vztahy v Africkém rohu jsou složité a komplikované. Vyznačují hluboce zakořeněná rivalita mezi Eritreou, Etiopií a Somálskem v konfliktní oblasti. Po celá desetiletí je známá občanskou válkou, konflikty a špatným hospodářským rozvojem.

Somálsko je učebnicovým příkladem státního kolapsu a nejcitlivějšího státu na světě. Během 1990, stát se rozpadla do té míry, že základní podmínky a povinnosti jeho vláda již fungoval správně.

Eritrea A Etiopie byly roky ve válce. Etiopie a Somálsko také sdílejí historii násilné konfrontace. Jedním z příkladů tohoto pokračujícího konfliktu je Boj o kontrolu oblasti Ogaden.

ale když Etiopský Premiér Abiy Ahmed uskutečnil svou historickou návštěvu Eritreje v 2018, Stav konfliktu mezi oběma zeměmi skončil. Abiy Ahmed byl později za své úsilí oceněn Nobelovou cenou míru.

tato mírová dohoda zahájila dynamiku, po níž následovala revoluce v Súdánu a nedávná mírová dohoda v Jižním Súdánu.

A pak 27. ledna 2020 představitelé Eritreji, Etiopii a Somálsku – Prezident Isaias Afwerki, Premiér Abiy Ahmed a Prezident Mohamed Abdullahi Farmajo, která se konala třetí tripartitní setkání. Navrhli vytvořit nový regionální blok, který byl označován jako „spolupráce Afrického rohu“.

Tento nový blok by kromě jejich členství v Africké Unii, Společný Trh pro Východní a Jižní Africe, Východní Africe Pohotovostní Síly, stejně jako Mezivládního Úřadu pro Rozvoj.

nový blok nese riziko odcizení ostatních zemí ve východoafrickém regionu. Mohlo by to také podkopat bezpečnostní úsilí jiných regionálních organizací. Patří mezi ně mezivládní orgán pro rozvoj, Africká unie a pohotovostní síly východní Afriky.

sliby a úskalí tohoto nového bloku by tak mohly formovat regionální architekturu a způsobit nové politické výzvy v regionu.

V naší nedávno publikované knize o navrhovaném bloku, jsme se zhodnotit faktory, které vedly k návrhu nového regionálního bloku v oblasti afrického Rohu. Diskutujeme o možných výsledcích vzhledem ke složitým bezpečnostním výzvám, politické napětí mezi sousedy, a institucionální prostředí v regionu. Tvrdíme, že bezpečnostní výzvy v Africkém rohu a domácí obavy jsou hlavní motivací pro vytvoření spolupráce.

proč nový regionální blok?

regionální spolupráce řeší řadu klíčových otázek, včetně přeshraničního obchodu a udržitelného životního prostředí. Je také klíčem k řešení mírových a bezpečnostních hrozeb.

regionální orgán věnovaný otázkám míru a bezpečnosti by mohl pomoci řešit konflikty mezi třemi státy v navrhované spolupráci Afrického rohu. Mohlo by jim také pomoci zvládnout domácí bezpečnostní hrozby.

z ekonomického hlediska není jasné, jak by tyto tři státy mohly posílit své ekonomické vazby. Je to proto, že značné množství obchodu v regionu je malé, místní, neformální, a někdy i nezákonné. Pokud jde o obchod, mezi těmito třemi státy existuje omezená komplementarita.

jako nejvyspělejší země v bloku má vnitrozemská Etiopie zájem posílit dopravní spojení a přístup k moři. To by byla cesta na světový trh.

pokud jde o Somálsko, země nemá spolehlivou ekonomickou základnu pro vývoz zboží ani finanční zdroje pro jejich dovoz. V případě Eritreje a Etiopie znamená nedávno uzavřený konflikt mezi oběma zeměmi, že je třeba obnovit hospodářské vazby.

nicméně užší spolupráce v oblasti Afrického rohu má potenciál posílit hospodářské a obchodní vztahy mezi všemi třemi státy.

vytvoření nového regionálního bloku je také příležitostí pro jeho lídry ukázat aktivitu a úspěch na regionální scéně. Uvedení návrhu spolupráce v oblasti Afrického rohu na stůl by se mohlo odrazit od domácích výzev ve třech zemích, jako je současná politická krize v Etiopii. S blížícími se národními volbami v Etiopii a Somálsku musí Ahmed a Farmajo získat podporu pro znovuzvolení.

v Eritreji autoritářský vládce Afwerki údajně prosazoval vytvoření regionálního bloku Afrického rohu pravděpodobně jako příležitost k regionálnímu posílení reputace Eritreje. Je to také šance na vedlejší kolej Mezivládního Úřadu pro rozvoj, který již několik let bojkotuje kvůli jeho postoji k základním principům řádné správy věcí veřejných a vlivu Keni.

Potenciální důsledky pro region

Jakmile budou stanoveny, v africkém Rohu Spolupráce by se stal přímým konkurentem Mezivládního Úřadu pro Rozvoj, který se skládá z Džibutsko, Eritrea, Etiopie, Keňa, Somálsko, súdán, Jižní Súdán a Uganda. Její snahy o zvládání konfliktů v Somálsku, Súdánu a Jižním Súdánu jsou v posledních letech poměrně úspěšné.

postrádá však perspektivu ekonomické integrace. Trpí také neefektivními vládními strukturami a nedostatečnými zdroji. Návrh spolupráce Afrického rohu by mohl být pokusem prosadit reformu v rámci organizace.

ale nový regionální blok bude mít těžké vybudovat si reputaci vůči úřadu. Spolupráce Afrického rohu by také mohla ovlivnit pohotovostní síly východní Afriky a co je důležitější, bezpečnostní úsilí Africké unie v regionu prostřednictvím africké mírové a bezpečnostní architektury.

spolupráce také znamená odcizení regionálních partnerů, kteří čelí potenciální ztrátě strategického vlivu v regionu. Ve skutečnosti, počáteční reakce z Keni a Džibutska byly mrazivé. Džibutsko je přímým sousedem všech tří států – a potenciálním kandidátem na vstup do nového bloku.

přesto je Džibutsko domovem Mezivládního Úřadu pro rozvoj. Je také hostitelem americké kombinované společné pracovní skupiny-Afrického rohu. Navíc železnice Addis Abeba-Džibutsko je v současné době jediným přístupem Etiopie k moři a Etiopský obchod vytváří významné příjmy pro Džibutské přístavy. Dopravní spojení přes Eritreu nebo Somálsko by proto mohlo podkopat postavení Džibutska jako hospodářského a logistického uzlu.

pro regional powerhouse Keňa by užší spolupráce mezi třemi sousedy mohla vést ke snížení vlivu v regionu. Jako dominantní aktér v mezivládním Úřadu pro rozvoj, vliv Keni v rohu by byl ovlivněn konkurenční spoluprací Afrického rohu.

nová spolupráce by navíc mohla ohrozit projekt dopravního spojení Keni s Etiopií a Jižním Súdánem. Není proto divu, že spolupráce Afrického rohu byla označena jako „anti-IGAD“.

smíšené reakce

na myšlenku spolupráce s rohem byly smíšené reakce. Po trilaterálním oznámení vytvořil bývalý ministr Somálska Adam Aw Hirsi průzkum na Twitteru:

většina z 1022 lidí, kteří odpověděli, byla pro nový regionální blok. Obvykle, lidé z Etiopie, Eritrea A Somálsko iniciativu vítají, zatímco ti z Džibutska a Keni se více ptají.

Stručně řečeno, navrhovaná spolupráce v oblasti Afrického rohu slibuje řešení nadnárodních problémů a problémů spolupráce mezi těmito třemi zeměmi. Přesto by to mohlo vyvolat další nedůvěru, vyvolat konflikty v regionu, ovlivnit vztahy k blízkým sousedům a zkomplikovat spolupráci s dalšími regionálními institucemi.

to by mohlo negativně ovlivnit mírové aktivity ve větším Africkém rohu, nejvíce v Somálsku a Jižním Súdánu. Zatím se ale teprve uvidí, zda nová iniciativa stáhne státy k sobě nebo k sobě.