobám, které podaly žádost o oznámení nejméně 45 dní před datem veřejného slyšení. Po dokončení a schválení žaloby úřadem nelze bez následného oznámení provést žádné další přijetí, změnu nebo zrušení zmíněného nařízení. Oznámení o navrhované akce musí obsahovat následující:

1. Údaje o čase, místě a povaze řízení pro navrhované opatření;
2. Označení orgán, podle kterého předpisu se navrhuje;
3. odkaz na kód, částí nebo jiných ustanovení zákona, která jsou prováděna, interpretována, nebo specifické;
4. informativní digest vypracována v jednoduché angličtině ve formátu jako Legislativní Poradce ‚ s digest na legislativní účty.

Každá agentura musí mít pravidlo-dělat záznamy na všech agentury čekající pravidlo-dělat akce, ve které oznámení je zveřejněno v Kalifornii Regulační Oznámení Zaregistrovat. Úřad musí přezkoumat všechna přijatá nařízení, změněno, nebo zrušeno a předloženo k publikaci v Dodatku Kalifornského kodexu předpisů a k předání státnímu tajemníkovi. Určení úřadu bude záviset na nezbytnosti, pravomoci, jasnosti, soudržnosti, odkazu a duplicitě.

agentura musí podat písemnou žádost o přezkoumání rozhodnutí úřadu s Guvernérem Právní Záležitosti Tajemník nejpozději do 10 dnů od obdržení písemné stanovisko, které úřad zajišťuje. Žádost musí rovněž obsahovat prohlášení, proč se agentura domnívá, že rozhodnutí je nesprávné.

Podle Cal Gov Kód § 11349.7, kanceláře, může zahájit prioritou přezkum nařízení, skupina předpisů, nebo sérii nařízení, že výbor se domnívá, nesplňuje normy stanovené v zákoně. To lze provést na žádost jakéhokoli stálého, vybraného nebo smíšeného výboru zákonodárného sboru.

Cal Gov Kód § 11350 stanoví, že zúčastněná osoba v souladu s Občanským soudním řádem, může domáhat soudního prohlášení o platnosti nařízení o podání žaloby na určovací žaloby v soudu vyššího stupně. Dále, každá zúčastněná osoba může získat soudní deklarace platnosti nařízení nebo příkaz zrušit, což je zamítnuta úřadem nebo nařízení, které bylo nařízeno zrušit. Osoba může získat soudní prohlášení podáním žaloby na deklarační úlevu u Vrchního soudu v souladu s občanským soudním řádem. Soudní dvůr může nařízení prohlásit za platné, pokud zjistí, že nařízení splňuje normy stanovené v zákoně a že agentura dodržovala postupy. V takovém případě může soud nařídit úřadu, aby nařízení neprodleně podal u státního tajemníka.

podle Cal Gov Code § 11415.60 na základě dohody stran může agentura formulovat a vydat rozhodnutí urovnáním, aniž by vedla rozhodovací řízení. Pokud existuje souhlas stran, agentura může také postoupit spor k řešení mediací nebo rozhodčím řízením.

Cal Gov Kód § 11445.20 stanoví, že agentura může používat neformální jednání postup, pokud v dotčené okolnost, použití neformální jednání neporušuje jiného statutu či federální nebo státní Ústavy. Neformální slyšení lze využít v následujících řízeních:

1. Pokud není sporné otázky hmotné skutečnosti;
2. Pokud tam je sporné otázce hmotné skutečnosti, ale peněžní částka není více než tisíc dolarů ($ 1000);
3. disciplinární sankce proti student, který nezahrnuje vyloučení z akademické instituci nebo pozastavení pro více než 10 dnů;
4. disciplinární sankce vůči zaměstnanci, který nezahrnuje propuštění ze zaměstnání, snížení nebo pozastavení pro více než 5 dní;
5. disciplinární sankce vůči nabyvateli licence, který nezahrnuje skutečné zrušení licence nebo skutečné pozastavení licence pro více než pět dnů;
6. Pokud agentura je oprávněna podle nařízení používat neformální jednání v řízení; nebo
7. řízení, kde důkazní slyšení pro stanovení skutečnosti není vyžadováno zákonem, ale vyžaduje federální nebo státní Ústavy.

podle Cal Gov Code § 11460.20, agentura může vydávat mimořádné rozhodnutí o dočasné, prozatímní úlevu, pokud agentura přijala nařízení, které stanoví, že agentura může použít nouzový postup podle Zákona. Nouzové rozhodnutí může být vydáno pouze v případě bezprostředního nebezpečí pro veřejné zdraví, bezpečnost a dobré životní podmínky. Agentura může přijmout pouze to rozhodnutí, které je nezbytné, aby se zabránilo bezprostřednímu nebezpečí, a odůvodňuje vydání nouzového rozhodnutí.

Cal Gov Code § 11465.10 stanoví, že agentura může také provádět rozhodčím řízení podle deklaratorní rozhodnutí postupem podle podle Zákona. Osoba může požádat o deklaratorní rozhodnutí týkající se použitelnosti statutu na stanovené okolnosti, nařízení, nebo rozhodnutí v primární jurisdikci agentury. Agentura může podle svého uvážení vydat deklarační rozhodnutí v reakci na žádost. Pokud by však vydání rozhodnutí bylo v rozporu s nařízením přijatým podle zákona, nemůže agentura vydat deklarační rozhodnutí. Pokud deklaratorní rozhodnutí by podstatně dotčena práva osoby, která by bylo nutné stran a nedává písemný souhlas, aby záležitost urovnat tím, že určovací řízení rozhodnutí nebo pokud rozhodnutí zahrnuje záležitost, která je předmětem probíhající správní nebo soudní řízení, pak také agentura nemůže vydat deklaratorní rozhodnutí.

pokud je státní zákon nebo federální nařízení platné pro agenturu nebo rozhodnutí v rozporu s jakýmkoli ustanovením zákona, pak tento státní zákon nebo federální nařízení převažuje nad zákonem. Osoba se může vzdát práva, které jí bylo svěřeno ustanoveními správního rozhodnutí zákona.

Závěr:

Jako velikost Federální a Státní vlády zvýšil a to jak z hlediska povinnosti vykonávané a velikost rozpočtu a zaměstnanců, růst správní úřady a zákon, které se jich týkají rovněž zvýšil. Zatímco Soudy usilovali o to, aby kvůli procesu požadavky platnými v rámci Agentury, a zatímco zákonodárce má zavést určitá omezení na jejich akce, pozoruhodné množství předpisů a požadavky existují, které vyplývají z těchto institucí. Každá osoba se snaží pochopit pravděpodobné, že omezení, která mohou být uložena do vlády, nebo který žádá o povolení k provádění různých akcí bude brzy narazíte na potřebu, aby zvládnout znalosti jak na to, co agentury kontrolní oblasti a jaké právo je použitelné pro ně.