V srpnu 2018, starosta Houston—lemovaný Houston Policejní Oddělení šéf, county advokáti, členové městské rady, a několik foukané-up fotografie namontován na podstavci—oznámila, že „bezprecedentní krok“ k boji proti prostituci v malém prostoru dobře-známý pro to: Oni by žalovat.

oblast je méně než půl míle napříč, malý trojúhelník ohraničený křižovatce dvou hlavních dálnic a hlavní dálnice, Bissonnet Ulici, v části Houston známý pro své rozmanité přistěhovalců a husté koncentrace malých podniků a restaurací, catering pro ně. Tento úsek, přezdívaná „Trať,“ byl sužován trestné činnosti—POLICIE sčítají 3,800 zprávy o trestné činnosti v této oblasti od začátku roku 2016 do srpna 2018, a čtvrtina z nich byly k prostituci-související trestné činy.

plán byl skutečně nekonvenční: Kraj podal občanskoprávní žalobu proti 50 údajným sexuálním pracovníkům, 23 údajným kupcům a 13 údajným kupcům. Cílem je zakázat tyto 86 lidé z účasti na široké škále “ činností souvisejících s prostitucí.“Jedna osoba by mohla být zakázána sedět na autobusové zastávce; další nemusí chodit po ulici nahoru a dolů. Několik by bylo zakázáno používat své mobilní telefony v zóně.

Pokud jsou chyceni porušení těchto pravidel, které by mohlo hrozit pokuty ve výši mezi $1,000 a $10,000 a až 30 dní ve vězení.

Celena Vinson, náměstek generálního prokurátora pro Harris County zastupitelství, vzal na stupně vítězů poté, co Starosta Sylvester Turner. „Chceme si tuto část města vzít zpět,“ prohlásil Vinson.

„již není Bissonnet‘ trať. Už to není oblast, kam jít nakupovat ženy.“

ale o rok později je soudní příkaz pozastaven, protože případ míří k soudu příští únor. To, co Kraj označil za „bezprecedentní krok“, byl další způsob, jak říci, že model byl do značné míry nevyzkoušený. Na tiskové konferenci Turner poznamenal, že bude existovat „doložka o výjimce“ pro ty, kteří mohou prokázat, že jsou obchodováni a jsou ochotni získat pomoc. Ještě, oblek—který veřejně jménem všech 86 obžalovaných spolu s jejich známé adresy, než se soudce nařídil jména uzavřené v Květnu byl napaden anti-obchodování s lidmi odborníků pro uvedení již zranitelné ženy a jejich rodiny ve vážném nebezpečí jejich identifikaci veřejnosti.

obhájci argumentují tím, že zákony o omezování obtěžování, na nichž Kraj zakládá žalobu, nemají cílit na jednotlivé lidi; mají disciplínu podniky, které nedodržují zákony, jako jsou bary, které běžně slouží nezletilých patrony nebo hodinové motely nebo masážních salonů, kde je sexuální práce koná.

ale tato experimentální žaloba má větší důsledky. Skupiny pro práva sexuálních pracovnic věří, že má potenciál učinit již tak nebezpečnou práci ještě nebezpečnější. A právní obhájci se obávají precedentu, který by mohl stanovit: měli by vládní úředníci skutečně mít pravomoc vyhnat lidi, které považují za nechutné, z veřejných prostranství?

pouze jedno další místo v USA. pokusil se použít občanskoprávní příkaz proti sex dělníci, pokud ví kdokoli zapojený do případu Harris County. Milwaukee v roce 2002 zakázalo 75 sexuálním pracovníkům potulovat se ve třech čtvrtích známých prostitucí. Toto úsilí bylo do značné míry považováno za selhání, řekla Heather Hough, asistent městského právníka v Milwaukee.

Podle Hough, příkaz, bylo těžké provádět s přetížené policie a zranitelné a přechodné populace. „Na papíře to vypadá dobře. Logisticky to nevypadá tak dobře, “ řekl Hough. „Prostě to vyprchalo. Věřím, že řád stále platí, ale ve skutečnosti nemá žádné zuby.“

Milwaukee občanské příkaz přinesly jeden pozitivní, podle Hough: Je vyroben obyvatelé pocit, že vymáhání práva se snaží vyřešit problém.

„To byl skvělý způsob, jak propagovat, že město si byl vědom, že to byl problém v této oblasti, a že se snažili něco udělat,“ Hough řekl, že z Milwaukee příkaz. „Pro tuto viditelnost je to opravdu dobrý nápad, ale být účinný při odrazování prostituce? V Milwaukee to nefungovalo.“

Vinson uznal, že nikdo z Harris County zastupitelství natáhl do Milwaukee právního zástupce města k projednání příkaz. „Spousta jurisdikcí udělala jiné věci,“ řekl Vinson. „Pokud jde o to, zda by to fungovalo ? Nevíme, protože jsme nedostali podepsanou objednávku.“

Pokud příkaz nabude účinku v Harris County, mohlo by to místo těch 86 lidí v šedé zóně, kde nemusí být jistý, jaká pravidla porušili a co civilní sankce jsou zodpovědní.

Protože příkaz je v civilním soudem, nikoli trestní, pojmenované jednotlivci mohou stále být účtovány za prostituci-související trestné činnosti. A protože každý člověk podléhá jiným podmínkám, vymáhání by mohlo být výzvou. Policie by nebyla schopna zatknout osoby, které by porušily podmínky příkazu. Místo toho, oni by napsat zprávu a odeslat ji na kraj právník, který by s návrhem na pohrdání soudu. Soudce by uspořádal slyšení a poté rozhodl, zda uloží jednotlivci pokutu nebo vězení.

občanské soudní příkaz na Bissonnet by zakázat každý pojmenovaný jedince od vstupu do zóny. Údajných kuplířů, kteří jsou cílené v obleku by být zakázán, ale pojmenované sexuální pracovníci a kupující by být zakázán z konkrétní činnosti vztahující se k sexuální práci; Vinson, řekl na tiskové konferenci, že zakázaných činností by mohl být soudce rozhodnout případ od případu, a to i. Ale protože činnosti uvedené v obleku jsou vágní-jako mávání, čekání na autobusových zastávkách, nebo sdružování s konkrétními lidmi-právní obhájci se obávají, že by žaloba mohla vést k diskriminační policejní práci. „Vždy existuje riziko, že předsudky lidí vstoupí v platnost,“ řekl Brian Klosterboer, právník ACLU z Texasu, který v případu podal krátkou zprávu.

žaloba zahrnuje jiní, kteří byli zatčeni, ale nikdy odsouzen, prostituce trestných činů, což je způsobeno procesem obavy, říká, Anjali Nigam, advokáta, který zastupoval tři Jane Se v případě, všechny z nich byly vyřazeny z obleku. Úroveň důkazu u civilního soudu je nižší než u trestního soudu, a hlavně, lidé nejsou jmenováni právníky, pokud si to nemohou dovolit u civilního soudu. Nedodržení soudního příkazu by však mohlo mít za následek pokuty i vězení, takže taktika je z ústavního hlediska sporná, říká Nigam. „Důsledky—nejen peněžní sankce, ale také čas ve vězení, když nemají stejná práva v občanskoprávním řízení, a důkazní břemeno je nekonečně méně—je to obrovský problém,“ Nigam řekl.

Vinson tuto taktiku testoval proti ostatním. Počínaje rokem 2010 Harris County vyhostil údajné členy gangu ze čtvrtí s vysokou kriminalitou a neustále rozšiřoval jak počet zakázaných lidí, tak velikost zakázané oblasti. Příkazy gangů, běžně používané v celé zemi, jsou stále více kritizováni za cílení na černochy a diktování toho, co nosí, s kým se potkávají, a kde mohou žít. Harris County je první gangu v roce 2010, v čele s nyní–Okresní Prokurátor Kim Ogg, zakázáno 47 lidí od vstupu do oblasti kolem 700-jednotka bydlení komplex s názvem Haverstock Hills, včetně nedaleké školy a nákupní komplex. V roce 2014 pomohl Vinson rozšířit příkaz Haverstock o 217 akrů a přidal 47 dalších lidí do zakázaného seznamu. Jmenovaní obžalovaní nalezení v zakázaných oblastech čelí obvinění z přestupku třídy A a až rok ve vězení. Houston Chronicle analyzovali data z šerifovy kanceláře a zjistil, že zločin namočený zpočátku po první příkaz byl proveden, ale začal lézt po druhé, rozšířené příkaz šel do účinku.

V roce 2015, Vinson čele ještě ambicióznější úsilí zakázat 92 údajné členy gangu od kdy nastavení nohou ve dvou mílí z různých Houston okolí. Pokus by byl největším navrhovaným soudním příkazem v kraji jak co do velikosti, tak co do počtu obžalovaných. Ale okolí aktivistů a ACLU se bránil, obvinil county pomocí slabé odkazy na paušální lidi s gangy a zakázat jim do prostor, kde mnozí vyrůstali a jejich rodiny žili. Toto soudní úsilí bylo v roce 2016 zrušeno uprostřed veřejného výkřiku.

Vinson uvedla, že její zkušenosti s příkazy gangů jí pomohly sestavit současný návrh, ale žalovat sexuální pracovníky se ukázalo jako těžší prodej.

V jeden klíčový rozdíl, okresní prokurátor podporované cílení gangy, ale odmítl podepsat na kraj je sex práce příkaz. Úřad odmítl vyjádřit k tomuto příběhu a místo toho ukázal na jejich zneužívání programu pro lidi zatčen za sex práce–související trestné činy, 180 Projektu, který odmítá obvinění pro mladé delikventy a spojuje je do služeb poskytovaných Houston Dámské Centra.

tradičně obtěžování nejsou lidé vůbec. Kraj již dříve tyto zákony použil proti podnikům, jako motely, kde vzkvétala prostituce. Jeden takový oblek, proti Plainfield Inn uvnitř navrhovaného příkaz zóny, vyústil ve vyrovnání, po motelu nainstalovány bezpečnostní kamery a zavedl další bezpečnostní opatření, zakázáno hodinové pronájmy, a zaslali obchodování s lidmi hotline čísla v každém z jeho pokoje. Vinson uvedl, že Kraj původně tlačil, aby zavřel dveře Plainfield Inn, ale soudci v business-friendly Texasu nechtějí zavřít legitimní podniky, ona řekla.

Janiece Charlez, matka, která říká, že její dcera Natalie bylo obchodování v Plainfield Inn před její vraždou v roce 2016, si nemyslí, že oblek šel dost daleko. Charlez žaluje hotel za“ vědomý prospěch z obchodování s lidmi “ Natalie, stejně jako nyní zaniklý web Backpage.com za údajnou roli v jejím zneužívání. V soudních podáních, majitelé hostinců Plainfield „vehementně popírají“ tato obvinění. Charlez zástupce, Annie McAdams, se používá FOSTA-SESTA—kontroverzní federální právní předpisy zaměřené na potlačení obchodu s bílým masem online, které kritici varovali, by ohrozit sexuální pracovníci a porušují svobodu projevu obecněji—žalovat webové stránky, jako je Facebook a Instagram jménem několik obětí a jejich rodin, a žalovat motely v oblasti, kde žalobci tvrdí, že zneužívání došlo.

McAdams se domnívá, krajské zastupitelství je špatný přístup tím, že cílení na jednotlivce přes firmy. „Jak můžete vysvětlit, proč tak agresivně stíháte oběti, ale nestíháte hotely, kde je policie každou noc?“ptá se.

Vinson řekl, že Kraj stále sleduje žaloby proti podnikům, ale rozsah problému vyžaduje jinou taktiku. „Jsme zažaloval nejméně čtyři motely v této oblasti, masážní salony, restaurace, lázně, a tohle je jen další nástroj, další způsob, jak jít po něm,“ Vinson, řekl na tiskové konferenci oznámil příkaz. „Někdy musíte jít za lidmi.“

kdo jsou „lidé“?

Anděl Peckham, osvojenec z Mineola, Texas, „měl velké sny o její budoucnosti,“ její nekrolog řekl, „a život na malém městě prostě není součástí.“Skončila v Houstonu a bylo jí 17, když byla poprvé zatčena za prostituci. Adresa, kterou dala policii, byla pro motel u jihozápadní dálnice, v hranicích navrhované zóny proti prostituci. Její poslední obvinění z prostituce bylo v dubnu 2018, což pravděpodobně vyvolalo její zařazení do soudního řízení.

Peckham bylo upuštěno od obleku v Březnu, po obhájci uveden ji mezi několik žen jménem v obleku, kteří byli pravděpodobně obětí obchodu s bílým masem. Jen o týden později byl 22letý Peckham nalezen mrtvý, uškrcený, na prázdném pozemku ve východním Houstonu.

Vinson, řekl, že Peckham bylo upuštěno od obleku, protože informace okresu bylo dáno tím, že obhájci, který Peckham byl potenciální obětí obchodování s lidmi, a protože ona dokončila soudem nařízeného programu. Řekla, že Cílem žaloby je dostat lidi jako Peckham z ulice. „Nesnáším myšlenku, že 17letá dívka byla někdy v Bissonnetovém pásu, a to, jak někdo může někdy tvrdit, že bychom ji neměli držet venku, je pro mě tak matoucí,“ řekl Vinson telefonicky. „A podívej, co se jí stalo.“

Právníci pro více žen, na které se vztahuje příkaz říci, že včetně žen jako Anděl Peckham v první řadě ukazuje, že kraj neměl dělat due diligence před podáním zametání žalobu. Třicet devět osob bylo upuštěno od oblek kvůli podezření z obchodování s lidmi nebo z jiných důvodů, takže 47 lidí, na něž příkaz. Ann Johnson, bývalý šéf obchodování s lidmi žalobce v Harris County District Attorney ‚ s Office, který slouží jako odborný svědek v případu, říká, že oblek dále ohrožuje všechny ženy se jménem a tlačí je od potřebných služeb a potenciální pomoc.

„existuje lepší způsob, jak to udělat,“ řekl Johnson. „Tohle je pošetilá pochůzka. Vytváříte obtížnou dynamiku, a budete tlačit pryč ty samé lidi, kterým chcete důvěřovat vymáhání práva a přijít k vymáhání práva.“

i když je oblek nakonec přizpůsoben lidem, kteří nejsou obchodováni, obhájci sexuální práce varují, že další sankce povedou k další marginalizaci těch, kteří již bojují s chudobou, bezdomovectvím a užíváním drog. Pokud soudní příkaz vstoupí v platnost, jména nařízených budou znovu zveřejněna. RK, a sex pracovník, který provozuje Bad Date Houston, organizace, která dává sex pracovníci informace o potenciálně zneužívajících nebo neplatících klientech, řekl, že to není jen sex pracovníci, kteří jsou ohroženi jejich veřejným zařazením do soudního řízení. „Když si ty seznamy veřejné, ať už je to fotka nebo adres, můžete dát někdo v ohrožení života, ale můžete také spustit riziko, že se jim ztratí práci mají, nebo ublížení na zdraví malých dětí, které žijí s nimi. Zvyšuje to nebezpečí nejen pro sexuální pracovnici, ale i pro jejich rodiny, “ uvedla RK. (Z bezpečnostních důvodů identifikujeme RK podle jejich iniciál.)

včetně kupujících v příkazu, RK říká, představuje jinou hrozbu. „Stává se, že klienti, kteří jsou pro sexuální pracovníky v bezpečí, jsou odrazováni od přístupu k sexuálním pracovníkům,“ řekla RK. „Snižuje počet bezpečných klientů a ti, kteří jsou povzbuzeni kriminalizací sexuálních pracovníků, jsou pro ně nebezpečnější.“

Pouliční sexuální práce, jako je to, co se děje na Bissonnetu, není ideální pro sexuální pracovníky, řekla RK, protože je mnohem méně bezpečná než možnost předem prověřit klienty. Ale s nedávnou implementací FOSTA-SESTA, řekl RK, více sex pracovníci byli tlačeni do ulic. „S uzavřením věcí, jako je Backpage, sexuální pracovníci nejsou schopni prověřovat klienty a pracovat bezpečněji, takže vidíme více lidí, kteří dělají práci na ulici,“ řekla RK.

Pokud soudce umožňuje příkaz pro pohyb vpřed na příští rok, mohlo by to urychlit trend zakázat další marginalizované skupiny považovány za „rušivé vlivy“, jako bezdomovci, nebo se potýká s drogovou závislostí. Jiná města testují limity svých vlastních obtěžujících zákonů, aby se zaměřila na jednotlivce; v srpnu, Sacramento zažaloval vyhnat sedm bezdomovců z velkých oblastí města. A dokud je to stále legální šedá zóna, definice toho, kdo je na obtíž, se může stále rozšiřovat.

„To je škodlivé, když budete mít pronásledovaných lidí, kteří už na okraji a pak předmětem občanskoprávní sankce a dále kriminalizovat jejich chování,“ Klosterboer, ACLU právník, řekl. „To by mohlo mít široké důsledky, když se snažíte říci, že člověk, který chodí a žije svůj život, je na obtíž.”